Решение по делу № 33-6006/2017 от 27.04.2017

Судья: Максимчук О.П. Дело № 33-6006

064г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 мая 2017г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Малякина А.В., Охременко О.В.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Тихомировой Е.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Красноярска о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе представителя Тихомировой Е.С. Ковалевой И.В.,

на решение Советского районного суда г.Красноярска от 23 января 2017г., которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать УПФР (ГУ) в Советском районе г.Красноярска зачесть в стаж работы Тихомировой Е.С. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении:

с 11.05.1999г. по 22.06.1999г.,

с 15.04.2004г. по 08.06.2004г.,

с 06.09.2010г. по 22.10.2010г.;

с 05.05.2015г. по 25.06.2015г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Тихомирова Е.С. обратилась в суд с иском к УПФР в Советском районе г.Красноярска о защите пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что с 01 июня 1996г. осуществляет трудовую деятельность в КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера. Решением ответчика от 26 ноября 2015г. ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Решение она считает незаконным. В этой связи она просила суд (с учетом уточнений) возложить на ответчика обязанность засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды с 01 июня 1996г. по 10 января 1999г. в должности фельдшера специализированной реанимационной бригады п/с №8, с 11 января 1999г. по 31 декабря 2005г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи п/с №5, с 01 января 2006г. по 28 февраля 2010г., с 01 марта 2010г. по 31 декабря 2013г., с 01 января 2014г. по 21 ноября 2015г. в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации выездных бригад №5 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 мес.; с 21 января 1997г. по 08 июня 1997г., с 29 декабря 2008г. по 02 июня 2009г. период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 мес.; с 11 мая 1999г. по 22 июня 1999г., с 15 апреля 2004г. по 08 июня 2004г., с 06 сентября 2010г. по 22 октября 2010г., 05 мая 2015г. по 25 июня 2015г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 мес.; назначить досрочную пенсию со дня возникновения права.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Тихомировой Е.С. Ковалева И.В. просит отменить решение суда, удовлетворив требования в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебное заседание Тихомирова Е.С., представитель УПФР в Советском районе г.Красноярска, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Тихомировой Е.С. Ковалевой И.В., представителя третьего лица КГБУЗ «КССМП» Иванова Д.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела видно, что решением УПФР в Советском районе г.Красноярска № 4-9(48) от 26 ноября 2015г. Тихомировой Е.С. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку периоды ее работы с 01 июня 1996г. по 10 января 1999г. в должности фельдшера специализированной реанимационной бригады п/с №8, с 11 января 1999г. по 31 декабря 2005г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи п/с №5, с 01 января 2006г. по 28 февраля 2010г., с 01 марта 2010г. по 31 декабря 2013г., с 01 января 2014г. по 21 ноября 2015г. в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации выездных бригад №5, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 21 января 1997г. по 08 июня 1997г., с 29 декабря 2008г. по 02 июня 2009г. включены в стаж в календарном исчислении. При этом не были приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 мая 1999г. по 22 июня 1999г., с 15 апреля 2004г. по 08 июня 2004г., с 06 сентября 2010г. по 22 октября 2010г., с 05 мая 2015г. по 25 июня 2015г.

Суд, разрешая настоящий спор, пришел к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения Тихомировой Е.С. на курсах повышения квалификации. Решение суда в указанной части сторонами в апелляционном порядке не обжалуется.

Суд, разрешая требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы Тихомировой Е.С. с 01 июня 1996г. по 10 января 1999г. в должности фельдшера специализированной реанимационной бригады п/с №8, с 11 января 1999г. по 31 декабря 2005г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи п/с №5, с 01 января 2006г. по 28 февраля 2010г., с 01 марта 2010г. по 31 декабря 2013г., с 01 января 2014г. по 21 ноября 2015г. в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации выездных бригад №5, пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку в Перечне структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право на льготное исчислении стажа из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, должность фельдшера не предусмотрена.

Судебная коллегия вывод суда считает законным и обоснованным, поскольку он основан на правильно примененных нормах материального права.

Согласно ч.ч.1,3 ст.8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01 января 2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.20 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 вышеуказанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ).

Кроме того, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. №8-П и Определение от 05 ноября 2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 3 указанного Постановления, действующего в спорный период работы истицы, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно пункту 3 указанных Правил исчисления сроков выслуги и подпункту «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, в перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят выездные бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, должности медицинской сестры-анестезиста.

