Решение по делу № 2а-4455/2022 от 24.02.2022

УИД № 11RS0001-01-2022-003375-24 Дело № 2а-4455/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Войтко М.Н.,

с участием административного истца Толкачева А.А.,

представителя административного ответчика УФСИН России по Республике Коми Клубет А.М.,

рассмотрев 18 апреля 2022 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению Толкачева Андрея Александровича к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным действий по наложению дисциплинарных взысканий,

установил:

Толкачев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми о признании незаконными актов от 01.12.2021 № 3026, от 09.12.2021 № 3075, рапортов от 08.12.2021 № 3073, от 20.12.2021 № 3127, а также наложенных на основании них дисциплинарных взысканий.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении исковых требований настаивал.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, установленные по результатам их оценки обстоятельства, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Толкачев А.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно акту от 01.12.2021 № 3026, рапорту от 08.12.2021 № 3073, акту от 09.12.2021 № 3075, рапорту от 20.12.2021 Толкачев А.А. совершил нарушения установленного порядка отбывания наказания.

По данным нарушениям начальником отряда ОВРсО проведены проверки.

В соответствии с заключениями по результатам проверок от 08.12.2021, от 17.12.2021, от 18.12.2021, от 29.12.2021 по акту 01.12.2021 № ..., рапорту от 08.12.2021 № ..., акту от 09.12.2021 № ..., рапорту от 20.12.2021 оснований для привлечения Толкачева А.А. к дисциплинарной ответственности не имеется.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 225 Кодекса административного судопроизводства РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса. Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Частью 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В определении от 20.04.2017 № 724-О Конституционный Суд РФ указал, что по смыслу части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства РФ прекращение производства по административному делу возможно в случае, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права и законные интересы административного истца. Данные законоположения не предполагают автоматического прекращения судопроизводства, поскольку возлагают на суд обязанность устанавливать названные юридически значимые обстоятельства, в том числе связанные с вопросом о наличии у органа, организации, лица, принявших соответствующее решение, необходимых государственных или иных публичных полномочий.

Установление же в каждом конкретном случае, имеются ли основания для прекращения производства по делу, в том числе перестало ли оспариваемое административным истцом решение затрагивать его права и законные интересы, как и наличие у того или иного органа соответствующих публичных полномочий, - исключительная прерогатива суда, принимающего решение, которая вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является проявлением его дискреционных полномочий.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Из материалов дела следует, что обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, административный истец связывал их с привлечением к дисциплинарной ответственности.

Учитывая, что указанные акты не является актами, в которых закреплены властно – распорядительные полномочия административного органа, учитывая при этом тот факт, что по указанным актам Толкачев А.А. к дисциплинарной ответственности привлечен не был, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые акт от 01.12.2021 № №..., рапорт от 08.12.2021 № №..., акт от 09.12.2021 № №..., рапорт от 20.12.2021 № №... права, свободы и законные интересы административного истца не нарушают, и в этой связи имеются правовые основания для прекращения производства по делу.

Руководствуясь статьями 198, 199 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

определил:

прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Толкачева Андрея Александровича к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным действий по наложению дисциплинарных взысканий.

Разъяснить Толкачеву Андрею Александровичу, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Частная жалоба на определение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья Н.Н. Прилепова