Решение по делу № 2-6143/2016 от 08.09.2016

Дело №2-6143/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2016 г. г.Махачкала

Федеральный суд Советского района г.Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Д.М.,

при секретаре Буттаевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камилова М.М. к МВД по РД о взыскании суммы невыплаченной пенсии за период с 01.04.1993г. по 31.08.2016г. и индексации указанных сумм,

УСТАНОВИЛ:

Камилов М.М. обратился в суд с иском к МВД по РД о взыскании суммы невыплаченной пенсии и индексации указанных сумм, указав в обоснование, что он был уволен из органов внутренних дел приказом Министра внутренних дел РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по болезни, (травма, полученная при исполнении служебных обязанностей), признан <данные изъяты> группы) с выслугой лет в календарном исчислении - 14 лет 10 мес. 01 день, в звании майора милиции и с этого времени является пенсионером МВД.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон о пенсиях), в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Во исполнение Закона о пенсиях принято Постановление Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, о назначении и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, обеспечении лиц, проходящих военную службу или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в Российской Федерации» (Постановление № 941).

Абзац 4 пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941предусматривает, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел следует засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из: расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г..

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 данной Инструкции оформление документов для назначения пенсий лицам, увольняемым со службы, а также уволенным до введения в действие Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей", производится кадровыми аппаратами воинских частей, подразделений органов внутренних дел.

Сотрудниками отдела кадров МВД по РД по исчислению его пенсии не выполнены требования Закона о пенсиях, Постановления № и названного приказа. Назначая ему пенсию, ответчик не учёл учёбу в ВУЗе - 4 года и 5 месяцев.

Его выслуга должна состоять из службы в армии - 1 год 2 дня, службы в органах внутренних дел — 14 лет 09 месяцев 19 дней, половина срока учёбы в ВУЗе - 2 года 2 месяца 15 дней, что в общем составляет 18 лет 06 дней, а не 14 лет 10 месяцев 01 день, как указали сотрудники ответчика, что привело к исчислению процентной надбавки за выслугу лет в размере 20% (с 10 до 15 лет). В случае учёта учёбы в ВУЗе процентная надбавка за выслугу лет должна составить 25% (с 15 до 20 лет).

Согласно статьи 58 Закона о пенсиях, сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.

Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно приложенного расчёта ему не была доплачена сумма процентной надбавки за выслугу лет за период с апреля 1993 года по август 2016 года в размере 70256,16 руб., а индексация на указанную сумму за тот же период составила- 154 629,07 руб., а всего 224 889,23 рублей.

В судебном заседании представитель истца Насрутдинов И.А. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Джанакаева Р.А. исковые требования не признала и просила в иске отказать, представив в суд возражения и дополнения к ним.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов осуществляется на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон о пенсионном обеспечении), которые устанавливают виды пенсий, условия, определяющие право на их получение, размеры пенсий, правила назначения и выплаты.

В статье 5 Закона о пенсионном обеспечении определены виды пенсий, согласно которой, лица, указанные в статье 1 данного Закона о пенсионном обеспечении, приобретают право на следующие пенсии:

а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

б) по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных указанным Законом о пенсионном обеспечении.

В случае гибели или смерти лиц, указанных в статье данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье данного Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Таким образом, согласно указанной норме закона предусмотрено три вида пенсии: за выслугу лет, по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца.

Основанием назначения истцу пенсии по инвалидности послужило заявление истца, поданное в пенсионный отдел МВД по Республике Дагестан в порядке ст.54 Закона о пенсионном обеспечении,согласно которой днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В судебном заседании представитель истца не оспаривал, что пенсия по инвалидности была назначена по выбору самого истца.

Ссылка истца, что в нарушение ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и абзаца 4 пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для получения пенсии ему не включили в выслугу лет периоды его учебы в высшем учебном заведении - 4 года и 5 месяцев, являются необоснованными.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было принято после увольнения истца.

