Решение по делу № 33-2432/2024 от 01.03.2024

Дело № 33-2432/2024

№ 2-1338/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 марта 2024 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Раковского В.В.,

при секретаре Ямщиковой К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от (дата) по гражданскому делу по иску Коновалова А.К. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения представителя ОСФР по Оренбургской области – Булгаковой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения Коновалова А.К., его представителя Кудриной Н.М., возражавших по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Коновалова А.К. обратился с исковым заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований, указав, что (дата) обратился в клиентскую службу Соль-Илецкого района с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях по старости» как лицо, имеющее страховой стаж более 42 лет и возраст 61 год. Решением ОСФР по Оренбургской области от (дата) ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа 42 года. Не засчитаны периоды его учебы с (дата) по (дата), период работы в Саракташском ПМК с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), период получения пособия по безработице с (дата) по (дата). Считает решение Фонда незаконным. Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от (дата) об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периодов работы в Саракташском ПМК с 09.06.1980 года по 12.11.1980 года, с 02.11.1982 года по 24.11.1982 года. Обязать ОСФР по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости периоды работы в Саракташском ПМК с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), назначить и выплачивать пенсию с момента возникновения права на нее. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Коновалова А.К., его представитель Кудриной Н.М. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Коновалова А.К. пояснил, что в период с (дата) по (дата) работал в Саракташком ПМК, потом ушел в армию, после армии вернулся обратно и с (дата) по (дата) продолжал работать в ПМК. Управление Саракташского ПМК находилось в п. Саракташ, в г. Соль-Илецке был их филиал, в котором работало несколько человек. Заработную плату привозил мастер и отдавал наличными денежными средствами под роспись, ведомости должны били вестись, также имеются свидетели, которые могут подтвердить факт его работы в Саракташском ПМК.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменное возражение по иску, указав, что на момент обращения истца в Фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, у него отсутствовал требуемый стаж работы 42 года. В страховой стаж не зачтен, в том числе период работы в Саракташском ПМК, так как отсутствуют сведения о его трудоустройстве и начислению заработной платы. Саракташский ПМК ликвидирован. Согласно сведениям из архивного фонда Саракташской МПМК в приказах начальника по личному составу и в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за 1980-1982 годы Коновалова А.К. не значится.

Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от (дата) исковые требования Коновалова А.К. удовлетворены. Суд постановил: «Признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от (дата) в части исключения из общего (страхового) стажа Коновалова А.К. периоды работы в Саракташской ПМК. Обязать ОСФР по Оренбургской области включить в общий (страховой стаж) Коновалова А.К., (дата) года рождения, уроженца города Соль-Илецка Оренбургской области, периоды работы в Саракташской ПМК с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). Назначить и выплачивать Коновалова А.К., (дата) года рождения, пенсию по старости в соответствии с части 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата). Взыскать с ОСФР по Оренбургской области в пользу Коновалова А.К., (дата) года рождения, уроженца г. Соль-Илецка Оренбургской области, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.»

В апелляционной жалобе ОСФР по Оренбургской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (дата).

(дата) Коновалова А.К. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с части 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от (дата) Коновалова А.К. отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № ФЗ «О страховых пенсиях», по причине не достижения возраста, требуемого для назначения страховой пенсии, то есть 63 лет и отсутствия требуемого страхового стажа 42 года.

В страховой стаж не были включены периоды учебы истца с (дата) по (дата), периоды работы с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в Саракташской ПМК, периоды получения пособия по безработице с (дата) по (дата).

На дату подачи заявления страховой стаж составляет 41 год 06 месяцев 11 дней.

В соответствии с указанным выше решением Фонда об отказе, что согласно справки от (дата) № К-10 в архивном фонде Саракташской МПМК в приказах начальника по личному составу и в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за 1980-1982 годы Коновалова А.К. не значится. В связи с чем периоды работы, за которые оплаты труда не производилась и соответственно не уплачивались взносы на государственное социальное страхование, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного возраста.

Из трудовой книжки № от (дата), Коновалова А.К. принят на работу в Саракташскую ПМК по ЭМР (дата) на должность электромонтажника 3 разряда, в которой проработал до (дата). С (дата) по (дата) проходил службу в Советской Армии. С (дата) по (дата) продолжил работать в указанной должности. (дата) уволен по собственному желанию согласно приказу № от (дата).

Указанные данные о периоде работы Конвалова А.К. в Саракташской ПМК по ЭВР содержатся в Выписке индивидуального лицевого счета, однако сведения о начислении заработной платы не имеется. Согласно справке архивного отдела администрации Саракташского района Оренбургской области от (дата), в документах архивного фонда Саракташской МПМК в приказах начальника по личному составу и в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за 1980-1982 годы, Коновалов А.В. не значится.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Сенников А.Г. показал, что в период с 1980 года по 1984 год работал в Саракташской ПМК по специальности электромонтажника, филиал которого находился в г. Соль-Илецке. Их работало несколько человек работников, в том числе и Коновалова А.К. по специальности электромонтажник. Работы они выполняли по различным районам Оренбургской области. Заработную плату им привозил мастер участка и выдавал наличными денежными средствами, за которую они расписывались в каких-то документах, но точно не помнит в каких. У него имеется трудовая книжка, в которой имеется запись, подтверждающая период его работы в Саракташской ПМК.

Показания свидетеля Сенников А.Г. подтверждаются представленной им трудовой книжкой от (дата), где указано, что Сенников А.Г. в период с (дата) до (дата) работал в должности электромонтажника в Саракташской ПМК.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца о включении в страховой стаж периодов работы в Саракташской ПМК с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы истца подтверждены, при этом поскольку работодатель ликвидирован, то истец лишен возможности представить доказательства занятости полный рабочий день, помимо этого ненадлежащее ведение и хранение документации работодателем не может повлиять на пенсионные права истца. С учетом включённых судом, а также засчитанных пенсионным фондом периодов, страховой стаж истца составил более 42 лет, в связи, с чем судом первой инстанции назначена досрочная страховая пенсия по старости с момента обращения, то есть с (дата).

Однако, судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит ошибочными и основанными на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, постановленными с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Указанная правовая норм введена в действие Федеральным законом от (дата) № 350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Из анализа указанных правовых норм следует, что кроме общих условий назначения страховой пенсии (наличие определенного размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента), для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ требуется достижения определенного возраста, а для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона требуется достижение определенного возраста и наличие определенного страхового стажа, исчисленного с учетом положений части 9 статьи 13 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку исчисление страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, производится в порядке, установленном части 9 статьи 13 Федерального закона, который предусматривает включение в страховой стаж в целях определения их права на страховую пенсию только периодов работы и иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а поскольку за спорные периоды работы истца заработная плата ему не начислялась и не выплачивалась, а также страховые взносы работодателем начислены и уплачены не были, то данные периоды правомерно не были учтены пенсионным органом при определении страхового стажа истца.

В соответствии с трудовой книжкой № АТ-II № от (дата), Коновалова А.К. принят на работу в Саракташскую ПМК по ЭМР (дата) на должность электромонтажника 3 разряда, в которой проработал до (дата). С (дата) по (дата) проходил службу в Советской Армии. С (дата) по (дата) продолжил работать в указанной должности. (дата) уволен по собственному желанию согласно приказу № от (дата).

Указанные данные о периоде работы Конвалова А.К. в Саракташской ПМК по ЭВР содержатся в Выписке индивидуального лицевого счета, однако сведения о начислении заработной платы не имеется.

Согласно справке архивного отдела администрации Саракташского района Оренбургской области от (дата), в документах архивного фонда Саракташской МПМК в приказах начальника по личному составу и в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за 1980-1982 годы, Коновалов А.В. не значится.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истцом в ходе рассмотрения дела в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не было представлено доказательств, что в спорные периоды работы ему начислялась заработная плата, в представленной архивной справке отсутствуют сведения о начислении заработной платы, в выписке индивидуального лицевого счета такие сведения отсутствуют. Поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы в спорные периоды, следовательно, в указанные периоды не начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, в связи, с чем данные периоды не подлежат включению в страховой стаж Коновалова А.К.

Поскольку спорные периоды работы в Саракташской ПМК не подлежат включению в страховой стаж истца, то оснований для назначения истцу страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 ФЗ от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется, поскольку его стаж составляет менее 42 лет. При указанных обстоятельствах принятое судом решение не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

    решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от (дата) – отменить.

    Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Коновалова А.К. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решение отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от (дата) об отказе в назначении пенсии и обязании отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы в Саракташской ПМК с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), обязании отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить и выплачивать с момента возникновения на ее права, взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей – отказать.

Председательствующий Морозова Л.В.

Судьи Булгакова М.В.

Раковский В.В.