Решение по делу № 2-264/2017 от 04.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2017 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой А.С.,

с участием помощника прокурора Карасевой Е.С.,

представителя ответчика, назначенного определением суда в порядке ст.50 ГПК РФ, адвоката Назарова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-264/2017 по иску Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Прокопенко С.С. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Зарайский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Прокопенко С.С. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1), и снятии с регистрационного учета, по месту жительства по адресу: (адрес 1), указав на следующие обстоятельства:

Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1). В ходе проверки установлено, что квартира №--- по адресу: (адрес 1), на праве общей долевой собственности принадлежит 15 гражданам, в том числе и ответчику. 1-комнатная квартира, расположенная по адресу: (адрес 1), имеет общую площадь --- кв.м., в том числе жилую --- кв.м.

В указанной квартире согласно выписке из домовой книги зарегистрированы как по постоянному месту жительства 12 человек: Г.О.М., К.И.В., К.О.В., Л.А.А., Л.В.А., Л.М.Н., Л.Р.А., М.С.Н., М.А.Н., П.Н.Н., П.С.С., С.К.Г.

По данному адресу с 04.05.2001 года зарегистрирован постоянно и ответчик, что подтверждается выпиской из домовой книги. Регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина РФ и договора купли-продажи доли квартиры от 04.05.2001.

Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали.

В соответствии со ст. 15, 16 ЖК РФ квартира (часть квартиры) является жилым помещением, признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.

В соответствии со ст.2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

Как установлено в ходе проверки, ответчик в квартиру № -- по адресу: (адрес 1), имея регистрацию по данному адресу с 01.06.2001 г., не проживал в ней, что подтверждается актом проверки от 31.03.2017г. Информации о месте нахождения ответчика не имеется. Согласно акту проверки городской прокуратуры от 31.03.2017 данная квартира является однокомнатной, дверь в квартиру открыта, в замок вставлен ключ, что не мешает посторонним лицам проникать в квартиру, в квартире никто постоянно не проживает, из перечисленного списка, зарегистрированных граждан в указанной квартире.

Таким образом, ответчик не несет бремя содержания данного имущества, что подтверждается справкой Коломенского ТО ПАО «Мосэнергосбыт» от 14.12.2016 г. о том, что с 2001 года по настоящее время лицевой счет оформлен на Р.В.Л., по данному лицевому счету имеется задолженность по оплате за электроэнергию.

По информации ГБУЗ МО «Зарайская ЦРБ» ответчик за медицинской помощью в поликлинику, больницу не обращался, амбулаторная карта отсутствует.

Из этого следует, что ответчик в жилое помещение не вселялся. Помимо него в квартире № --- по адресу: (адрес 1), зарегистрированы на настоящий момент еще 11 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно, ввиду несоблюдения нормы предоставления площади жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по --- кв.м. жилой площади.

Таким образом, действия ответчика преследовали цель легализации на территории Московской области - регистрации в жилом помещении.

В соответствии со ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно ст. 6 ч. 1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

Согласно подпункту «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 05.02.2016 г.), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием ограничения их прав и свобод (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), прокурор считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в квартире № -- д.--- г.--- ул.--- ---- области предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года № 5242-1, целями регистрационного учета по месту жительства являются обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав, свобод, а также исполнения им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина-должника является место его жительства.

Первичный воинский учет граждан в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ осуществляется по месту их жительства (месту регистрации).

Тем самым заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации, затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами. Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), ответчик предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должны нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении является фиктивной. Согласно ст. 322.2 УК РФ фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации является уголовно наказуемом деянием и влечет уголовную ответственность.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан. Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», прокурор просит:

- признать Прокопенко С.С. не приобретшим право пользования квартирой № ---, расположенной по адресу: (адрес 1).

- считать решение по данному гражданскому делу основанием для снятия Прокопенко С.С. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В судебном заседании помощник Зарайского городского прокурора Московской области Карасева Е.С., поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель отделения по вопросам миграции ОМВД России по Московской области по Зарайскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик Прокопенко С.С. в судебное заседание не явился, извещение направлялось своевременно, в адрес Зарайского городского суда вернулся конверт с пометкой «истек срок хранения».

Согласно сведениям ОВМ ОМВД России по Зарайскому району ответчик зарегистрирован по адресу: (адрес 1), по настоящее время.

В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика.

На основании ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.

Поскольку место жительства ответчика Прокопенко С.С. неизвестно, представитель у него отсутствует, суд счёл возможным назначить в качестве представителя ответчика адвоката Назарова А.Н., представившего удостоверение №6769 и ордер №105 от 03.05.2017 года.

Представитель ответчика Пропенко С.С. адвокат Назаров А.Н. в судебном заседании оставил решение вопроса на усмотрение суда, просил принять законное и обоснованное решение.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что квартира №--, расположенная по адресу: (адрес 1), является квартирой – жилым помещением, с кадастровым (или условным) номером ---, общей площадью --- кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, от 23.12.2016 года № --- (л.д. 15-20).

Согласно представленным сведениям квартира №---, расположенная по адресу: (адрес 1), принадлежит на праве общей долевой собственности 15 гражданам, зарегистрировано как по постоянному месту жительства 12 человек, в том числе с 04.05.2001 года зарегистрирован постоянно и ответчик Прокопенко С.С., 19.10.1972 года рождения, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.7), а также адресной справкой от 14.04.2017 года, предоставленной ОВМ ОМВД России по Зарайскому району в ответ на судебный запрос.

Как установлено проверкой прокуратуры и подтверждено в судебном заседании, граждане, в том числе и ответчик, Прокопенко С.С., в квартиру №---, расположенную по адресу: (адрес 1), никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали.

Также в акте проверки Зарайской городской прокуратуры от 31.03.2017 года, отмечено, что в результате проверки квартиры №---, расположенной по адресу: (адрес 1), установлено, что квартира расположена на 2 этаже 2-х этажного многоквартирного дома, дверь открыта, имеется свободный доступ в квартиру (л.д.21).

Как следует из справки Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 14.12.2016 г. лицевой счет №--- оформлен на гражданина Р.В.Л., оплата поступает нерегулярно, имеется задолженность в размере --- руб. --- коп (л.д.10).

По информации ГБУЗ МО «Зарайская центральная районная больница», предоставленной в справке № 1348/2 от 13.12.2016 года, ответчик, Прокопенко С.С., за медицинской помощью не обращался, его амбулаторная карта отсутствует (л.д.7).

В материалах дела имеется адресный листок прибытия гражданина ПрокопенкоС.С. по адресу: (адрес 1)(л.д.13).

Из вышеизложенного следует, что ответчик в жилое помещение не вселялся. Помимо него в квартире №--- по адресу: (адрес 1), зарегистрированы в настоящий момент ещё 11 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно.

Анализируя представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что зарегистрированные граждане, в том числе и ответчик Прокопенко С.С. в квартиру №---, расположенную по адресу: (адрес 1), никогда не вселялись ни для постоянного, ни для временного проживания.

Поскольку Прокопенко С.С., никогда не вселялся в квартиру №--- по адресу: (адрес 1), и не проживал в ней, - он не приобрел право пользования квартирой, расположенной по адресу: ---.

В соответствии со ст.2, 3, ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

Регистрация гражданина по месту жительства, производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежащее заверенной копии.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998г. № 4П следует, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно подпункту «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 05.02.2016 г.), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Ответчик Прокопенко С.С., уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), предоставил заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства. Из этого следует, что регистрация Пропенко С.С. по месту жительства по адресу: (адрес 1), произведена на основании сведений, не соответствующих действительности.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан.

По указанным доводам суд считает ответчика Прокопенко С.С. не приобретшим право пользования квартирой, расположенной по адресу: (адрес 1). В этой связи Прокопенко С.С. подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере --- рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зарайского городского прокурора, поданное в интересах Российской Федерации к Прокопенко С.С. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать Прокопенко С.С. не приобретшим право пользования квартирой №---, расположенной по адресу: (адрес 1).

Данное решение является основанием для снятия Прокопенко С.С. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

Взыскать с Прокопенко С.С. в местный бюджет государственную пошлину в размере --- (---) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 мая 2017 года.

Судья В.С. Муштаков