Решение по делу № 2а-1097/2019 от 21.03.2019

Дело № 2а-2-1097/2019 64RS0004-01-2019-000899-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.04.2019 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кротова А.В.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.М.,

с участием представителя административных ответчиков Бабошкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Овсянникова Р.Г. к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Балаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании действий незаконными,

установил:

Овсянников Р.Г. обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Балаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании действий незаконными.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

На основании исполнительного листа, выданного Балаковским районным судом Саратовской области, судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП УФССП России по Саратовской области 18.09.2018 года возбудил исполнительное производство № *. В рамках указанного исполнительного производства 07.12.2018 года судебный пристав вынес постановление о запрете регистрационных действий в отношении 1-комнатной квартиры, расположенной по адресу: Саратовская область, г. Балаково, улица * и земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, * принадлежащих Овсянникову Р.Г. на праве собственности. Овсянников Р.Г. считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку оно нарушает его права.

Представитель административных ответчиков Бабошкина Е.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, считая его необоснованным. Пояснила, что 18.09.2018 года в отношении Овсянникова Р.Г. возбуждено исполнительное производство № *. С постановлением о возбуждении исполнительного производства Овсянников Р.Г. был ознакомлен лично под роспись. Денежные средства Овсянниковым Р.Г. в установленный срок оплачены не были, в виду чего 07.12.2018 года судебный пристав Балаковского РОСП вынес постановление о запрете регистрационных действий в отношении 1-комнатной квартиры, расположенной по адресу: Саратовская область, г. Балаково, улица * и земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, х. *, принадлежащих Овсянникову Р.Г. на праве собственности. 19.02.2019 года Овсянниковым Р.Г. задолженность по указанному исполнительному производству была погашена в полном объеме, в связи с чем 19.03.2019 года мера запрета на регистрационные действия была отмена. Исполнительное производство окончено. В удовлетворении административного иска просила отказать.

Административный истец Овсянников Р.Г., административный ответчик судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП УФССП России по Саратовской области Сызганова Ю.Ю., заинтересованное лицо Тузов В.К., извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки неизвестны.

Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Положения приведённой статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, к которым в том числе, относится наложение ареста на имущество, денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение, которые производятся с целью обеспечения исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем, указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. К числу таких действий относится установление запрета распоряжаться принадлежащим должнику имуществом, в том числе, запрета совершения в отношении него регистрационных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1, 7 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время:

1) в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением;

2) в течение которого исполнительное производство было приостановлено;

5) со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения;

6) со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы;

7) со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (далее - депозитный счет подразделения судебных приставов), но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.

Согласно статье 84 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона. Имущество должника, подверженное быстрой порче, может быть изъято и передано для реализации по истечении срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Обязательному изъятию в случае наложения ареста подлежат драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий. Обнаруженные судебным приставом-исполнителем наличные денежные средства должника в рублях и иностранной валюте изымаются в порядке, установленном частью 1 статьи 70 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено, что согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведены все необходимые исполнительные действия для исполнения решения суда.

18.09.2018 года согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство № * в отношении Овсянникова Р.Г., * г.р., зарегистрированного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. * о взыскании задолженности в сумме 67849,35 рублей в пользу * (л.д. 38-40). С указанным постановлением Овсянников Р.Г. ознакомлен 27.09.2018, что подтверждается его личной росписью.

24.09.2018 года вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств г.р.з. * года выпуска, зарегистрированных на Овсянникова Р.Г. (л.д. 41-42). Копию указанного постановления Овсянников Р.Г. получил на руки 04.10.2018 года, что подтверждается его личной росписью.

02.10.2018 года вынесен акт о наложении ареста на автомобиль марки * стоимостью 70000 рублей. Указанное транспортное средство оставлено на ответственное хранение Овсянникову Р.Г. с ограничением права пользования л.д. 46-47).

02.10.2018 вынесено постановление о наложении ареста имущества, принадлежащего должнику Овсянникову Р.Г. в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа (л.д. 48). Копию указанного постановления Овсянников Р.Г. получил на руки 04.10.2018 года, что подтверждается его личной подписью.

20.10.2018 года вынесено постановление о привлечении специалиста-оценщика с целью определения рыночной стоимости автомобиля марки * (л.д. 49-50).

05.02.2019 года подана заявка на оценку арестованного имущества - автомобиля марки * (л.д. 52-53).

07.12.2018 года вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении 1-комнатной квартиры, расположенной по адресу: Саратовская область, г. Балаково, улица * и земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, *, принадлежащих Овсянникову Р.Г. на праве собственности (л.д. 54-55).

19.03.2019 года вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств *года выпуска, зарегистрированных на Овсянникова Р.Г. (л.д. 59-60).

19.03.2019 года вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении 1-комнатной квартиры, расположенной по адресу: Саратовская область, г. Балаково, улица *и земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, *, принадлежащих Овсянникову Р.Г. на праве собственности (л.д. 61-62).

Указанные постановления от 19.03.2019 года о снятии запретов на регистрационные действия были направлены Овсянникову Р.Г. по почте, что подтверждается списками почтовых отправлений от 01.02.2019 года (л.д. 56-58) и от 26.03.2019 года (л.д. 63-65).

25.03.2019 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства № *, в связи с погашением задолженности по указанному исполнительному производству 19.02.2019 года Овсянниковым Р.Г. в полном объеме (л.д. 66-67).

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» № 50 от 17.11.2015 года. Перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229, не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель в праве совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые ФЗ права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое в последствии может быть обращено взыскание, владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно.

Пунктом 4З Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» № 50 от 17.11.2015 года установлено, что арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение могут быть установлены на перечисленное в абз. 2 и 3 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, имущество принадлежащее должнику-гражданину.

Арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядится данным имуществом в ущерб интересам взыскателя.

Наложение ареста либо установление соответствующего запрета не должно препятствовать гражданину-должнику и членам его семьи пользоваться таким имуществом.

Согласно ст. 4 КАСРФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право заявителя, однако, заявителем не представлено ни одного доказательства нарушения каких - либо прав и законных интересов.

Указанные выше обстоятельства установлены судом на основании исследования материалов исполнительного производства (л.д. 17-67).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были приняты допустимые Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры.

Вынесением постановления от 07.12.2018 года о запрете регистрационных действий в отношении 1-комнатной квартиры, расположенной по адресу: Саратовская область, г. Балаково, улица * и земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, *, принадлежащих Овсянникову Р.Г. на праве собственности, судебный пристав-исполнитель Балаковского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области Сызганова Ю.Ю. не нарушила права Овсянникова Р.Г.

Защите подлежит лишь нарушенное право.

Таким образом, в судебном заседании не установлено нарушений судебным приставом-исполнителем Сызгановой Ю.Ю. требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», в частности тех норм, на которые ссылается административный истец, а также нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в результате действий судебного пристава-исполнителя.

Следовательно, в удовлетворении административного искового заявления Овсянникову Р.Г. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Овсянникова Р.Г. к судебным приставам-исполнителям Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Балаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании действий незаконными отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.В. Кротов

«Согласовано»

Судья А.В. Кротов