Решение по делу № 2-2039/2014 от 27.03.2014

отметка об исполнении решения дело № 2-2039/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28.05.2014 года. г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.А.

при секретаре Скрипниченко О.Е.,

с участием истца Плющева П.И., представителя истца адвоката Волошко Н.А., действующей на основании ордера № 8 от 6.05.2014 г., представителя ответчика ООО «Спецавтотранс» Шульга В.Н. действующей на основании от 18.03.2014 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плющева ФИО7 к обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» об обязании устранить недостатки предоставления услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, взыскании суммы за недопоставку услуг, неустойки, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Плющев П.И. обратился в суд с иском к ООО «Спецавтотранс» об обязании устранить недостатки предоставления услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, взыскании суммы за недопоставку услуг, неустойки, компенсации морального вреда. В обосновании своих исковых требований истец указал, что 07.12.2012 года между ним как собственником квартиры расположенной по адресу: Ростовская область, <адрес> и ООО «Спецавтотранс» был заключен договор № 28110 от 07.12.2012 г. на предоставление услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов для абонентов благоустроенного жилого фонда, согласно которого ООО «Спецавтотранс» принял на себя полномочия по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности абонента.Согласно условиям указанного договора ООО «Спецавтотранс» обязуется: производить ежедневно вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов в объеме, согласно утвержденной норме накопления. В период с 01.04.2011 г. по 31.03.2014 г. ООО «Спецавтотранс» не предоставлялись надлежащим образом услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов. Фактически ООО «Спецавтотранс» предоставляет данную услугу не ежедневно, а только 6 дней в неделю, кроме воскресений и праздничных дней, что составляет 59 дней в году не предоставленных услуг, а плату взимает за все 365 дней, что как полагает истец нарушает его права потребителя жилищно-коммунальных услуг. Истцом в адрес ООО «Спецавтотранс» направлялись претензии, протоколы согласования разногласий, а также акт подписанный группой жильцов дома <адрес> о не предоставлении данной услуги, на что Плющев П.И. получил ответ о том, что по воскресениям они не предоставляют услугу по вывозу твердых бытовых отходов, а производят данную услугу по понедельникам в двойном объеме. Однако, данное условие не прописано в договоре между истцом и ООО Спецавтотранс». Ни в одном из пунктов договора не прописано, что вывоз мусора осуществляется по понедельникам в двойном объеме, а напротив в п. 2 п.п. 2.1.1. договора № 28110 от 07.12.12 г. указано, что вывоз мусора производиться ежедневно. Поскольку истец проживант в многоквартирном доме, где в подъезде не предусмотрен мусоропровод, а во дворах не установлены мусорные баки, то он вынужден собирать и хранить мусор в своей квартире, а в праздничные дни хранить его еще на своем балконе, поскольку в воскресные и праздничные дни вывоз мусора ООО «Спецавтотранс» не осуществляется. При этом истец добросовестно производит оплату за вывоз мусора, задолженностей не имеет. На все обращения по поводу перерасчета ООО «Спецавтотранс» не реагирует должным образом, перерасчет за недопоставку услуг за последние три года не производиться и все просьбы о вывозе мусора по воскресным о праздничным игнорируются. До настоящего времени допущенные нарушения со стороны ООО «Спецавтотранс» не устранены. Истец полагает что сумма ущерба причиненного ему за недопоставку услуг по вывозу твердых бытовых отходов ООО «Спецавтотранс» за период с 01.04.2011 г. по 31.03.2014 г. составляет 466 руб. 83 коп. Поскольку Плющев П.И. является пенсионером и инвалидом II группы с 1998 года, ему сложно ходить по кабинетам добиваясь от сотрудников ООО «Спеавтотранс» исполнения их обязанностей по договору. Более того сумма, которую он переплачивает из года в год за не допоставку услуг является для него значительной. Как указанно выше сумма ущерба за недопоставку услуг на 31.03.2014 г. составляет 446 руб. 83 коп., следовательно, на эту сумму необходимо произвести ещё и расчет неустойки, которая составляет: за период с 01.04.2011 г. по 30.06.2012 г. - 18 руб. 83 коп.; за период с 01.07.2012 г. по 30.06.2013 г. - 13 руб. 57 коп.; за период с 01.07.2013 г. по 31.12.2013 г. - 3 руб. 50 коп.; за период с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г. - 91 коп. Всего: 36 руб. 81коп. Со ссылкой на Закон «О защите прав потребителей» истец просит в связи с допущенными нарушениями, выразившимися в не предоставлении услуг по вывозу твердых бытовых отходов, мне был причинен моральный вред на сумму 3000 рублей. Плющев П.И. просит суд обязать ООО «Спецавтотранс» незамедлительно устранить недостатки предоставления услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов. Взыскать с ООО «Спецавтотранс» в пользу Плющева ФИО8 сумму в размере 466 руб. 83 коп. уплаченные за фактически не оказанные услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов за период с 01.04.2011г. по 31.03.2014 г.; неустойку в размере 36 руб. 81 коп.; компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

