Решение по делу № 2-1437/2024 от 20.05.2024

№ 2-1437/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Бузулук 15 октября 2024 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Бобылевой Н.В.,

с участием представителя ответчика Терентьева А.А., действующего на основании доверенности от ** ** ****,

представителя третьего лица Гагарина М.В. действующего на основании доверенности от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Нефтяная компания Новый поток» с участием третьих лиц «РИ-Инвест», Западно-Уральское Управление Ростехнадзора, Южно-Уральского межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, администрации МО Могутовский сельсовет Бузулукского района, администрации МО Бузулукский район о признании деятельности по добыче нефти и газа незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор действующий в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Нефтяная компания Новый поток» о признании деятельности по добыче нефти и газа незаконной. В обоснование своих требований прокурор указал, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании решения № от ** ** **** в деятельности ООО «Нефтяная компания «Новый поток» проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения законодательства в сфере недропользования и промышленной безопасности. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Нефтяная компания «Новый поток» осуществляет деятельность по добыче нефти и нефтяного (попутного) газа. В указанных целях ООО «Нефтяная компания «Новый поток» получена лицензия № на право пользования недрами на Могутовском месторождении. Лицензия № выдана на пользование недрами с целью разведки и добычи углеводородного сырья на Могутовском месторождении. Срок действия лицензии ** ** ****. Могутовское месторождение эксплуатируется на основании «Проекта пробной эксплуатации Могутовского газонефтяного месторождения в пределах лицензионного участка ООО «НК Новый поток», утвержденного протоколом ЦКР № от ** ** ****. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.

В соответствие с условиями пользования недрами к лицензии на право пользование недрами ОРБ 16187 НЭ пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно п. 2 «Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых», утвержденных Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1466 (далее по тексту - Правила) установлено, что планы и схемы развития горных работ подготавливаются по видам полезных ископаемых (твердые полезные ископаемые, углеводородное сырье, минеральные, теплоэнергетические, технические и промышленные подземные воды, общераспространенные полезные ископаемые) и содержат мероприятия по выполнению требований законодательства Российской Федерации о недрах и законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами (далее - безопасное недропользование), а также сведения о потерях полезных ископаемых.

В соответствии с п. 5 Правил план развития горных работ составляется на 1 год по всем планируемым видам горных работ.

Согласно п. 8 Правил, планы и схемы развития горных работ до их утверждения подлежат согласованию с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Проверкой установлено, что за ** ** **** года согласно информации о добыче по Могутовскому месторождению (сводный МЭР), представленный ООО «Нефтяная компания «Новый Поток» добыто <данные изъяты> тонн нефти, <данные изъяты> тыс. куб. м. газа. За ** ** **** года добыто <данные изъяты> тонн нефти, <данные изъяты> тыс. куб. м. газа.

Вместе с тем, ООО «Нефтяная компания «Новый Поток» план развития горных работ на ** ** **** год по Могутовскому месторождению не согласован с Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, что подтверждается протоколом № от ** ** **** Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ 3от 24.11.1998 №1371 для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Согласно протокола № от ** ** **** Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО «Нефтяная компания «Новый Поток» в нарушении п. 2 ст. 2, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», не проведена регистрация опасного производственного объекта «Система промысловых трубопроводов Могутовского месторождения» в государственном реестре опасных производственных объектов.

Кроме того, факт не проведения регистрации опасного производственного объекта «Система промысловых трубопроводов Могутовского месторождения» в государственном реестре опасных производственных объектов, подтверждается информацией Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ** ** **** №.По результатам проведенной проверки Оренбургским природоохранным межрайонным прокурором ** ** **** в адрес исполнительного директора ООО «Нефтяная компания «Новый Поток» внесено представление, которое ** ** **** рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органом или должностным лицом, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ответу, ООО «Нефтяная компания «Новый Поток» (зарегистрированному в Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуре ** ** ****), обществом в настоящее время принимаются меры по устранению нарушений, указанных в представлении от ** ** ****, что в свою очередь свидетельствует о несвоевременном устранении выявленных нарушений.

Таким образом, ООО «Нефтяная компания «Новый Поток» в полном объеме нарушения, которые нашли свое отражение во внесенном представлении (от ** ** ****), не устранены.

Невыполнение ответчиком требований вышеперечисленных актов федерального законодательства нарушает интересы Российской Федерации как собственника природных ресурсов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просят суд с учетом уточненных требований признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «НК «Новый Поток» по добыче нефти и газа по Могутовскому месторождению в отсутствии согласованного с Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Плана развития горных работ на 2024 год незаконной.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Нефтяная компания «Новый поток», выразившееся в отсутствии регистрации опасного производственного объекта «Система промысловых трубопроводов Могутовского месторождения» в государственном реестре опасных производственных объектов до ** ** ****.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Нефтяная компания «Новый поток», выразившееся в отсутствии согласованного Плана развития горных работ на 2024 год по Могутовскому месторождению до ** ** ****.

Определением Бузулукского районного суда от ** ** **** принят отказ Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора от исковых требований в части обязать ООО «Нефтяная компания Новый поток» в срок не позднее ** ** ****: зарегистрировать опасный производственный объект «Система промысловых трубопроводов Могутовского месторождения» в государственном реестре опасных производственных объектов; разработать и согласовать План развития горных работ на 2024 год по Могутовскому месторождению с Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Представитель истца Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, и заявили ходатайство об отказе от исковых требований. Производство по делу просили прекратить. Последствия отказа от заявленных требований, предусмотренные ст. 220, 221 ГПК РФ, им разъяснены и понятны.

Представитель ответчика Терентьев А.А. в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу.

Представитель третьего лица Гагарин М.В. не возражал против прекращения производства по делу.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Руководствуясь ст.167 ГПКРФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав явившихся представителей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о возможности принятия отказа от заявленных требований и прекращении производства по делу.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ст. 173 ГПК РФ судом истцу разъяснены последствия отказа от заявленного требования и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, а именно, что при отказе заявителя от заявления и принятии его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу, повторное обращение в суд с заявлением о том же предмете и по тем же основаниям, между теми же сторонами не допускается.

Отказ истца от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд принимает отказ истца от заявленных требований. Производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ от исковых требований Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Нефтяная компания Новый поток» с участием третьих лиц «РИ-Инвест», Западно-Уральское Управление Ростехнадзора, Южно-Уральского межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, администрации МО Могутовский сельсовет Бузулукского района, администрации МО Бузулукский район о признании деятельности по добыче нефти и газа незаконной.

Производство по гражданскому делу по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Нефтяная компания Новый поток» с участием третьих лиц «РИ-Инвест», Западно-Уральское Управление Ростехнадзора, Южно-Уральского межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, администрации МО Могутовский сельсовет Бузулукского района, администрации МО Бузулукский район о признании деятельности по добыче нефти и газа незаконной,– прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение 15 рабочих дней со дня вынесения.

Судья                                        Е.А. Борисова

Подлинник определения подшит в гражданском деле № 2-1437/2024, УИД 56RS0008-01-2024-001937-61, находящегося в производстве Бузулукского районного суда.