Статья 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает правовое регулирование в части выслуги лет для назначения одного из видов пенсии - пенсии за выслугу лет.

Так, назначение пенсии по выслуге лет определена главой 2 Закона РФ от 12.02.1993г. № (статьи 13-18), которая устанавливает условия, определяющие право на получение пенсии по выслуге лет и порядок исчисления выслуги лет, также правила назначения и выплаты пенсии по выслуге лет. Статья 18 главы 2 Закона определяет, что в выслугу лет может засчитываться также время учебы до определения на службу.

Однако, истцу назначена пенсия не по выслуге лет, а по инвалидности (данные обстоятельства не оспариваются стороной), соответственно вышеуказанная глава 2 Закона на истца не распространяется.

В соответствии со статьей 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка а выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Из содержания данной нормы следует, что размер пенсии определяется по должностному окладу, окладу по специальному званию и процентной надбавки за выслуги лет.

Размер процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органах внутренних дел был определен Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на момент увольнения истца. Согласно указанному Постановлению при выслуге лет от 10 до 15 лет (у истца выслуга более 14 лет) при назначении пенсии истцу установлена процентная надбавка 25% (документ прилагается).

Требования истца включить в выслугу лет периоды учебы в высшем учебном заведении являются ничтожными по следующим основаниям.

Истец уволен в апреле 1993 года. На момент увольнения истца действовал приказ МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Инструкции о порядке исчисления стажа для установления окладов денежного содержания рядовому и младшему начальствующему составу и для выплаты процентной надбавки за выслугу лет среднему, старшему и высшему начальствующему составу органов внутренних дел» (далее - приказ МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), который в последующем был отменен в связи с изданием приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел».

Согласно п.3 раздела 1 об исчислении стажа для выплат процентной надбавки за выслугу лет, приказа МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж для установления окладов денежного содержания лицам рядового и младшего начальствующего состава засчитывается:

а) время непрерывной службы в органах внутренних дел на должностях рядового и младшего начальствующего состава: до ДД.ММ.ГГГГ – независимо от наличия специального звания рядового или младшего начальствующего состава; после ДД.ММ.ГГГГг. - со дня присвоения специального звания рядового или младшего начальствующего состава;

б) время непрерывной службы лиц рядового и младшего начальствующего состава на должностях среднего начальствующего состава, если они вновь были переведены на должности рядового и младшего начальствующего состава;

в) время учебы в учебных заведениях и учебных подразделениях по подготовке, переподготовке и усовершенствованию начальствующего состава органов внутренних дел.

Довод истца о том, что включение в выслугу лет периодов его учебы в высшем учебном заведении - 4 года и 5 месяцев, привело бы к увеличению выслуги лет, что в свою очередь отразилось бы на размере пенсии по инвалидности в сторону увеличения, является ничтожным и необоснованным.

Нормы закона, на которые ссылается истец (ст. 18 Закона о пенсионном, обеспечении и абзаца 4 пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) определяют порядок исчисления определенных периодов включаемых в выслугу лет для назначения одного, из видов пенсии, а именно пенсии по выслуге лет. Истцу назначена пенсия по инвалидности, а не по выслуге лет. Указанные нормы закона на пенсию по инвалидности не применяются, соответственно на данные правоотношения не распространяются.

Таким образом, требования истца включить в выслугу лет периоды его учебы в высшем учебном заведении являются незаконными и необоснованными.

Кроме того, пенсия индексируется в порядке, предусмотренном ст.43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно требования истца об индексации также являются незаконными и необоснованными.

Таким образом, при указанных обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований Камилова М.М..

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Камилова <данные изъяты> к МВД по РД о взыскании суммы невыплаченной пенсии за период с 01.04.1993г. по 31.08.2016г. в сумме ДД.ММ.ГГГГ рублей и индексации указанных сумм – оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение суда составлено 14 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий: Магомедова Д.М.