В судебном заседании Плющев П.И. и его представитель адвокат Волошко Н.А. поддержали исковые требования Плющева П.И. и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Спецавтотранс» Солдатова Е.Н., действующая на основании доверенности от 18.03.2014 года исковые требования Плющева П.И. не признала и просила в их удовлетворении отказать. В судебном заседании представитель ответчика пояснила следующее. Согласно пп. 2.1.1. типового договора об оказании услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов Исполнитель обязуется производить ежедневно вывоз и утилизацию ТБО в объеме, согласно утвержденной норме накопления. На основании пп. 2.1.2 договора №28110 от 07.12.2012 Исполнитель обязуется недостатки в оказанных услугах устранить в течение суток. Согласно маршрутного графика вывоза твердых бытовых отходов вывоз мусора от многоквартирного дома в котором проживает истец осуществляется кузовным мусоровозом МКЗ в понедельник, среду, пятницу, субботу, кузовным мусоровозом ЗИЛ во вторник, четверг, субботу. За весь период оказания услуг, в ООО «Спецавтотранс» от Плющева П.И. не поступило ни одного обращения о несвоевременном устранении недостатков в оказанных услугах в течение суток. При осуществлении своей деятельности, ООО «Спецавтотранс» руководствуется действующим законодательством, в том числе и Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области №58/18 от 29.11.2013 года, согласно которого и установлен тариф, указанный в публичной оферте. Представитель ответчика полагала, что истцом необоснованно высчитаны убытки, поскольку услуга оказана в полном объеме. Также представитель ответчика считает, что отсутствуют правовые основания для взыскания с ООО «Спецавтотранс» пени и компенсации морального ущерба. Представитель ответчика ООО «Спецавтотранс» Солдатова Е.Н. просила истцу в иске отказать в полном обеме.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, дав в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценку все представленным по делу доказательствам суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155 заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

В судебном заседании установлено, что истец Плющев П.И. является собственником квартиры <адрес> в г. Волгодонске.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Утверждая о том, что договорные отношения между истцом и ответчиком существуют с 2011 года Плющев П.И. в нарушение ст. 56 ГПК не представил суду допустимых доказательств данного обстоятельства, а именно заключенных договоров в указанный им период.

Так в судебном заседании установлено, что 7.12.2012 года между Плющевым П.И. и обществом с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» заключен договор № 28110 на предоставление услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов для абонентов благоустроенного жилого фонда.

Как следует из текста договора данный договор подписан Плющевым П.И. « с протоколом разногласий».

Разногласия касались п. 2.1.1, 2.2.1, 3.3 Договора № 28110 от 07.12.2012 года. Протокол разногласий был направлен Плющевым П.И. в ООО «Спецавтотранс», который подписал данный протокол разногласий с протоколом согласования разногласий от 14.12.2012 года. При этом протокол согласования разногласий от 14.12.12 г. Плющевым П.И. подписан не был.

Таким образом, суд приходит к выводу, что стороны при заключении договора не согласовали условия указанные в п. 2.1.1 договора (ООО «Спецавтотранс» обязуется производить ежедневно вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов в объеме, согласно утвержденной норме накопления), в п. 2.2.1 (Абонент обязуется своевременно и в полном объеме производить платежи по настоящему договору), п. 3.3. (Платежи по новым тарифам производятся Абонентом с даты их введения в действие. Извещение Абонента об изменении тарифов производится через средства массовой информации).

Таким образом, утверждая в судебном заседании, что ответчиком не исполняется п. 2.1.1 (производить ежедневно вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов) Договора истец не учитывает, что данное условие сторонами согласовано не было.

Ответчиком представлены суду маршрутные графики № 11 и № 15, согласно которым вывоз твердых бытовых отходов от жилого дома <адрес> в г. Волгодонске осуществляется кузовным мусоровозом МКЗ в понедельник, среду, пятницу, субботу, кузовным мусоровозом ЗИЛ во вторник, четверг, субботу.

Истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств ненадлежащего исполнения своих обязанностей ООО «Спецавтотранс».

Само по себе то обстоятельство, что мусоровоз ответчика не приезжает к дому истца в воскресенье не свидетельствует о недостатках в предоставлении услуг по вывозу ТБО, тем более с учетом не согласования самим истцом пункта 2.1.1 договора в котором была предусмотрена обязанность ООО «Спецавтотранс» ежедневно вывозить мусор.

Ссылка истца на СанПиН 42-128-4690-88 в данном случает не может быть принята судом во внимание поскольку данные санитарные правила (применяющиеся с 15 августа 2010 года в части, не противоречащей СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (Решение Верховного Суда РФ от 13.12.2011 N ГКПИ11-1881, Определение Верховного Суда РФ от 21.02.2012 N АПЛ12-27) говорят о необходимости ежедневного вывоза мусора с контейнерных площадок (дворовых сборников). В соответствии с п. 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года N 64, контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Истец Плющев П.И. как в своем исковом заявлении, так и в судебном заседании пояснял, что контейнерная площадка, контейнеры, либо емкости для сбора мусора во дворе многоквартирного дома по адресу г. Волгодонск, ул. Ленина д. 37 отсутствуют.

