Решение по делу № 2-3463/2012 от 07.11.2012

Решение по гражданскому делу

Информация по делу

Дело № 2-3463/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2012 года                                                 г. Железнодорожный

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Двуреченских С.Д., при секретаре Ковалеве М.А., рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по жалобе Ракецкого В.И. о признании незаконными данных указанных в кадастровом паспорте на жилое строение (дачу), обязании Железнодорожный филиал ГУП МО «МОБТИ» внести соответствующие изменения в кадастровый паспорт на жилое строение,

УСТАНОВИЛ:

Ракецкий В.И. обратился в суд с жалобой о признании незаконными данных указанных в кадастровом паспорте на жилое строение (дачу), обязании Железнодорожный филиал ГУП МО «МОБТИ» внести соответствующие изменения в кадастровый паспорт на жилое строение, указав, что он в <данные изъяты>. построил на основании разрешения на строительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главой городского округа Железнодорожный дачный дом на принадлежащем ему на праве частной собственности земельном участке. Дом был введен в эксплуатацию и соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию Постановлением главы городского округа Железнодорожный от ДД.ММ.ГГГГ дому присвоен адрес: <адрес>. В <данные изъяты> истец переехал для постоянного проживания в новый дом, где и проживает в настоящее время. Однако, он не может зарегистрироваться по указанному выше адресу фактического проживания и, соответственно, не может получать установленные действующим законодательством льготы по оплате коммунальных услуг в связи с тем, что в кадастровом паспорте, который ему был выдан ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным филиалом ГУП МО «МОБТИ» в строке <данные изъяты> «назначение» записано «нежилое помещение». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Железнодорожный филиал ГУП МО «МОБТИ» с просьбой разъяснить ему, на каком основании в кадастровом паспорте произведена запись «нежилое помещение». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Железнодорожного филиала ГУП МО «МОБТИ» разъяснил ему, что запись «нежилое помещение» в кадастровом паспорте произведена в связи с тем, что в эксплуатацию введено жилое строение без права регистрации в нем. В тоже время, утверждение БТИ о том, что в эксплуатацию было введено жилое строение без права регистрации в нем, является всего лишь домыслом: в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ нет записей ни о каком ограничении права на регистрацию в нем; постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан незаконным в той части, в которой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом (дачном) земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным филиалом ГУП МО «МОБТИ» был составлен технический паспорт на жилое строение (дачу), <данные изъяты> этаж и мансарда, общей площадью <данные изъяты>, назначение строения (жилое, нежилое) не указано. Построенное истцом жилое здание (дача) имеет фундамент и расположено на принадлежащем ему на праве частной собственности дачном земельном участке, общей площадью <данные изъяты>, с категорией земель - земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>. Строение является жилым домом, к которому подведены все необходимые для постоянного проживания коммуникации: электричество, отопление, водопровод и канализация, что позволяет утверждать о том, что строение пригодно для постоянного проживания. Таким образом, построенный истцом жилой дом полностью соответствует требованиям которым должно отвечать жилое помещение, изложенным в разделе <данные изъяты> «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и <данные изъяты> дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Таким образом, Железнодорожный филиал ГУП МО «МОБТИ» произвел в кадастровом паспорте запись «нежилое помещение» незаконно, что привело к нарушению законного права и охраняемых интересов истца, в связи с чем, он не может зарегистрироваться по месту жительства и вынужден обратиться в суд.

Су четом уточнений просит суд признать незаконными данные, указанные в кадастровом паспорте на жилое строение (дачу), расположенное по адресу: <адрес>, выданном Железнодорожным филиалом ГУП МО «МОБТИ» ДД.ММ.ГГГГ в части записи в строке <данные изъяты>. «Назначение» - «нежилое здание»; обязать Железнодорожный филиал ГУП МО «МОБТИ» внести
соответствующие изменения в кадастровый паспорт на жилое строение (дачу)
расположенное по адресу: <адрес>, указав в строке <данные изъяты> «Назначение» - «жилой дом».

В судебном заседании Ракецкий В.И. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Железнодорожного филиала ГУП МО «МОБТИ» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Ракецкого В.И.

Представитель Администрации городского округа Железнодорожный в судебное заседании не явился, представил письменные возражения на требования заявителя.

Представитель ОУФМС по Московской области по г.о.Железнодорожный, в судебное заседании не явился, просил дело рассмотреть свое отсутствие, удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласна ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ
"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Абзац второй статьи 1 признан не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Согласно ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Согласно приложению № Приказу Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка", для здания указывается один из видов назначений здания (нежилое здание, жилой дом, <данные изъяты> дом). Для сооружения назначение указывается на основании сведений проектных или правоустанавливающих документов.

В соответствии с разделом 2, ст.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и <данные изъяты> дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

В соответствии с разделом 4, ст. 42 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и <данные изъяты> дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает <данные изъяты> дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с разделом 4, ст.43 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и <данные изъяты> дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права, Ракецкому В.И. принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под дачное строительство, общая площадь <данные изъяты>., по адресу: <адрес> (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ Ракецкому В.И. выдано разрешение на строительство № дачного дома с мансардой общей площадью <данные изъяты>., расположенного на земельном участке: <адрес>, кадастровый № (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ Ракецкому В.И. выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № построенного жилого строения (дачи) под лит. <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д.№).

Постановлением Главы Администрации городского округа Железнодорожный от ДД.ММ.ГГГГ №, жилому строению (даче) под лит. <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый № присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ Ракецким В.И. получен кадастровый паспорт на жилое строение (дача) по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>., назначение - нежилое здание, количество этажей - <данные изъяты>, мансарда, кадастровый номер №, выданный Железнодорожным филиалом ГУП МО «МОБТИ» (л.д.№).

Также Ракецким В.И. получен технический паспорт на указанное строение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ Ракецкий В.И. зарегистрировал свое право собственности на жилое строение (дача), назначение: нежилое, <данные изъяты>,мансарда - этажный, общая площадь <данные изъяты>., инв. №, лит. <данные изъяты> адрес местонахождения объекта: <адрес> (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ Ракецкий В.И. обратился в Железнодорожный филиал ГУП МО «МОБТИ» с заявлением о том, на каком основании в кадастровом паспорте на принадлежащий ему жилой дом была внесена запись: «нежилое помещение» (л.д.№).

Из ответа Железнодорожного филиала ГУП МО «МОБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи с тем, что в эксплуатацию вводилось жилое строение без права регистрации в нем, в кадастром паспорте объекта указано нежилое здание. Данное помещение не признано пригодным для проживания граждан и осуществляется комиссией. Перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления (л.д.№).

Таким образом, заявителю было выдано разрешение на строительство на дачный дом, разрешение на ввод в эксплуатацию было выдано на жилое строение (дачу), возведенное строение находится на территории земельного участка категории земель населенных пунктов с целевым использованием - для дачного строительства.

В связи с указанными обстоятельствами на указанном земельном участке может быть расположено только жилое строение - дача, которое не может быть признано жилым помещением в соответствии с требовании действующего законодательства.

При таких обстоятельствах данные, указанные в кадастровом паспорте на жилое строение (дача), с назначением: нежилое, по адресу: <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным филиалом ГУП МО «МОБТИ» не могут быть признаны незаконными, следовательно изменению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Ракецкого В.И. о признании незаконными данных, указанных в кадастровом паспорте на жилое строение (дачу), обязании Железнодорожный филиал ГУП МО «МОБТИ» внести
соответствующие изменения в кадастровый паспорт на жилое строение (дачу)
- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Железнодорожный городской суд Московской области со дня его принятия судом в окончательной форме.

Федеральный судья                                                С.Д. Двуреченских