Решение по делу № 33-6473/2018 от 25.10.2018

                                                                                                                                                                                                                                                Дело № 33-6473/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ      ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень 26 ноября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего	Журавлёвой Г.М.,
судей	Плосковой И.В., Смоляковой Е.В.,
при секретаре	Горбуновой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Телушкиной Л.А. на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 10 сентября 2018 г., которым постановлено:

«Иск гаражно-строительного кооператива «Лесной» к Телушкиной Л.А., администрации г. Тобольска о признании распоряжения администрации незаконным в части утверждения границ земельного участка, устранении препятствий в пользовании земельным участком - удовлетворить.

Признать пункт № 1 распоряжения администрации города Тобольска <.......> 2017 года об утверждение схемы земельного участка с кадастровым номером <.......> незаконным, исключить из ЕГРН сведения об описании местоположения земельного участка с кадастровым номером <.......> по адресу: <.......>

Решение суда является основанием для проведения регистрирующим органом регистрации по исключению сведений из ЕГРН.».

        Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Журавлёвой Г.М., представителя Глебова А.В., полагавшего, что оснований для отмены решения суда не имеется, судебная коллегия

установила:

Гаражно-строительный кооператив «Лесной» (далее - кооператив) обратился в суд с иском к Телушкиной Л.А., администрации г. Тобольска об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером <.......>, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения земельного участка с кадастровым номером <.......>

    При рассмотрении дела истцом были увеличены исковые требования (л.д.104) истец просил о признании незаконным распоряжения администрации <.......>.2017 г. в части утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, со следующими характеристиками:

    - площадью земельного участка 39 кв.м.;

    - местоположение земельного участка: г<.......>

    -кадастровый номер земельного участка, из которого в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером <.......>

Требования мотивированы тем, что кооперативу на основании договора аренды, заключенного с администрацией г. Тобольска <.......> 2006 года принадлежит земельный участок площадью 8615 кв.м., кадастровый номер <.......> по адресу: <.......> (для завершения строительства гаражей). При проведении кадастровых работ на данном участке в отношении одного из блоков гаражей (№ 5), для дальнейшей его постановки на кадастровый учет, было выявлено, что указанный блок гаражей находится одновременно на двух участках: на принадлежащем кооперативу с кадастровым номером <.......> и на участке с кадастровым номером <.......> площадью 39 кв.м., принадлежащем на праве собственности Телушкиной Л.А. Как стало известно позже, указанный участок (39 кв.м.) был предоставлен Телушкиной Л.А. на основании распоряжении администрации г. Тобольска <.......> 2017 года, этим же распоряжением утверждены границы земельного участка. Из-за наличия сведений в ЕГРН о границах участка под гаражом Телушкиной Л, А. у кооператива отсутствует возможность поставить блок гаражей (№ 5) на кадастровый учет, что препятствует членам кооператива (владельцем гаражей в данном блоке) в дальнейшем оформить право собственности на гаражи. Поскольку администрация г. Тобольска не согласовала с кооперативом установление границ выделяемого участка, истец, не оспаривая распоряжение администрации в части предоставления земельного участка в собственность Телушкиной Л.А., просит признать решение в части утверждения схемы выделенного участка незаконным и устранить препятствия в пользовании земельным участком путем исключения из ЕГРН сведений об описании местоположения земельного участка с кадастровым номером <.......>

         Судом постановлено указанное решение, с которым не согласна ответчик Телушкина JI.A.

         В апелляционной жалобе просила отменить решение суда и принять по делу новое решение, ссылаясь на не соответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

         Указывает, что спорный земельный участок с кадастровым номером <.......> по адресу: <.......> принадлежит ей на праве собственности, границы земельного участка определены в установленном законом порядке. Данный земельный участок был выделен под содержание гаража, право собственности на который, установлено Решением Тобольского городского суда по делу № 2-2290/2016 от 30 сентября 2016 года, зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена распоряжением администрации города Тобольска <.......> 2017 года. Постановка на кадастровый учет земельного участка произведена на основании Межевого плана от 03 мая 2017 года <.......> который прошел правовую экспертизу Росреестра, никем не оспорен. Спорный земельный участок приобретен по договору купли-продажи земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, также никем не оспорен.

