Решение по делу № 2-75/2021 от 23.11.2020

Дело 25                                                   23MS025-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...>.                                                    17 мая 2021 года

Лабинский городской суд <...>. в составе:

председательствующего - судьи Усенко А.А.,

при секретаре                               Пикус М.М.,

с участием:

представителя истца (представителя ответчика по встречному иску) администрации Лабинского городского поселения                  Мальцевой С.С.,

ответчика (истца по встречному иску)                                     Скареднова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрация Лабинского городского поселения <...>. к Скареднову Юрию Александровичу, Дзюба Анжеле Ивановне, Ботчаевой Маруа Султановне о приведении возведенного строения в соответствии с правилами землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения <...>., встречному исковому заявлению Скареднова Юрия Александровича к администрация Лабинского городского поселения <...>. о признании права собственности на объект незавершенного строительства - гараж,

установил:

    администрация Лабинского городского поселения <...>. обратилась в Лабинский городской суд с иском к Скареднову Ю.А. (третьи лица Дзюба А.И., Ботчаевой М.С.) о приведении возведенного строения в соответствии с правилами землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения <...>..

    В обоснование иска указано, что органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации. Приступать к использованию земельного участка до установления его границ в натуре (на местности), получения документа, удостоверяющего право на него, и государственной регистрации запрещается. Лица, самовольно занимающие земельные участки, возвращают их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков. А лицо, осуществившее самовольную постройку, не может приобретать на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляются виновными лицами за свой счет.

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от <...> было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <...>.25 принадлежит на праве долевой собственности Скареднову Юрию Александровичу, о чем имеется запись в ЕГРН об объекте недвижимости 25 от <...>, доля в праве 41/100, на праве долевой собственности Дзюба Анжеле Ивановне 25 от <...> (доля в праве 39/100), а также на праве долевой собственности Ботчаевой М.С. 25 от <...> (доля в праве 20/100).

При визуальном обследовании вышеуказанного земельного участка установлено, что Скареднов Ю.А. возводит в границах данного земельного участка капитальное строение. При произведении замеров снаружи постройки определена площадь, занимаемого строением, земельного участка - 73 кв.м. Данное строение возведено с нарушением норм Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения <...>., утвержденных решением Совета Лабинского городского поселения <...>. 25 от <...>, а именно: расстояние до границы соседнего участка по адресу: <...>., составляет 0,74 м, со стороны <...>. расстояние от строения до границы земельного участка составляет 0,15 м, также со стороны земельного участка по адресу: <...>., вышеуказанное капитальное строение стоит на межевой границе, а расстояние от многоквартирного дома, который расположен в границах земельного участка, расположенного по адресу: <...>., до вышеуказанного капитального строения составляет 2,8 м.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения <...>. (с изм., утв. Решением Совета Лабинского городского поселения <...>. от <...> 25), при размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться технические регламенты, градостроительные и строительные нормы и правила, а также, установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от <...> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены в Уставе муниципального образования Лабинское городское поселение.

Кроме того, проектные и строительные работы необходимо вести в соответствии с установленными параметрами разрешенного строительства (реконструкции), а также требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

В случае отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства согласовывается органом местного самоуправления.

Согласно сведениям, предоставленные отделом архитектуры, градостроительства и развития инфраструктуры администрации Лабинского городского поселения <...>., разрешения на отклонение от предельных параметров Скареднову Ю.А., не выдавалось.

Следовательно, при проведении проверки соблюдения земельного законодательства администрацией Лабинского городского поселения <...>. был установлен факт возведенного строения с нарушениями правил землепользования, площадью 73 кв.м., без наличия правоустанавливающих документов. При указанных обстоятельствах, возведение капитального строения осуществлялось с нарушением установленного законом порядка исключительно по вине застройщика, без получения необходимой разрешительной документации. До начала строительства в администрацию Лабинского городского поселения за получением разрешения на строительство капитального строения, Скареднов Ю.А. не обращался.

В соответствии с п. 3 ст. 206 ГПК РФ, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

В соответствии с п. 31 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <...> 25 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п.32 постановления).