Материалами дела подтверждено и судом установлено, что Тихомирова Е.С. с 05 октября 1990г. по 01 декабря 1990г. работала в родильном доме №5 в должности палатной санитарки в отделении новорожденных. 01 апреля 1991г. принята на должность медицинской сестры в терапевтическое отделение №1 в Институт медицинских проблем Севера СО АМН ССР, 01 мая 1994г. уволена переводом в ОСМП Городской больницы скорой медицинской помощи. 11 мая 1994г. истица принята в Красноярскую городскую больницу скорой медицинской помощи на должность фельдшера выездной бригады скорой помощи п/с №7; 01 июня 1996г. переведена на должность фельдшера специализированной медицинской помощи п/с №8; 11 января 1999г. переведена на должность фельдшера специализированной медицинской помощи п/с №5. Приказом №159-пр от 30 декабря 2005г. в соответствии с классификатором должностей работников здравоохранения, утвержденных Главным управлением здравоохранения Администрации г.Красноярска, штатным расписанием Тихомирову Е.С. считать принятой на должность фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции №5. Приказом №55-пр от 25 февраля 2010г. должность фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции №5 переименована в должность фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №5. Приказом №2-пр от 09 января 2014г. должность фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации с 01 января 2014г. переименована в должность фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации.

Поскольку с 01 ноября 1999г. льготное исчисление специального стажа законодатель предусматривает лишь для медицинских сестер-анестезистов, работа которых имела место в отделениях (выездных бригадах скорой медицинской помощи), поименованных в соответствующих Перечнях, то суд пришел к обоснованному выводу о том, что периоды работы истицы с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2005г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи п/с №5, с 01 января 2006г. по 28 февраля 2010г., с 01 марта 2010г. по 31 декабря 2013г., с 01 января 2014г. по 21 ноября 2015г. в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации выездных бригад №5 зачтены пенсионным органом в специальный стаж истицы в календарном исчислении в соответствии с законом.

Доказательств того, что имело место неправильное наименование должности, и Тихомирова Е.С. фактически выполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста, истицей не представлено и судом не установлено.

Не нашли своего подтверждения доводы истицы о тождественности выполняемых функциональных обязанностей фельдшера выездной бригады скорой и неотложной помощи и медицинской сестры-анестезиста. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999г. №377 и Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012г. №1183н, предусмотрены должности «фельдшер» и «медицинская сестра- анестезист». При этом в Номенклатуре от 1999г. для должностей фельдшера и медицинской сестры предусмотрены разные разряды для оплаты труда. Из постановления Минтруда России от 27 августа 1997г. №43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (действующего в период до 30 ноября 2008г.) и раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010г. №541н, следует, что должностные обязанности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста не идентичны.

Правомерен и вывод суда об отсутствии оснований для применения льготного порядка исчисления стажа за период до 01 ноября 1999г., поскольку постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 подстанция скорой помощи не предусмотрена.

Поскольку спорные периоды работы истицы включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в календарном порядке, то правомерен и вывод суда об отсутствии оснований для включения периодов нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с 21 января 1997г. по 08 июня 1997г., с 29 декабря 2008г. по 02 июня 2009г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 мес.

При указанных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о правомерности вынесенного пенсионным органом решения от 26 ноября 2015г. №4-9(48) в части не принятия к зачету в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении спорных периодов работы и отказу в назначении истице досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет на дату подачи заявления.

Судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы о тождественности выполняемых функциональных обязанностей фельдшера выездной бригады скорой и неотложной помощи и медицинской сестры-анестезиста, поскольку они основаны на неверном применении и толковании норм материального права, являлись предметом судебного разбирательства и в решении им дана надлежащая правовая оценка. Кроме того, в отзыве представителя КГБУЗ «КССМП» Иванова Д.А. на апелляционную жалобу представителя Тихомировой Е.С. Ковалевой И.В. указано, что штатными расписаниями за период с 1996г. по 1999г. была предусмотрена должность фельдшера или медицинской сестры, за период с 2000г. по 2005г. одной строкой предусмотрена должность фельдшера в составе специализированной медицинской помощи или медицинской сестры-анестезиста группы реанимации и интенсивной терапии, за период с 2006г. по 2009г. одной строкой предусмотрена должность фельдшера или медицинской сестры-анестезиста. Указанные обстоятельства подтверждают выводы суда об отсутствии оснований для установления тождественности, поскольку вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Не состоятельны доводы жалобы о праве Тихомировой Е.С. на досрочную пенсию в связи с осуществлением ею профессиональной деятельности в области охраны здоровья, поскольку, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель учитывает специфику их профессиональной деятельности, и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке правильных выводов суда, оснований для которой не имеется, не содержат каких-либо доказательств, опровергающих изложенные в решении выводы суда, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены решения. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда в решении мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, доводам сторон и представленным им доказательствам в решении дана надлежащая правовая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г.Красноярска от 23 января 2017г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Тихомировой Е.С. Ковалевой И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: