Решение по делу № 12-105/2016 от 12.04.2016

Дело № 12-105/2016

РЕШЕНИЕ

г.Партизанск 09 июня 2016 года

Судья Партизанского городского суда Приморского края Решетникова Е.Ю.

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО УК «Жилищные услуги» Тороповой Е.П., её защитника Краева С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО УК «Жилищные услуги» Тороповой Е.П. на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Приморского края №___ от <Дата>, вынесенное в отношении генерального директора ООО УК «Жилищные услуги» Тороповой Е.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Приморского края №___ от <Дата> генеральный директор ООО УК «Жилищные услуги» Торопова Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО УК «Жилищные услуги» Торопова Е.П. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании генеральный директор ООО УК «Жилищные услуги» Торопова Е.П., её защитник Краев С.В. доводы жалобы поддержали.

Заместитель руководителя государственной жилищной инспекции Приморского края Сухонос П.С., извещавшийся о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил.

Учитывая изложенное, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Приморского края Сухонос П.С.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, дела об административном правонарушении №___ в их совокупности, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела прокуратурой г. Партизанска была проведена проверка исполнения требований законодательства при осуществлении управляющей организацией работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов. В ходе проведенной прокуратурой г. Партизанска с привлечением главного специалиста отдела жизнеобеспечения администрации Партизанского городского округа установлено, ООО УК «Жилищные услуги» выполняет услуги по надлежащему содержанию жилья и текущему ремонту домов №___, №___, №___ по <адрес>. В нарушение п. 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации № 170 от 27 сентября 2003 года в 1-2 подъездах дома №___, в 1-2 подъездах дома №___, в 2 подъезде дома №___ по <адрес> отсутствует освещение лестничных площадок, также установлено, что в нарушение Постановления Правительства РФ № 290 от 03 апреля 2013 года «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» придомовая территория домов №___, №___, №___ по <адрес>, в нарушение п. 24 вышеуказанного Перечня, не полностью очищена от снега и наледи.

В связи с чем, <Дата> заместителем прокурора г. Партизанска было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО УК «Жилищные услуги» Тороповой Е.П. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Данный административный материал был направлен на рассмотрение руководителю Государственной жилищной инспекции Приморского края.

<Дата> заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Приморского края Сухонос П.С. было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО УК «Жилищные услуги» Тороповой Е.П. и вынесено постановление о назначении административного наказания по ст. 7.22 КоАП РФ.

Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

На уровне федерального законодательства отношения по минимальным услугам и работам урегулирован Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года N 290; а правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации также установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170.

Пунктом 4.8.14 Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусмотрено, что на лестничных клетках должно быть исправным освещение лестничной клетки.

Пунктом 24 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» предусмотрено, что работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года:

очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда;очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка, уборка контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории общего имущества многоквартирного дома; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от <Дата> с приложением фототаблицы.

Из материалов дела следует, что ООО УК «Жилищные услуги» выполняет услуги по надлежащему содержанию жилья и текущему ремонту домов №___, №___, №___ по <адрес> городского округа.

Генеральным директором ООО УК «Жилищные услуги» Торопова Е.П., что подтверждается копией приказа №___ от <Дата>.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО УК «Жилищные услуги» Тороповой Е.П. были соблюдены.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении <Дата> должностное лицо государственной жилищной инспекции Приморского края пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и виновности в совершении данного правонарушения генерального директора ООО УК «Жилищные услуги» Тороповой Е.П.

Фактические обстоятельства бездействия должностного лица подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вина генерального директора ООО УК «Жилищные услуги» Тороповой Е.П. в нарушении законодательства о труде подтверждается рапортом помощника прокурора города Копылок Я.В., постановлением заместителя прокурора г. Партизанска от <Дата> о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки от <Дата>, фототаблицей.

Оценив все обстоятельства по делу, должностное лицо государственной жилищной инспекции пришло к правильному выводу, что действия генерального директора ООО УК «Жилищные услуги» Тороповой Е.П. подлежат квалификации по ст.7.22 КоАП РФ. Вопреки утверждению заявителя, из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица государственной жилищной инспекции Приморского края о доказанности её вины в совершении описанного выше административного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что в ходе проведения проверки допущены существенные нарушения со стороны прокуратуры г. Партизанска являются несостоятельными, поскольку поводом для возбуждения рассматриваемого административного дела явилось непосредственное выявление прокуратурой нарушения в ходе проведения надзорных мероприятий, что соответствует пункту 1 части 1 статьи 28.1, части 1 статьи 28.4 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не опровергают исследованных должностным лицом государственной жилищной инспекции Приморского края доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины генерального директора ООО УК «Жилищные услуги» Тороповой Е.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено в минимальном размере.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Приморского края, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Таким образом, оснований для отмены постановления заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Приморского края Сухонос П.С. от <Дата> не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №___ ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7.22 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░