Решение по делу № 5-15/2021 от 14.12.2020

Дело № 5-15/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ишим Тюменской области 15 января 2021 года

Судья Ишимского городского суда Тюменской области Клишева И.В., рассмотрев материалы дела № 5-15 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Бабкина Павла Семеновича, проживающего по адресу: (…), ИНН 720500289167, ОГРН 304720508400047),

установил:

Согласно протоколу в отношении ИП Бабкина П.С. обнаружены признаки административного правонарушения, выраженного в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая короновирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющая опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний) представляющих опасность для окружающих.

ИП Бабкиным П.С. допущены следующие нарушения, выявленные на момент осмотра 04 декабря 2020 года в 11 часов 00 минут в предприятии торговли магазин Бабкина Павла Семеновича, расположенном по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. Карла Маркса, 1 б:

- не обеспечено соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, что противоречит п. 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.4. Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

- не организован ежедневный перед началом работы «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела сотрудников с занесением результатов измерений в журнал,м не обеспечен контроль в течение рабочего дня за состоянием здоровья сотрудников, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 1.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20, п.8 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

-не проводится анкетирование (опрос) работников с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, нет информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимся из другой страны или субъекта РФ, что не соответствует п. 10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.;

- отсутствует семидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания – маски, что не соответствует п. 18 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.;

- не проводится регулярное проветривание помещений с пребыванием людей (торговый зал), что не соответствует п. 20 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

Указанные правонарушения противоречат Постановлению Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г. «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области, п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих.

Своими действиями ИП Бабкин П.С. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотренное ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Бабкин П.С. возражений не имеет, пояснил, что предпринимательством в данном магазине занимается фактически его дочь, которая в настоящее время родила ребенка и сидит с ним, возможность контроля с ее стороны ограничена, в магазине находится один работник, заражение между работниками исключается, магазин мало посещаемый, после проверки были приобретены маски в нужном количестве, продавец осуществляет замер температуры и вносит ее в тетрадь, помещение и ранее проветривалось достаточно.

Представитель Территориального Управления Роспотребнадзора по Тюменской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив представленные в суд материалы административного дела, считаю вину И.П. Бабкина П.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно раздела 5 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020г № 120-п «О введении режима повышенной готовности на территории Тюменской области (в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 15.04.2020 N 193-п (далее - Постановление) предусмотрено обязать работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области: организовать возможность обработки работниками и посетителями рук с кожными антисептиками, предназначенных для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками: осуществлять контроль температуры тела работников при входе работников в здание работодателя и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» работодателям с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-19) обеспечить выполнение настоящего постановления.

На основании п.п. 1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003 в организациях продовольственной торговли. общественного питания. пищевой промышленности дезинфекционные мероприятия в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для соответствующих организаций.

Согласно п. 3.6.3. СП 3.5.1378-03. 3.5. «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно- эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003: Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Согласно пп. 1.1. 1.2 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В п. 1.3. 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», пунктом 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительных Профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции, применения средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Согласно п.п. 5 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ.

В материалах дела имеется уведомление Роспотребнадзора в адрес ИП Бабкина П.С. о необходимости явиться 08.12.2020 г. для составления протокола об административном правонарушении, уведомление получено Бабкиным П.С. лично 04.12.2020 года, о чем в уведомлении имеется его подпись. При надлежащем уведомлении ИП Бабкин П.С. для составления протокола не явился (л.д.2-6).

Вина ИП Бабкина П.С. подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 145 от 08 декабря 2020, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 04.12.2020 г., Приказом Территориального Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 27.11.2020 № 330 об обследовании территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, обязательных к проведению с «31» марта 2020, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 04.12.2020 г.

Суд считает, что ИП Бабкин П.С. совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

В качестве смягчающих вину обстоятельств судом признается раскаяние в содеянном, признание вины, отсутствие наступивших последствий в связи нарушением, устранение нарушений индивидуальным предпринимателем.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу, что у ИП Бабкина П.С. имелась возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения дополнительных санитарно - эпидемиологических требований не представлено, а потому считаю необходимым признать ИП Бабкина П.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно части 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Частью 2.2 ст. 4.1 названного кодекса предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно части 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

С учетом изложенного, считаю, что наказание надлежит назначить в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, ст.29.10, ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Индивидуального предпринимателя Бабкина Павла Семеновича в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Тюменской области Управление Роспотребнадзора по Тюменской области)

КПП: 720301001 ИНН: 7203158490

Код ОКАТО: 71701000 Расчетный счет: 40101810965770510005

в: Отделение по Тюменской области Уральского главного управления

Центрального банка Российской Федерации (сокращенное наименование –

Отделение Тюмень)

БИК: 047102001

Код бюджетной классификации (КБК): 14111601061010003140

Наименование платежа: Оплата административного штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в срок 60 дней, в соответствии со ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Клишева И.В.

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева