Решение по делу № 2а-900/2019 от 18.02.2019

Дело № 2а-900/2019

24RS0028-01-2019-000463-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2019 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Ремезова Д.А., при секретаре Ерофееве В.А., с участием:

представителя административного истца Кулиева З.Т. – адвоката Красноярской краевой коллегии адвокатов «Паритет» Магеррамова Ю.Л.о., действующего на основании ордера от 28.02.2019г., удостоверения от 23.12.2002г. №422,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Красноярска Селезневой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кулиева Зухура Туйчибоевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Красноярска Селезневой Ирине Руслановне, начальнику ОСП по Кировскому району г.Красноярска Печенкину Захару Витальевичу, УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Кулиев З.Т. обратился в суд с административным иском с вышеуказанными требованиями к ответчикам, ссылаясь на то, что 30.12.2015г. истец, как иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, пересек границу Российской Федерации и вылетел в республику Таджикистан.

17.02.2016г. при вылете из Таджикистана в Россию, сотрудники пограничной службы Таджикистана сообщили, что в отношении Кулиева З.Т. принято решение «О запрете въезда в Россию», в связи с возбуждением в отношении истца двух и более дел об административных правонарушениях. По этим причинам истец вернул авиабилет и в течение трех лет был лишен возможности приезда в Россию. После окончания трехлетнего срока запрета, истец 10.01.2019г. пересек границу Российской Федерации и прибыл в г.Красноярск. 25.01.2019г. для выяснения обстоятельств наличия исполнительного производства, возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении, истец обратился в ОСП по Кировскому району г.Красноярска, узнав о том, что исполнительное производство по административному делу о взыскании штрафа в размере 2 000 руб. находится в производстве судебного пристава-исполнителя Селезневой И.Р. Последней истцу вручено постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.04.2016г. №36879/16/24026-ИП. Указанное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем Кочетовой Н.В. на основании постановления ОП №3 МУ МВД России «Красноярское» по делу об административном правонарушении от 05.11.2015г. №1031509998, которым на истца наложен штраф в размере 2 000 рублей. На просьбу истца об ознакомлении с материалами исполнительного производства №36879/16/24026-ИП, судебный пристав-исполнитель Селезнева И.Р. предложила написать соответствующее письменное заявление. Такое заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства и выдаче копии постановления от 05.11.2015г. №1031509998 было подано в канцелярию ОСП по Кировскому району г.Красноярска 25.01.2019г. Срок для ознакомления с материалами исполнительного производства был установлен начальником ОСП по Кировскому району г.Красноярска до 08.02.2019г. Просьба представителя истца об ознакомлении с исполнительным производством в десятидневный срок оставлена Селезневой И.Р. без внимания. 01.02.2019г., 07.02.2019г. просьбы истца и его представителя об ознакомлении с исполнительным производством также не удовлетворены, копия постановления от 05.11.2015г. вручена представителю истца только 07.02.2019г., при этом подлинник указанного постановления в материалах исполнительного производства отсутствует. В этот же день – 07.02.2019г. представителю истца вновь было предложено подать письменное заявление об ознакомлении с исполнительным производством. Истец также указывает на то, что ОСП по Кировскому району г.Красноярска 17.01.2016г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №36879/16/24026-ИП в связи с оплатой штрафа, с чем истец не согласен, так как при обращении в ОСП ему были вручены реквизиты для оплаты штрафа по постановлению от 05.11.2015г. Данные обстоятельства свидетельствуют о незаконности исполнительских действий со стороны ответчиков, производимых на основании копии постановления от 05.11.2015г. №1031509998, фальсификации данного постановления, нарушении прав истца на ознакомление с материалами исполнительного производства. В связи с этим истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Красноярска Кочетовой Н.В. от 28.04.2016г. о возбуждении исполнительного производства №36879/16/24026-ИП, вынесенного на основании копии постановления по делу об административном правонарушении от 05.11.2015г. №1031509998, незаконными действия судебного пристава-исполнителя Селезневой И.Р., выразившиеся в осуществлении исполнительских действий по копии исполнительного документа и отказе истцу в ознакомлении с материалами исполнительного производства №36879/16/24026-ИП, признать незаконными действия начальника ОСП по Кировскому району г.Красноярска в установлении срока для ознакомления с названным исполнительным производством, возложить обязанность на ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца Магеррамов Ю.Л.о. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Красноярска Селезнева И.Р. просила в иске отказать, представив возражения на заявление. Согласно отзыву на иск, исходя из постановления от 05.11.2015г. №1031509998, Кулиев З.Т. признан виновным в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения. Следовательно, право на въезд в Российскую Федерацию, при данных обстоятельствах, ограничено быть не может. Истец обратился в ОСП по Кировскому району г.Красноярска через 3 года после вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Наряду с этим от истца и его представителя не поступало заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Административный истец Кулиева З.Т., начальник ОСП по Кировскому району г.Красноярска Печенкин З.В., представитель административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица Отдела полиции №3 МУ МВД России «Красноярское», будучи извещенными о слушании дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца Магеррамова Ю.Л.о., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Красноярска Селезневу И.Р., исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения – ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ.

