Решение по делу № 33-8386/2022 от 28.11.2022

Дело № 33-8386/2022 (в суде первой инстанции № 2-41/2018)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 декабря 2022 года                        город Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Сосновский А.В.

при секретаре Мериновой А.А.,

рассмотрев частную жалобу администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на определение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 26 октября 2022 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края, действующего в интересах Кузнецовой Е.В., к администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Вступившим в законную силу решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 18 января 2018 года исковые требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края, действующего в интересах Кузнецовой Е.В., к администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма удовлетворены.

На администрацию Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность предоставить Кузнецовой Е.В. на состав семьи: Зелинский М.Н. во внеочередном порядке благоустроенное (применительно к данному населенному пункту) жилое помещение по договору социального найма, в границах Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 31,9 кв.м.

18.10.2022 г. администрация Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 18 января 2018 года на срок до 31.12.2023 г., ссылаясь на невозможность исполнения решения суда в срок до 31.12.2022 г..

Определением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 26 октября 2022 года в удовлетворении заявления администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о предоставлении отсрочки отказано, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что должник исполнит и (или) будет иметь реальную возможность исполнить решение суда в срок до 31.12.2023 г. или непосредственно после наступления указанной даты не представлено, равно как и доказательств принятия всевозможных мер и ведения постоянной работы, направленной на исполнение решение суда с момента его вступления в законную силу – 20.02.2018 г..

Не согласившись с указанным судебным постановлением, администрация Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края подала частную жалобу, в которой просит определение суда отменить, заявление о предоставлении отсрочки удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда администрацией в собственность сельского поселения в 2021 году оформлены земельные участки, произведена выплата денежных средств собственникам в счет возмещения изымаемых жилых помещений, расселен 21 человек. По состоянию на 01.11.2022 г. администрации необходимо переселить из аварийного жилья 47 семей (108 человек). Возможности бюджета сельского поселения не позволяют самостоятельно решить вопросы по организации строительства или приобретения жилья для переселения граждан. Ограниченные возможности краевого бюджета не позволили своевременно финансировать мероприятия по переселению граждан. В бюджете Хабаровского края будет предусмотрено финансирование в сумме 119 352 000 руб. на предоставление субсидии в бюджет Уктурского сельского поселения для приобретения жилых помещений. Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, получат муниципальное благоустроенное жилье в срок до 31.12.2023 г..

Письменных возражений относительно доводов частной жалобы не поступило.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассматривается единолично судьей, без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в частной жалобе.

Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Применительно пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», По смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 18 января 2018 года на администрацию Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность предоставить Кузнецовой Е.В. на состав семьи: Зелинский М.Н. во внеочередном порядке благоустроенное (применительно к данному населенному пункту) жилое помещение по договору социального найма, в границах Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 31,9 кв.м.

Определениями Комсомольского районного суда Хабаровского края от 05 июля 2018 года, 17 июня 2019 года, 22 октября 2021 года должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, срок которой истекает 31.12.2022 г..

До настоящего времени решение суда не исполнено.

В своем заявлении администрация ссылается на то, что исполнить решение суда в указанный срок не представляется возможным, по причине отсутствия свободных муниципальных жилых помещений. Уктурское сельское поселение является участником адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 г., на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 г. №118-пр. Указанная адресная программа рассчитана до 31.12.2023 г., следовательно, граждане должны быть расселены до указанного времени.

Отказывая заявителю в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из отсутствия каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, а также доказательств свидетельствующих о том, что должник исполнит и (или) будет иметь реальную возможность исполнить решение суда в срок до 31.12.2023 г. или непосредственно после наступления указанной даты, принятия всевозможных мер и ведения постоянной работы, направленной на исполнение решение суда с момента его вступления в законную силу – 20.02.2018 г..

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы.

При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.

Между тем, доказательств, подтверждающих наличие таких исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда, представлено не было.

Материалами дела подтверждается, что определениями суда ответчику неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.

Предоставленная вновь отсрочка, длительное неисполнение ответчиком решения суда не будет обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя, соблюдать его право на исполнение судебного акта в разумный срок, а также не будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

В силу действующего законодательства отсрочка исполнения решения суда предполагает изменение срока его исполнения и переноса на более поздний срок по сравнению с установленным, может быть предоставлена при наличии реальной возможности исполнить решение суда после отсрочки.

Между тем, как установлено судом, заявителем не представлено в обоснование доводов заявления доказательств реальной возможности исполнения решения суда по истечении срока заявленной им отсрочки.

Как правильно указано судом первой инстанции объем выделенного распределения денежных средств не свидетельствует о том, что решение суда будет исполнено до 31.12.2023 г..

Сами по себе обстоятельства отсутствия свободного муниципального жилья, отсутствия финансирования для исполнения решения суда, не могут свидетельствовать о наличии оснований для предоставления ответчику вновь отсрочки исполнения решения суда.

Факт бездействия ответчика также не может являться основанием для предоставления отсрочки.

С учетом установленного и вышеприведенных правовых положений, выводы суда первой инстанции об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения являются правильными.

Изложенные в частной жалобе доводы заявителя об обстоятельствах, препятствующих исполнению решения суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, подробно изложенным в определении. Оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 26 октября 2022 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края, действующего в интересах Кузнецовой Е.В., к администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма оставить без изменения, частную жалобу администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья

Хабаровского краевого суда