Решение по делу № 5-133/2018 от 27.03.2018

Дело № 5-133/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2018 года                                                                          Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М.,          в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д.17, зал 21,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Банк «ВТБ» (Публичное акционерное общество), ИНН 7702070139, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д. 29,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ВТБ (ПАО) не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

11.01.2018 главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области            Тулаевой Е.В. вынесено определение в отношении ВТБ (ПАО),                                  как правопреемника ВТБ 24 (ПАО), об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, возбужденного на основании определения от 28.12.2017               в отношении ВТБ 24 (ПАО) по обращению потребителя Малявина А.И.                    (вх. № 22290/ж/э от 07.12.2017).

Определением в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ установлен трехдневный срок предоставления истребуемых сведений со дня получения определения.

01.01.2018 Банк ВТБ 24 (ПАО) прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ВТБ (ПАО).

11.01.2018 указанное определение было направлено по почте в адрес юридического лица ВТБ (ПАО) и получено им 22.01.2018.

ВТБ (ПАО) в трехдневный срок, с момента получения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области истребуемые сведения не представило, о невозможности представления сведений не уведомило.

Таким образом, ВТБ (ПАО), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д. 29, в 00 ч. 01 мин. 26.01.2018 совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ВТБ (ПАО) извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ВТБ (ПАО), на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства,               суд считает вину юридического лица ВТБ (ПАО) установленной и доказанной.

Объективную сторону ст. 17.7 КоАП РФ составляет нарушение                    (или невыполнение) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженное активным действием или бездействием.

Фактические обстоятельства дела и вина ВТБ (ПАО) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 27.02.2018                № 0309, составленным главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области                Тулаевой Е.В.,

- определением об истребовании в ВТБ (ПАО) сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 11.01.2018,

- уведомлением о получении почтового отправления ВТБ (ПАО) 22.01.2018,

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ и проведении административного расследования от 28.12.2017 в отношении ВТБ 24 (ПАО),

- листом записи ЕГРЮЛ о реорганизации юридического лица ВТБ (ПАО) в форме присоединения от 01.01.2018.

Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам относимости, допустимости и достоверности, а в совей совокупности являются достаточными для рассмотрения и разрешения настоящего дела по существу.

В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии со                        ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для             разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов          Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, истребованные должностным лицом сведения в трехдневный срок, со дня получения юридическим лицом определения, представлены не были, уведомлений о невозможности представления истребуемых сведений в установленный законом срок от юридического лица не поступало.

Однако, истребуемые сведения были представлены ВТБ (ПАО) в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области с нарушением срока 07.02.2018.

При этом 26.01.2018 ВТБ (ПАО) представило в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области копию Устава ВТБ (ПАО) и копию листа записи ЕГРЮЛ от 01.01.2018 о реорганизации ВТБ (ПАО). Кроме того 31.01.2018 ВТБ (ПАО) направило в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области уведомление о невозможности представления истребуемых на основании определения сведений и ходатайством о продлении срока предоставления ответа до 05.02.2018.

Таким образом, суд полагает вину ВТБ (ПАО) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленной и доказанной, но в силу малозначительности правонарушения суд считает возможным освободить его от наказания, ограничившись устным замечанием.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.

Учитывая фактические обстоятельства дела, и то, что ВТБ (ПАО) предпринимало меры для исполнения требования должностного лица, но в силу объективных причин, изложенных в обращении ВТБ (ПАО) от 29.01.2018, вызванных реорганизацией юридического лица, большого объема запрошенных документов и необходимости участия в их подготовки различных подразделений банка, нарушило установленный срок его исполнения.

Также суд учитывает те обстоятельства, что допущенное правонарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении ВТБ (ПАО), в рамках которого было вынесено определение об истребовании сведений от 11.01.2018, было рассмотрено Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области 06.02.2018.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным, и полагает, что устное замечание, как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения, будет являться достаточным для достижения указанных в ст.1.2 КоАП задач административного законодательства.

В соответствии с п. 2 ч.1.1 ст. 29.9. КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7. КоАП РФ, в отношении Банк «ВТБ» (Публичное акционерное общество) прекратить на основании ст. 2.9. КоАП РФ, объявив Банк «ВТБ» (Публичное акционерное общество) устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья