Решение по делу № 21-208/2024 от 08.02.2024

    В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Недведской В.А.

Дело № 21-208/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                                                                         29 марта 2024 года

Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу защитника Королева О.В. – Павлюкевич С.Е. на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН от 23 августа 2023 года, решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Королёва О.В.,

        У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Культяковой М.К. (далее – должностное лицо) №10610500230823038655 от 23 августа 2023 года Королёв О.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 декабря 2023 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Королёва О.В. – Павлюкевич С.Е. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа, решение судьи городского суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Королёв О.В., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав защитника Павлюкевича С.Е., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 15.08.2023 в 10 часов 15 минут в районе 17 км 890 м автомобильной дороги «г. Советская Гавань – р.п. Ванино» Хабаровского края зафиксирован факт эксплуатации тяжеловесного 3-осного транспортного средства марки КАМАЗ 65115-62 56216-0000010-30, государственный регистрационный знак № регион, двигавшегося в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, без специального разрешения, с превышением предельно допустимых показателей по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 11,26% (0,901 т) на ось №2, при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т, двигаясь с нагрузкой 8,901 т (с учетом погрешности измерения), на 7,33% (0,586 т) на ось №3, при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т, двигаясь с нагрузкой 8,586 т (с учетом погрешности измерения).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Королёва О.В. как собственника указанного выше транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений), установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

В пункте 39 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2023 года указано, что срок обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении исчисляется сутками, в связи с этим в случае его истечения в нерабочий день последний день срока обжалования не переносится на следующий за ним рабочий день (части 1 - 3 статьи 4.8 КоАП РФ).

Как усматривается из ответа начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН Лебедева К.Г. от 21.11.2023 (л.д. 121 т.1) и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68092286030301 постановление №10610500230823038655    было получено Королёвым О.В. 24 августа 2023 года (вручено электронное письмо).

Следовательно, последним днем срока обжалования являлось 3 сентября 2023 года.

В названном постановлении порядок и срок его обжалования разъяснены.

Между тем, жалоба на постановление сдана в организацию почтовой связи 4 сентября 2023 года, что следует из конверта (л.д. 31 т.1) и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 682860087006089, то есть по истечении 10-суточного срока обжалования, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

При этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования в материалах дела не имеется, жалоба указанного ходатайства не содержит.

Судьей городского суда определение о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления не выносилось, не содержатся выводы относительно соблюдения срока для подачи жалобы и в вынесенном по результатам рассмотрения жалобы судебном акте.

Судья городского суда рассмотрел жалобу на постановление по делу об административном правонарушении по существу и по результатам рассмотрения жалобы вынес решение в соответствии с полномочиями, предусмотренными п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Между тем такое решение могло быть вынесено только по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поданной в установленный законом срок обжалования постановления, либо если срок обжалования постановления восстановлен судьей по ходатайству лица, подавшего жалобу.

В случае признания причин пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении неуважительными в силу ч.4 ст.30.3 КоАП РФ должно быть вынесено определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления.

Отказ в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, по смыслу ст.30.3 КоАП РФ, исключает возможность рассмотрения жалобы по существу.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 N 990-О-О, от 21.04.2011 N 465-О-О, от 21.06.2011 N 749-О-О, от 29.09.2011 N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Судьей городского суда причины уважительности пропуска срока не исследованы, надлежащая оценка им в решении не дана, ходатайство о восстановлении пропущенного срока в деле отсутствует. Таким образом, судья приступил к рассмотрению жалобы по существу преждевременно.

Подобное разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

При таких обстоятельствах решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 декабря 2023 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело направлению на рассмотрение в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

В связи с изложенным, доводы жалобы, касающиеся рассмотрения дела по существу, рассмотрению не подлежат.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А :

Жалобу защитника Павлюкевич С.Е. считать удовлетворенной частично.

Решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Королёва О.В. отменить.

Дело возвратить в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству.

Судья Хабаровского краевого суда