         Ссылается на то, что сведения о земельном участке, внесенные в ЕГРН соответствуют действительным характеристикам объекта, технических ошибок Управлением Росреестра не выявлено. Каких-либо нарушений при возникновении права собственности и постановке участка на кадастровый учет истцом не представлено и судом не установлено.

         Обращает внимание на то, что согласно договору <.......> аренды земельного участка, заключенному между Администрацией города Тобольска и ГСК «Лесной», истцу в аренду был предоставлен земельный участок, общей площадью 8615 кв.м., в настоящее время, согласно Выписке из ЕГРН от 13.06.2018 года площадь данного земельного участка уточнена и составляет 8576 кв.м. То есть, в ЕГРН внесены сведения о площади земельного участка, находящегося в аренде у истца, с учетом площади принадлежащего ответчику земельного участка, приложено описание земельного участка истца со схемой, где выделен земельный участок, принадлежащий истцу. Однако истцом заявлены требования об исключении из ЕГРН сведений об описании местоположения земельного участка ответчика, удовлетворенные судом. Требований об исключении из ЕГРН сведений об описании местоположения земельного участка истца в суде заявлено не было. Ответчик считает, что не возможно исключить из ЕГРН описание местоположения, о земельного участка без исключения сведений о местоположении земельного участка истца, внесенных с учетом расположения земельного участка ответчика.

          Также указывает, что истцом не доказано нарушение его прав, не указано в чем выражаются препятствия для истца в пользовании участком, находящемся у него на праве аренды. Исходя из заявленных истцом требований, их обоснования, подлежало выяснению точных границ на местности спорных земельных участков. Между тем, по данному гражданскому делу землеустроительная экспертиза не проводилась, специалисты в суд не приглашались и допрошены не были. Ходатайство, заявленное ответчиком в судебном заседании о допросе свидетеля, было отклонено судом. Судом, в обоснование принятого решения приводится только вывод о том, что уточнение границ спорных земельных участков не согласовано, однако данный вывод не подтвержден какими-либо доказательствами.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, истец ГСК «Лесной» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав докладчика, представителя истца, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, материалы дела, а также проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что имеются основания для отмены решения суда.

Удовлетворяя исковые требования о признании распоряжения администрации незаконным в части утверждения границ земельного участка, устранении препятствий в пользовании земельным участком, суд первой инстанции исходил из того, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, гараж, принадлежащий Телушкиной Л.A., зарегистрирован в блоке № 1, тогда как находится в блоке, не поставленном на кадастровый учет, которому планируется присвоить № 5; а также межевание земельного участка Телушкиной JI.A. проведено с нарушением порядка, предусмотренного ФЗ «О кадастровой деятельности», так как при проведении межевания Телушкиной Л.А. не были согласованы границы земельного участка с ГСК «Лесной».

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда, принятыми с нарушением норм материального права и считает заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы ответчика Телушкиной Л.А.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

           Между тем, истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав в пользовании земельным участком с кадастровым номером <.......>

          Как следует из материалов дела, ответчику Телушкиной Л.А. на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: <.......> Право собственности на гараж с указанным адресом возникло у Телушкиной Л.А. на основании решения Тобольского городского суда Тюменской области от 30.09.2016 г. (л.д. 90-91)

При рассмотрении иска Телушкиной Л.А. о признании права собственности на гараж, ГСК «Лесной» принимал участие в деле в качестве третьего лица, просил о рассмотрении дела без его участия с заявленными требованиями согласился.

Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 30.09.2016 г. третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований ГСК «Лесной» не обжаловалось в установленном законом порядке, вступило в законную силу 08.11.2016 г.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Выводы суда первой инстанции о том, что гараж, принадлежащий Телушкиной Л.А., находится по иному адресу, сводятся к иной оценке обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным решением.

    г. Телушкина Л.А., являясь собственником гаража, расположенного по адресу: <.......> обратилась в Администрацию г. Тобольска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного под гаражом.

Статья 39.3 Земельного Кодекса РФ устанавливает случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах, проводимых в форме аукционов, и без проведения торгов. В соответствии с п.2 настоящей статьи, без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений в случаях, предусмотренных ст.39.20 Земельного Кодекса РФ, определяющей особенности предоставления таких земельных участков.

Согласно ст.39.20 Земельного Кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено действующим законодательством.

По результатам рассмотрения заявления Телушкиной Л.А., распоряжением Администрации г. Тобольска от <.......>2017 г. <.......> принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, с видом разрешенного использования: объекты гаражного назначения.

Постановка на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <.......> произведена на основании Межевого плана от <.......> 2017 года <.......>, который прошел правовую экспертизу Росреестра. Объекту присвоен кадастровый номер <.......>

Согласно Выписке из ЕГРН от 20.08.2018 года границы земельного участка определены в установленном законом порядке, имеется план земельного участка, описание земельного участка, описание поворотных точек границ земельного участка, с указанием точных координат.

С 1 января 2017 г. порядок осуществления государственного кадастрового учета регулируется Федеральным законом от 13 июля 2015 г, № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее закон 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ предусматривает, что права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости”.

Согласно ч. 1, ч. 2, п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. В кадастр недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно ч. 1, ч. 3, ч. 8 ст. 22 Закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ описание местоположения объекта недвижимости относится к числу основных сведений об объекте недвижимости.

На основании статьи 7 Закона № 218-ФЗ ведение ЕГРН осуществляется в соответствии с Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943 (далее - Порядок № 943).

Законом № 218-ФЗ и Порядком № 943 предусмотрено изменение основных характеристик объекта недвижимости при одновременном внесении в ЕГРН новых сведений об этом объекте недвижимости (равно как и в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2017 г.). Следовательно, в решении суда, предусматривающем необходимость исключения из ЕГРН сведений о такой основной характеристике объекта недвижимости, как местоположение границ земельного участка, должно также содержаться указание органу регистрации прав на необходимость внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих новых сведений о местоположении границ данного земельного участка.

          При исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведении об описании местоположения земельного участка с кадастровым номером <.......> судом первой инстанции в нарушение действующего законодательства не были установлены иные сведения о местоположении границ спорного земельного участка, подлежащие внесению с Единый государственный реестр недвижимости.

         Кроме того, как видно из материалов дела, исковых требований об оспаривании границ земельного участка с кадастровым номером <.......> оспаривании межевого плана земельного участка, истцом заявлено не было.

         Сведения в Единый государственный реестр недвижимости, описание поворотных точек границ земельного участка, с указанием точных координат, как указывалось выше, внесены на основании межевого плана, а не Распоряжения администрации города Тобольска <.......> <.......> 2017 г.

         Поэтому выводы суда первой инстанции о проведении межевания земельного участка с нарушением порядка, предусмотренного ФЗ «О кадастровой деятельности», без согласования границ земельного участка с ГСК «Лесной», даны судом в нарушение, ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, без учета заявленных требований и предмета спора.

                 Согласно договору <.......>     аренды    земельного    участка, заключенному между Администрацией города Тобольска и ГСК «Лесной», истцу в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <.......> общей площадью 8615 кв.м.

         В соответствии с Выпиской из ЕГРН от 13.06.2018 года площадь данного земельного участка уточнена и составляет 8 576 кв.м., то есть, в ЕГРН внесены сведения о площади земельного участка с кадастровым номером <.......> находящегося в аренде у истца, с учетом площади принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером <.......>

         Как следует из отзыва представителя администрации города Тобольска, администрацией в адрес ГСК «Лесной» направлено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка в части площади земельного участка и пересчет арендной платы к договору <.......> от 08.02.2006 г.(л.д.79).

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником иди лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих нарушение его прав действиями ответчиков.

Принимая во внимание, что Распоряжение администрации города Тобольска <.......> от <.......> 2017 года вынесено в пределах полномочий администрации, в соответствии с требованиями земельного и гражданского законодательства, межевой план земельного участка, границы, площадь земельного участка и право собственности ответчика стороной истца не оспаривались, оснований для удовлетворения заявленных ГСК «Лесной» требований не имелось.

         Таким образом, решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

         Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тобольского городского суда Тюменской области от 10 сентября 2018 года отменить, принять новое решение.

Иск гаражно-строительного кооператива «Лесной» к Телушкиной Л.А., администрации г. Тобольска о признании распоряжения <.......> от <.......> 2017 года незаконным в части утверждения схемы расположения земельного участка, устранении препятствий в пользовании земельным участком оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: