Решение по делу № 33-472/2020 от 19.12.2019

Судья: Блошкина А.М. Дело № 33-472/2020

УИД 24RS0024-01-2019-001487-22

                                     2.068-г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Платова А.С.,

судей - Емельянова В.А.,Сударьковой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ануфриевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В., гражданское дело по исковому заявлению Андреевой Натальи Николаевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края (межрайонное) и КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края (межрайонное) Н.В. Костюкова

на решение Канского городского суда Красноярского края от 11 октября 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Андреевой Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное), КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №1» о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов стаж работы - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Канск Красноярского края (межрайонное) от 07.03.2019 г № 174665/19 об отказе в установлении пенсии незаконным в части, возложив на ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ Андреевой Натальи Николаевны, периоды осуществления работы:

с 06.12.2005 г. по 29.12.2005 г. в должности участковой медицинской сестры в МУЗ «Противотуберкулезный диспансер»;

с 30.12.2005 г. по 24.12.2008 г. в должности участковой медицинской сестры в; ККУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8»;

с 25.12.2008 г. по 07.04.2011 г. в должности участковой медицинской сестры в КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8»;

с 08.04.2011 г. по 06.01.2014 г. в должности участковой медицинской сестры в КГКУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8»;

с 17.01.2014 г. по 30.04.2015 г. в должности участковой медицинской сестры в КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8»;

с 01.05.2015 г. по 31.12.2015 г. в должности участковой медицинской сестры в филиале № 8 КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1»;

Признать за Андреевой Натальей Николаевной право на досрочную страховую пенсию по старости и возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Канск Красноярского края (межрайонное) обязанность назначить выплату Андреевой Наталье Николаевне страховой пенсии по старости с 17.03.2019 года.

Возложить на КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1» обязанность предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в РФ в г Канске Красноярского края (межрайонное) уточняющие (корректирующие) сведения о работе Андреевой Натальи Николаевны за периоды:

с 06.12.2005 г. по 29.12.2005 г. в должности участковой медицинской сестры в МУЗ «Противотуберкулезный диспансер»;

с 30.12.2005 г. по 24.12.2008 г. в должности участковой медицинской сестры в; ККУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8»;

с 25.12.2008 г. по 07.04.2011 г. в должности участковой медицинской сестры в КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8»;

с 08.04.2011 г. по 06.01.2014 г. в должности участковой медицинской сестры в КГКУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8»;

с 17.01.2014 г. по 30.04.2015 г. в должности участковой медицинской сестры в КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8»;

с 01.05.2015 г. по 31.12.2015 г. в должности участковой медицинской сестры в филиале № 8 КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1»;

с возложением на КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1» обязанности произвести начисление и уплату дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанные периоды работы Андреевой Н.Н.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андреева Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии и назначении пенсии с момента обращения.

Свои требования истица мотивировала тем, что более 10 лет работает в тяжелых условиях труда в должности медицинской сестры участковой в КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №1».

26 февраля 2019 года обратилась в ГУ УПФР в г.Канске и Канском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 части 1 статьи 30 Закона РФ « О страховых пенсиях». Решением ответчика от 07 марта 2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Решение об отказе в назначении пенсии считает незаконным, так как при определении стажа, дающего право на назначение такой пенсии ответчиком были необоснованно исключены периоды ее работы в должности участковой медицинской сестры КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» с 06.12.2005 г. по 20.01.2008 г., с 22.02.2008 г. по 13.01.2013 г., с 06.03.2013 г. по 30.04.2015 г., в КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1» с 01.05.2015 г. по 19.11.2015 г., с 21.11.2015 г. по 06.09.2017 г., с 11.10.2017 г. по 31.12.2017 г.

Кроме того, из стажа исключены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 29.01.2002 г. - 01.03.2002 г., 20.11.2015 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 21.01.2008 г. – 21.02.2008 г., 14.01.2013 г. – 05.03.2013 г., 07.09.2017 г. - 10.10.2017 г.

В ходе рассмотрения дела истицей были предъявлены самостоятельные требования к КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1» и с учетом уточнений требований, окончательно просила признать решение ГУ УПФР в г.Канске и Канском районе от 07.03.2019 г. № 174665/19 незаконным, признать действительной справку № 4588 от 26.09.2018г., уточняющую характер (условия труда), необходимые для назначения льготной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе, выданную ей КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1»; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды в должности участковой медицинской сестры; признать право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ответчика назначить выплату пенсии с 17.03.2019 г.; возложить на КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1» обязанность предоставить в УПФР сведения о работе за спорные периоды, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; возложить на КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1» обязанность произвести начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанные периоды работы в должности участковой медицинской сестры.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика начальник ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края (межрайонное) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылается на неправильное применение судом норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судом не дана правильная оценка тому обстоятельству, что работодатель не подтвердил особый характер работы Андреевой Н.Н.. Суд не принял во внимание, что выполнение должностных обязанностей Андреевой Н.Н. связано в наибольшей степени не с приемом больных туберкулезом, а пациентов с целью профилактического осмотра, что не является работой в особых условиях.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. Неисполнение процессуальной обязанности по уведомлению суда об уважительности причин отсутствия позволяет сделать вывод об отсутствии таковых, что в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит жалобу обоснованной, а решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела на основании трудового договора, заключенного между истицей и Канским психоневрологическим диспансером Андреева Н.Н. была принята на работу палатной медицинской сестрой в психиатрическое отделение с 15.05.1998 года и проработала до 19.04.2000 года.

С 12.06.2001 года по 28.01.2002 года и с 16.05.2002 года по 25.02.2003 года истица работала в должности палатной медсестры Канского туберкулезного санатория; с 25.01.2005 года по 05.12.2005 года работала в должности участковой медицинской сестры противотуберкулезного диспансера Канской городской больницы.

06.12.2005 г. между истицей и КГБУЗ « Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» был заключен трудовой договор по которому истица была принята на должность медицинской сестры участковой, которую занимает до настоящего времени.

30.12.2005 г. МУЗ «Противотуберкулезный диспансер» переименовано в Краевое государственное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» на основании приказа Министерства здравоохранения Красноярского края № 24 от 06.12.2004 г.;

25.12.2008г. Краевое государственное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» на основании приказа Министерства здравоохранения Красноярского края № 179-орг от 25.12.2008 г.; 08.04.2011 г. Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» переименовано в Краевое государственное казенное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» на основании приказа Министерства здравоохранения Красноярского края № 89 от 08.04.2011 г.;

17.01.2014 г. Краевое государственное казенное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» на основании приказа № 1 Министерства здравоохранения от 17.01.2014 г.

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская краевая туберкулезная больница № 2» реорганизовано путем присоединения в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1 филиал № 8» на основании распоряжения Правительства Красноярского края № 52-р от 29.01.2015 г.

26.02.2019 г. Андреева Н.Н. обратилась в ГУ УПФР в г.Канске и Канском районе( межрайонное) с заявлением об установлении досрочной пенсии в связи с осуществлением деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Решением ответчика от 07.03.2019 г. № 174665/19 истице было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При оценке пенсионных прав, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года ответчиком не были включены периоды работы Андреевой Н.Н. в должности медицинской сестры участковой в КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №8» с 06.12.2005 г. по 20.01.2008 г., с 22.02.2008 г. по 13.01.2013 г., с 06.03.2013 г. по 30.04.2015 г., в должности медицинской участковой сестры в КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1» с 01.05.2015 г. по 19.11.2015 г., с 21.11.2015 г. по 06.09.2017 г., с 11.10.2017 г. по 31.12.2017 г.(л.д. 14-15). Стаж на соответствующих видах работ по подсчетам ответчика составил 04 года 02 месяца 14 дней, страховой стаж составляет 25 лет 10 мес. 29 дней.

Удовлетворяя требования истицы и признавая решение ГУ УПФР в г.Канске и Канском районе незаконным, суд исходил из того, что истица работает в должности медицинской сестры участковой противотуберкулезного диспансера с 2005 года в одних и тех же условиях, в 2016 году работодателем была проведена специальная оценка условия труда, в соответствии с которой, условия труда истицы были признаны вредными, что является основанием для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они не основаны на законе и не подтверждаются исследованными по делу доказательствами.

В соответствии с подпунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 и п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разделом XXIV Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал (код позиции 22600000а).

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 года

№ 1-31-У « О порядке применения раздела ХХIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение…» окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение остается за администрацией учреждения, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В соответствии с п.п.»б» п.4 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 10158 « Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного, засчитываются в страховой стаж на основании сведений индивидуального

( персонифицированного) учета. Истица зарегистрирована в качестве застрахованного лица с 1998 года, соответственно, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение, суд должен был принять во внимание сведения индивидуального персонифицированного учета.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что по данным персонифицированного учета периоды работы, засчитанные судом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указывались работодателем истицы как работа в специальных тяжелых условиях и за эти периоды работодателем уплачены страховые взносы в повышенном размере.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 о порядке применения Списков № 1 и № 2 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как правильно указал суд для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» одним из условий назначения досрочной страховой пенсии по Списку№ 2 в отношении медицинских работников, является осуществление трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Таких доказательств судом в ходе судебного разбирательства не добыто.

Выданная истице КГБУЗ ККПТД № 1 справка № 4588 от 26.09.2018 г., из которой следует, что Андреева Н.Н. 06.12.2005 г. принята медицинской сестрой участковой на основании приказа № 24 от 06.12.2005 г., в течение всего периода работает на 1,0 ставку полный рабочий день при полной трудовой неделе, непосредственно обслуживает больных туберкулезом более 80% рабочего времени (л.д. 18 – 19), отозвана работодателем как необоснованно выданная.

Иных доказательств подтверждающих полную занятость истицы в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № 2,в спорные периоды входе судебного разбирательства не добыто и сторонами не представлено.

Кроме того, судом не принято во внимание то обстоятельство, что согласно ответа КГБУЗ « Красноярский противотуберкулезный диспансер № 1» в филиале № 8 должность медицинской сестры участковой предусмотрена только в Поликлинике, осуществляющей амбулаторный прием граждан, а не в Диспансере, где находятся на лечении больные туберкулезом. Как следует из справки КГБУЗ ККПТД № 1 пациентами поликлиники являются также граждане, которые, не болеют туберкулезом, а посещают поликлинику с целью профилактического осмотра, получения справок для трудоустройства и т.п.. По сведениям ответчика более 70% посещений граждан приходится на приеме именно с профилактическими целями.

При отсутствии доказательств подтверждающих полную занятость истицы в течение рабочего дня в спорный период, работой в тяжелых условиях, у суда отсутствовали основания для удовлетворения требований Андреевой Н.Н. в полном объеме, в том числе, и в части возложения на КГБУЗ « Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1» обязанности по корректировке сведений, предоставляемых в Пенсионный фонд РФ и уплате дополнительных страховых взносов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Канского городского суда от 11 октября 2019 года в части удовлетворения требований Андреевой А.А. - отменить.

Принять в этой части по делу по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Андреевой Натальи Николаевны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Канске и Канском районе(межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и назначение пенсии со дня обращения, требований Андреевой Н.Н. к КГБУЗ « Красноярский противотуберкулезный диспансер №1» о возложении обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд РФ уточняющих ( корректирующих) сведений о работе Андреевой Н.Н. в должности участковой медицинской сестры за период с 06.12.2005 года по 31.12.2015 года и уплате дополнительных страховых взносов – отказать.

В остальной части, решение того же суда, оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: