Решение по делу № 2-932/2014 от 12.09.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2014 года р.п. Пителино

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Рожковой Г.А.

при секретаре Федюшкиной Г.М.

с участием истца помощника прокурора Пителинского района Паринского

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-932-14 по иску прокурора Пителинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования - Пителинское городское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области об обязывании организовать уличное освещение ул. /данные изъяты/ в соответствии с требованиями федерального законодательства

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пителинского района предъявил иск в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования - Пителинское городское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области об обязывании организовать уличное освещение ул. /данные изъяты/ в соответствии с требованиями федерального законодательства, мотивируя тем, что прокуратурой Пителинского района Рязанской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части обеспечения наружного освещения уличной дорожной сети на территории муниципального образования - Пителинское городское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно ст.6 вышеуказанного Федерального закона, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Пунктом 6 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Указанные полномочия также закреплены в Уставе муниципального образования - Пителинское городское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает Государственный Стандарт Российской Федерации Р 50597-93 (ГОСТ Р 50597-93) «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Все требования Государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Указанный стандарт распространяет свое действие на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Указанным стандартом предусмотрены и требования к наружному освещению (пункт 4.6). Включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк (п.4.6.1). Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п.4.6.3). Допускается частичное (до 50 %) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. И транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. (п.4.6.4.). Пунктом 2.5 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов. В силу пунктов 7.28, 7.36 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» уровень средней горизонтальной освещенности проезжей части улиц сельского поселения должен составлять не менее 4 лк. Согласно пункту 11.1 Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - Пителинское городское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, утвержденных решением Совета депутатов указанного муниципального образования от 01.06.2012г. № 121, системы уличного, дворового и других видов наружного освещения должны поддерживаться в исправном состоянии. По результатам проведенной проверки установлено, что администрацией муниципального образования - Пителинское городское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области не надлежащим образом выполняются вышеназванные требования законодательства, а именно: ул. /данные изъяты/, входящая в состав муниципального образования - Потапьевское сельское поселение, не обеспечена уличным освещением в виду отсутствия фонарей уличного освещения. Отсутствие освещения в темное время суток может служить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий. Обращаясь с данным заявлением, прокурор отстаивает интересы неопределенного круга лиц. Дальнейшее бездействие администрации муниципального образования - Пителинское городское поселение нарушает право граждан на безопасные условия движения по дорогам населенного пункта муниципального образования. Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений законодательства, является одним их способов защиты гражданских прав в соответствии со ст.12 ГК РФ.

Просит обязать администрацию муниципального образования - Пителинское городское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области организовать уличное освещение ул. /данные изъяты/ в соответствии с требованиями федерального законодательства (Государственный Стандарт Российской Федерации Р 50597-93 (ГОСТ Р 50597-93) «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»; СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»); в соответствии с ч. 2 ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора Пителинского района Паринский поддержал исковые требования в полном объеме по указанным выше основаниям.

В суд представитель ответчика Администрации муниципального образования - Пителинское городское поселение не явился. О дне, месте и времени судебного заседания извещен, согласно Отзыва на исковое заявление от 03.10.2014г. № 189 просил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя; исковые требования признает в полном объеме, просит установить срок для устранения данных нарушений до /данные изъяты/ 2015г. Последствия признания иска понятны.

Помощник прокурора Паринский с указанным выше сроком устранения нарушений согласен.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, удовлетворяет исковые требования прокурора об организации уличного освещения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст.6 вышеуказанного Федерального закона, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержится в Государственном Стандарте Российской Федерации Р 50597-93 (ГОСТ Р 50597-93) «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221. Все требования Государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Указанный стандарт распространяет свое действие на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Указанным стандартом предусмотрены и требования к наружному освещению (пункт 4.6). Включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк (п.4.6.1). Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п.4.6.3). Допускается частичное (до 50 %) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. И транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. (п.4.6.4.).

Пунктом 2.5 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов. Согласно пунктов 7.28, 7.36 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» уровень средней горизонтальной освещенности проезжей части улиц сельского поселения должен составлять не менее 4 лк.

Судом установлено, что отсутствует освещение на вышеуказанной улице, что является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Возложение обязанностей совершить какие-либо действия в силу части 2 статьи 206 ГПК РФ предполагает установление срока, в течение которого решение должно быть исполнено руководителем учреждения. Суд полагает установить срок для исполнения решения - до/данные изъяты/ 2015 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск прокурора Пителинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования - Пителинское городское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области об обязывании организовать уличное освещение ул. /данные изъяты/ в соответствии с требованиями федерального законодательства, удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования - Пителинское городское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области организовать уличное освещение ул. /данные изъяты/ в соответствии с требованиями федерального законодательства (Государственный Стандарт Российской Федерации Р 50597-93 (ГОСТ Р 50597-93) «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»; СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение») в срок до /данные изъяты/ 2015 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд (р.п.Пителино) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.А.Рожкова