В силу ч. 5 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», основанием для возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства является направление судом, другим органом или должностным лицом исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства - ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст. 24 вышеуказанного Закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Основания для возвращения исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства, окончания исполнительного производства перечислены в ст.ст. 46, 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.6 ст. 47 данного Закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику и другим лицам.

В соответствии с ч.2 ст. 47 Закона, в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В силу ч.1 ст.50 Федерального закона "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Из материалов дела усматривается, что в ОСП по Кировскому району г.Красноярска на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №36879/16/24026-ИП от 28.04.2016г., возбужденное судебным приставом исполнителем Кочетовой Н.В. на основании постановления начальника ОП №3 МУ МВД России «Красноярское» по делу об административном правонарушении от 05.11.2015г. №1031509998, которым на истца Кулиева З.Т. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ наложен административный штраф в размере 2000 рублей. 19.01.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Красноярска Моор А.И. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

15.02.2017г. оригинал исполнительного производства передан на оперативное хранение в архив, при проверке которого оригинала, в том числе исполнительного документа, не установлено. Судебный пристав-исполнитель Моор А.И. в настоящее время уволена, в связи с чем выяснить судьбу оригинала исполнительного производства не представляется возможным.

25.01.2019г. от истца поступило заявление о выдаче копии постановления по делу об административном правонарушении, являющегося основанием к возбуждению исполнительного производства №36879/16/24026-ИП. Копия постановления от 05.11.2015г. №1031509998 получена представителем истца 07.02.2019г. Просьб истца, либо его представителя об ознакомлении с имеющимися копиями материалов исполнительного производства указанное заявление от 25.01.2019г. не содержит, сроков ознакомления с материалами начальником ОСП по Кировскому району г.Красноярска не устанавливалось. Иных заявлений от истца и его представителя в ОСП по Кировскому району г.Красноярска не подавалось.

Соответственно доводы истца и его представителя о нарушении их прав на ознакомление с материалами исполнительного производства не нашли своего подтверждения.

Изучение постановления по делу об административном правонарушении от 05.11.2015г. №1031509998 показало, что постановление подписано Кулиевым З.Т., ему же 05.11.2015г. вручена копия постановления, разъяснено право обжалования в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В установленный законом срок для обжалования названное выше постановление от 05.11.2015г. Кулиевым З.Т. не оспорено. Доказательств тому, что исполнительное производство №36879/16/24026-ИП было возбуждено на основании копии постановления от 05.11.2015г., фальсификации указанного постановления, не имеется. Следовательно, у суда нет и оснований для признания незаконными исполнительских действий, совершенных в рамках исполнительного производство №36879/16/24026-ИП, в том числе связанных с вынесением постановлений о возбуждении и об окончании исполнительного производства от 28.04.2016г., от 19.01.2017г.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч.8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В данной части суд отмечает следующее, что истец 05.11.2015г. получил копию оспариваемого постановления от 05.11.2015г. Кроме того, исходя из искового заявления, истцу с 2016 года было известно о наличии возбужденных в отношении истца двух и более дел об административных правонарушениях. Именно с указанного времени истец мог интересоваться и знать о принятых решениях по исполнительному производству, оспорить исполнительские действия. Однако, только в 2019 году обратился к ответчикам с заявлением по вопросу исполнения исполнительного документа. С настоящим иском в суд истец обратился только 18.02.2019г., то есть с очевидным пропуском срока обращения в суд.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы истца не нашли своего подтверждения, а также им пропущен срок для обращения в суд, заявленные требования к ответчикам удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кулиева Зухура Туйчибоевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Красноярска Селезневой Ирине Руслановне, начальнику ОСП по Кировскому району г.Красноярска Печенкину Захару Витальевичу, УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Красноярска о возбуждении исполнительного производства от 28.04.2016г. №36879/16/24026-ИП, действий судебного пристава-исполнителя Селезневой И.Р. по осуществлению исполнительских действий по копии исполнительного документа от 05.11.2015г. №1031509998, отказе истцу в ознакомлении с материалами исполнительного производства №36879/16/24026-ИП, действий начальника ОСП по Кировскому району г.Красноярска Печенкина З.В. в установлении срока для ознакомления с названным исполнительным производством, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Красноярска.

Решение принято в окончательной форме 03.04.2019г.

Председательствующий Д.А. Ремезов