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически, возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую, неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

В случае неисполнения решения суда с ответчика в доход бюджета Лабинского городского поселения подлежит взысканию денежная компенсация за неисполнение судебного акта в размере 50 000, 00 рублей, и в дальнейшем - в виде периодического платежа в размере 5 000, 00 рублей за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

На основании изложенного истец просил суд обязать Скареднова Юрия Александровича, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу за собственный счёт привести возведенное строение, площадью 73 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25 по адресу: <...>. края.

Взыскать по истечении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу со Скареднова Юрия Александровича в доход бюджета Лабинского городского поселения Лабинского денежную компенсацию за неисполнение судебного акта в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, и в дальнейшем взыскивать компенсацию в виде периодического платежа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек, за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

Определением Лабинского городского суда от <...> исключены из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Дзюба А.И., Ботчаевой М.С. и привлечены в качестве соответчиков, поскольку они являются собственниками в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>..

В свою очередь Скареднов Ю.А. обратился со встречным иском к администрация Лабинского городского поселения <...>. о признании права собственности на объект незавершенного строительства - гараж. В обоснование иска указано, что летом 2020 года, с согласия совладельцев, а также смежного землепользователя, расположенного по адресу: <...>., им было начато строительство гаража, по красной линии <...>. и на межевой границе с земельным участком по <...>.. В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 25 расположен объект незавершенного строительства - гараж (литер Г2), площадью по наружному размеру - 76,4 кв.м., процент готовности - 50,8 %, что подтверждает акт готовности объекта незавершенного строительством от <...> и технический паспорт выданный Лабинским отделением АО «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» Южный филиал от <...>.

В соответствии с: Правилами землепользования и застройки Лабинского городского поселения, утвержденные решением Совета Лабинского городского поселения от <...> 25, размещение гаражей не должно ущемлять законных интересов соседних домовладельцев при их строительстве. Минимальный отступ от границы участков - 1 м., в том числе и от красной линии.

Существующая застройка по <...>., в том числе и многоквартирный дом, по адресу: <...>., расположена по красной линии. Таким образом, объект незавершенного строительством - гараж, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 25 соответствует Правилами землепользования и застройки Лабинского городского поселения <...>.», утвержденного решением Совета Лабинского городского поселения от <...> 25.

На основании изложенного он просил суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства - гараж, площадью по наружному размеру - 76,4 кв.м., процент готовности - 50,8 %, на земельном участке с кадастровым номером 25, по адресу: <...>..

Считать данное решение суда основанием для подготовки технического плана, государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект незавершенный строительством, расположенный по адресу: <...>., со следующими характеристиками: проектируемое назначение - нежилое, площадь 76,4 кв.м.; степень готовности - 50,8 %, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект 25

Определением Лабинского городского суда от <...> привлечена в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требований, относительно предмета спора Иванова С.В.

В судебном заседании представитель истца (представитель ответчика по встречному иску) Мальцева С.С., действующая на основании доверенности, об обстоятельствах дела пояснила аналогично изложенному в иске, а также уточнила исковые требования и просила в связи с заключением отдела надзорной деятельности и профилактической работы <...>. УНД и ПР главного управления МЧС России по <...>. о соответствии спорного объекта нормам (правилам) пожарной безопасности, обязать Скареднова Юрия Александровича, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу за собственный счет привести возведенное строение, площадью, 73 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25 по адресу: <...>. края, а именно: расстояние до границы соседнего участка по адресу: <...>., должно составлять 1 м, со стороны <...>. в <...>. расстояние от строения до границы земельного участка должно составлять 1 м, так же со стороны земельного участка по адресу: <...>. капитальное строение находящиеся на межевой границе, а расстояние от многоквартирного дома, который расположен в границах земельного участка, расположенного по адресу: <...>., до вышеуказанного капитального строения должно составлять 3 м. В удовлетворении встречного искового заявления просила отказать.

В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) Скареднов Ю.А. пояснил, об обстоятельствах дела пояснила аналогично изложенному во встречном исковом заявлении, просил в удовлетворении первоначального иска отказать, удовлетворить его встречные требования. А также пояснил, что в соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <...> (ред. от <...>) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению о соответствии технического состояния незавершенного строительством объекта - гаража, расположенного по адресу: <...>., данное строение соответствует требованиям безопасности и градостроительного законодательства и не нарушает права охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик Дзюба А.И. в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования Скареднова Ю.А. признала.

