Решение по делу № 5-51/2020 от 28.04.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола и других материалов дела

об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Анадырского городского суда <адрес> Шевченко Г.В., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Столярова Р.В.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Анадырский городской суд поступили протокол от № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Столярова Р.В. и материалы в подтверждение факта совершения правонарушения.

Данный протокол вместе со всеми материалами дела подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Так, в соответствии с положениями п.18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при получении объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, им должны быть разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и соответствующими положениями главы 25 КоАП РФ.

В нарушение указанной нормы закона в представленном суду протоколе права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, Столярову Р.В. не разъяснены, в указанном протоколе, составленному в отношении Столярова Р.В., права разъяснены ФИО1 Приобщенная к материалам дела расписка от ДД.ММ.ГГГГ также содержит сведения о некоем ФИО1, проживающем по иному адресу, нежели Столяров Р.В.

Исходя из положений ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, указанные сведения должны быть в обязательном порядке отражены в протоколе об административном правонарушении.

Кроме того, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

В данном случае протокол об административном правонарушении в отношении Столярова Р.В. не подписан должностным лицом, его составившим.

Указанные выше недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными, поскольку протокол является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения, и, следовательно, представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении.

Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности, что является необходимым условием для их привлечения к административной ответственности.

В этой связи, выявленные недостатки протокола следует признать невосполнимыми и препятствующими всестороннему, полному и объективному рассмотрению судьей дела об административном правонарушении.

Кроме того, в данном случае имеются и другие основания для возвращения протокола с материалами по делу об административном правонарушении.

В соответствие с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае, в подтверждение факта совершения правонарушения к делу приобщен рапорт старшего инспектора НТО пункта полиции (место дислокации пгт.Угольные Копи) МОВД России «Анадырский» младшего лейтенанта полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, он же отобрал объяснения у Столярова Р.В. и составил протокол об административном правонарушении, не подписав его. При этом, документ, удостоверяющий личность Столярова Р.В., с указанием анкетных данных и места регистрации к материалам дела не приобщен, несмотря на ссылку в протоколе. Не приложены доказательства, подтверждающие факт выявления гражданина Столярова Р.В. на улице не по месту своего проживания (на каком расстоянии от места фактического проживания), при том, что согласно протоколу он зарегистрирован/пребывает по адресу <адрес>, а пребывал ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 02 минуты по адресу <адрес>, какими могли быть письменные объяснения и рапорты сотрудников полиции по обстоятельствам совершенного правонарушения, фототаблица и карта местности, где был выявлен Столяров Р.В.

В силу положений п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ с учетом разъяснений, содержащихся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. №, в этом случае протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению судьей в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 и другие материалы дела об административном правонарушении заместителю начальника – начальника полиции ФИО4

Судья                       Г.В. Шевченко