Таким образом истцом не доказан, а судом не установлен факт оказания ответчиком услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов с нарушениями требующими судебного вмешательства. Кроме того согласно п. 2.1.2 договора №28110 от 07.12.2012 года заключенного между Плющевым П.И. и ООО «Спецавтотранс» недостатки в оказанных услугах устраняются ООО «Спецавтотранс» в течении суток. Случаи выявления недостатков в выполнении договорных обязательств сообщаются по телефону указанному в договоре.

Суд приходит к выводу что, исковые требования Плющева П.И. об обязании ООО «Спецавтотранс» незамедлительно устранить недостатки предоставления услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования Плющева П.И. о взыскании с ООО «Спецавтотранс» суммы за фактически не оказанные услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов за период с 01.04.2011 года по 31.03.2014 года суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

- плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 4 указанной статьи плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). В указанный перечень не входят сбор, вывоз, утилизация твердых и жидких бытовых отходов.

Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, и оплачивается гражданами в составе платы за жилое помещение. Оплата данных услуг должна осуществляться на условиях, предусмотренных договором между организацией и потребителем данной услуги.

Услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов входит в состав платы за жилое помещение и относится к понятию содержание жилого помещения.

Услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации. Плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, и размер ее определяется в соответствии с положениями статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подпункт "д" пункта 11 Правил, предусматривающий, что содержание общего имущества включает в себя, в том числе, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми помещениями в многоквартирном доме, что, как правильно признано судом, согласуется с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170, оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений многоквартирного дома в общих интересах (пункты 1.8, 3.7, 5.9 и др.).

При таком положении суд приходит к выводу о том, что сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт оборудования и помещений, в том числе предназначенных для обслуживания всего дома и т.п.), является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Сбор и вывоз твердых бытовых отходов является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома (ст. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», т.е. относится к жилищным услугам, а не к коммунальным, оплачивается не с одного человека, а за квадратный метр общеполезной площади (независимо от числа проживающих) и не подлежит перерасчету.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания имущества.

Частью 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу ч. 10 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодателя Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 утверждены Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, которыми определены основания и порядок такого изменения.

Пункт 6 вышеназванных Правил предусматривает, что в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, управляющая организация, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений.

Согласно пункту 7 Правил, собственники помещений вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к ответственному лицу, а наниматели жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (далее - наниматель), - к наймодателю. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией наниматели вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к соответствующей управляющей организации.

Устанавливая такой порядок, Правительство Российской Федерации в пункте 15 Правил определило, что факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ должен отражаться в акте, который является основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В пункте 10 данных Правил предусмотрено, что в случаях, указанных в пункте 6 настоящих Правил, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание и ремонт жилого помещения. Размер уменьшения платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется по формуле, приведенной в указанном пункте Правил.

Акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ согласно пункту 16 Правил составляется в порядке, который установлен правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Составленный 26.02.2013 года акт по мнению суда не может рассматриваться в качестве основания для перерасчета стоимости вывоза ТБО поскольку содержит только общие фразы о том, что в течении 10 лет ООО «САТ» не вывозит мусор в воскресенье, при этом в договоре между истцом и ответчиком от 07.12.2012 года такая обязанность ответчика отсутствует ( в связи с несогласованием при подписании данного пункта истцом). Также суд отмечает, что истцом при определении размера не казанной ему услуги берется за основу количество календарных дней в которые по мнению истца услуга не оказывалась, при том, что стоимость услуги по вывозу и утилизации ТБО установлена от количества квадратных метров площади помещений.

Таким образом суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком ООО «Спецавтотранс» качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ по вывозу и утилизации ТБО в период с 01.04.2011 года по 31.03.2014 года в связи с чем требования Плющева П.И. о взыскании с ООО «Спецавтотранс» суммы ущерба за период указанный период в размере 466 руб. 83 коп. и неустойки в размере 36 руб. 81 коп. не подлежат удовлетворению.

Требования Плющева П.И. о взыскании с ООО «Спецавтотранс» морального ущерба основаны на законе «О защите прав потребителей» и соответственно подлежат удовлетворению в случае установления судом нарушений со стороны ответчика прав истца как потребителя. Поскольку таких нарушений судом не установлено, суд полагает, что требования Плющева П.И. о взыскании с ООО «Спецавтотранс» в пользу истца компенсации морального вреда

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Плющева ФИО9 к обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» об обязании устранить недостатки предоставления услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, взыскании суммы за недопоставку услуг, неустойки, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 3 июня 2014 года.

Судья