Представитель ответчика Ботчаевой М.С.- Ботчаев А.И., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил данное дело рассмотреть в отсутствие Ботчаевой М.С., исковые требования Скареднова Ю.А. признал.

Третье лицо, не заявляющих самостоятельные требований, относительно предмета спора Иванова С.В. в не явилась, была уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против исковых требований Скареднова Ю.А.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующим выводам.

На основании п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

При разрешении спора видно, что согласно договору купли-продажи 1/4 доли в праве собственности на жилой дом от <...>, соглашения о реальном разделе и прекращении долевой собственности на недвижимое имущество от <...>, свидетельства о гос.регистрации права от <...>, Скареднов Ю.А. является собственником <...>., расположенной по адресу: <...>..

Земельный участок с кадастровым номером 23:46:0202088:2, площадью 716 кв.м., разрешенное использование - для эксплуатации жилого многоквартирного дома, магазины, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном дома, по адресу: <...>., на праве общей долевой собственности: Дзюба А.И. - 39/100 долей, запись регистрации в ЕГРН 25 от <...>; Ботчаева М.С. - 20/100 долей, запись регистрации в ЕГРН 25 от <...>; Скареднов Ю.А. - 41/100 доля, запись регистрации в ЕГРН 25 от <...>, что подтверждает выписка из ЕГРН от 01Л2.2020 года.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно акту готовности объекта незавершенного строительством от <...> и техническому паспорту, выданному Лабинским отделением АО «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» Южный филиал от <...> на земельном участке с кадастровым номером 25 расположен объект незавершенного строительства - гараж (литер Г2), площадью по наружному размеру - 76,4 кв.м., процент готовности - 50,8 %.

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства от <...> было установлено, что Скареднов Ю.А. возводит в границах данного земельного участка капитальное строение. При произведении замеров снаружи постройки определена площадь, занимаемого строением, земельного участка - 73 кв.м. Данное строение возведено с нарушением норм Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения <...>., утвержденных решением Совета Лабинского городского поселения <...>. 25 от <...>, а именно: расстояние до границы соседнего участка по адресу: <...>., составляет 0,74 м, со стороны <...>. расстояние от строения до границы земельного участка составляет 0,15 м, так же со стороны земельного участка по адресу: <...>., вышеуказанное капитальное строение стоит на межевой границе, а расстояние от многоквартирного дома, который расположен в границах земельного участка, расположенного по адресу: <...>., до вышеуказанного капитального строения составляет 2,8 м.

Согласно Правил землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения <...>. (с изм., утв. Решением Совета Лабинского городского поселения <...>. от <...> 25), при размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться технические регламенты, градостроительные и строительные нормы и правила, а также, установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках.

В соответствии с подп.20 п. 1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от <...> Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Аналогичные полномочия закреплены в Уставе муниципального образования Лабинское городское поселение.

Пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <...> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство должно осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются, в том числе территориальные зоны, градостроительные регламенты.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 ГрК РФ).

Соответственно, принятые органом местного самоуправления правила землепользования и застройки должны соблюдаться при осуществлении строительства здания, строения и сооружения на территории соответствующего муниципального образования или правила землепользования и застройки городского округа.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство - документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающего застройщику право осуществлять строительство объекта. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 данной статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 33 «Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения», утвержденных решением Совета Лабинского городского поселения 25. 25 «Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в различных территориальных зонах», для зоны Ж-1А, минимальными отступами от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений и сооружений, являются:- для жилых и общественных зданий- 3,0 м.; -для остальных зданий и сооружений в размере 1 м.

Согласно экспертному заключению «О соответствии технического состояния незавершенного строительством объекта - гаража, расположенного по адресу: <...>., требованиям безопасности и градостроительного законодательства», в условиях тесной застройки, допускается, при соблюдении технических регламентов и действующих норм размещение гаража по красной линии. При этом запрещается устройство распашных ворот.

Красная линия, согласно ФИО12 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»- граница, отделяющая территорию квартала, микрорайона и других элементов планировочной структуры от улиц, дорог, проездов, площадей, а также других земель общего пользования в городских и сельских поселениях; - гаражи - это здания, предназначенные для длительного хранения, парковки, технического обслуживания автомобилей.

Пунктами 1, 1.1 и 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Расположение обследуемого объекта - незавершенного строительством объекта - гараж, расположенного по адресу: <...>., соответствует границам, категории земель и виду разрешенного использования земельного участка. Разрешение на строительство гаража на земельном участке, принадлежащем собственнику по праву собственности, и не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, не требуется. При этом, соблюдение требований «Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения» от <...> 25 в части отступа от соседней границы земельного участка слева (<...>.,) в 1,0 м. не выполнено, (см. схему).

В соответствии со ст. 65 ФЗ от <...> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" планировка и застройка территорий поселений и городских округов должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов с учетом требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

С учетом данных обстоятельств судом поручено было отделу НД и ПР <...>. УНД и ПР ГУ МЧС России по <...>. <...> провести обследование нежилого здания- гараж, расположенного по адресу: <...>., на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности.

    В ходе обследования установлено, что не выдержаны противопожарные расстояния от здания гаража до соседних построек. По факту расстояние от гаража до соседней постройки к югу составляет 2,8 метра, к востоку 1,47 метров, (ФЗ от <...> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 1 ч.2 ст. 1, ч.1 ст. 6; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно -планировочным и конструктивным решениям» таблица 1).

    Исходя из сложившейся судебной практики, при возведении строений, сооружений и хозяйственных построек лучше и безопаснее пользоваться именно правилами землепользования и застройки и генеральными планами, учитывающими требования пожарной безопасности.

    Кроме того, как указано в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании судебной неустойки, пришел к следующему.

Согласно части 3 статьи 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Исходя из пункта 31 указанного Постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

На основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем (пункт 33).

Согласно п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

По смыслу указанных норм права судебная неустойка может быть взыскана лишь на будущее время с целью понуждения должника к совершению указанных в решении суда действий по исполнению гражданско-правового обязательства в натуре. Взыскание судебной неустойки до момента ее присуждения за время, в течение которого такой судебный акт должником не исполнялся, законом не предусмотрено.

Следовательно, после вступления в законную силу этого решения суда судебная неустойка по настоящему делу может быть взыскана лишь при наличии надлежащих доказательств неисполнения должником этого решения и только со дня, следующего за днем вступления в силу судебного постановления, установившего такую неустойку в определенном размере.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, суд принимает, то обстоятельство, что в настоящее время ответчиком Скаредновым Ю.А. умышленного уклонения от исполнения решения суда не имеется, поскольку решение суда не вступило в законную силу, и не может служить основанием для возложения на него обязанности уплатить судебную неустойку.

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Таким образом, из указанных норм следует, что при возведении жилых зданий, строений и сооружений необходимо соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    уточненное исковое заявление администрации Лабинского городского поселения <...>. к Скареднову Юрию Александровичу о приведении возведенного строения в соответствии с правилами землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения <...>. - удовлетворить частично.

    Обязать Скареднова Юрия Александровича, <...> года рождения, уроженца: <...>., паспорт: <...> <...> <...>., <...>, проживающего по адресу: <...>. и зарегистрированного по адресу: <...>. в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу за собственный счет привести возведенное строение, площадью, 73 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером <...>. края и требованиями пожарной безопасности, а именно: расстояние до границы соседнего участка по адресу: <...>., должно составлять 1 м, со стороны <...>. в <...>. расстояние от строения до границы земельного участка должно составлять 1 м, также со стороны земельного участка по адресу: <...>. капитальное строение находящиеся на межевой границе, а расстояние от многоквартирного дома, который расположен в границах земельного участка, расположенного по адресу: <...>., до вышеуказанного капитального строения должно составлять 3 м.

В остальной части исковых требований - отказать.

В удовлетворении встречного иска Скареднова Юрия Александровича к администрации Лабинского городского поселения <...>. о признании права собственности на объект незавершенного строительства – гараж - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в <...>.вой суд через Лабинский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено <...>

Председательствующий