Решение по делу № 33-3778/2021 от 05.08.2021

Докладчик Александрова А.В.	Апелляционное дело № 33-3778/2021
Судья Тигина С.Н.	Дело № 2-1350/2021
	УИД 21RS0024-01-2021-001260-34

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 сентября 2021 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей Александровой А.В., Ленковского С.В.,

при секретаре Владимирове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Волковой Юлии Васильевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии и Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии о возложении обязанности рассчитать и выплатить недополученную пенсию, взыскании компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Волкова Ю.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточненного искового заявления) о возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии и Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии рассчитать сумму недополученной страховой пенсии по старости со дня ее назначения с 19 января 2018 года с учетом включения в трудовой стаж периодов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 1995 года по 2001 год; возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии и Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии обязанности выплатить недополученную страховую пенсию по старости со дня ее назначения с 19 января 2018 года; взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что с 19.01.2018 истице назначена страховая пенсия по старости. При подаче заявления о назначении пенсии ею были предоставлены все необходимые документы. Однако, расчет ее пенсии произведен без учета ее трудовой деятельности в периоды с 1995 по 2001 годы в качестве индивидуального предпринимателя. За указанный период ею были уплачены все налоги и сборы, в том числе и в пенсионный фонд. Перерасчет пенсии был произведен истцу только с 03 августа 2020 года. Истец полагала, что имеет право на перерасчет пенсии с момента ее назначения, т.е. с 19 января 2018 года, поскольку все сведения необходимые для правильного исчисления пенсии имелись в распоряжении пенсионного органа. На ее письменные обращения о перерасчете пенсии со дня ее назначения Волковой Ю.В. получен отказ, в связи с чем она вынуждена была обратиться в суд с иском. По причине нарушения пенсионных прав истица также просит взыскать с ответчика компенсацию причиненного ей морального вреда в размере 5000 руб.

Истец Волкова Ю.В. в судебном заседании требования, заявленные в редакции последних уточнений поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом, им представлено заявление о рассмотрении дела без участия его представителя. В заявлении просит в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указывает на то, что центр надлежащим ответчиком по делу не является. Также Центр ПФР полагает, что истцом пропущен срок исковой давности для предъявления требований о выплате недополученной пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела третье лицо извещено надлежащим образом, сведений о причинах неявки представителя в суд не сообщено.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 июня 2021 года постановлено:

«требования Волковой Юлии Васильевны удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность рассчитать сумму недополученной Волковой Юлией Васильевной страховой пенсии по старости со дня ее назначения – с 19 января 2018 года с учетом полученных доходов и уплаченных страховых взносов в ПФР в период осуществления ею индивидуальной предпринимательской деятельности с 1995 года по 2001 год.

Возложить на Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии обязанность выплатить сумму недополученной Волковой Юлией Васильевной страховой пенсии по старости со дня ее назначения – с 19 января 2018 года с учетом полученных доходов и уплаченных страховых взносов в ПФР в период осуществления ею индивидуальной предпринимательской деятельности с 1995 года по 2001 год.

В удовлетворении требований Волковой Юлии Васильевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии и Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии о взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей отказать.»

С указанным решением суда не согласилось Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики, которым принесена апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотиву незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Волковой Ю.В. просит отказать. Автор жалобы ссылается на то, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в день, в который органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Волковой Ю.В. ответчиком с 19 января 2018 года назначена страховая пенсии по старости на основании представленных документов. Как отмечено и в письме Управления от 01.10.2020 года № в страховой стаж на основании имевшихся сведений индивидуального (персонифицированного) учёта включены периоды индивидуальной трудовой деятельности истца с 01.01.2001 года по 31.03.2001 года, с 01.10.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 22.04.2014 года и с 07.04.2015 года по 31.12.2017 года. Автор жалобы указывает на то, что Волковой Ю.В., как следует из уведомления о принятии заявления о назначении пенсии от 19 декабря 2017 года, сообщено о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих периоды индивидуальной трудовой деятельности, о сроках предоставления которых Волкова Ю.В. уведомлена надлежащим образом. На основании поступивших в Управление сведений о доходах Волковой Ю.В. из Инспекции Федеральной Налоговой службы по запросу Управления, в связи с поступлением заявления Волковой Ю.В. от 6 июля 2020 года о включении в страховой стаж периода с 10 ноября 1995 года по январь 2001 года, истцу выдана справка № 188 от 29 июля 2020 года об уплате страховых взносов в ПФР за период с 25 сентября 1995 года по 31 декабря 2001 года, которая заявлением от 30 июля 2020 года представлена истцом для перерасчета пенсии. С указанных сроков Волковой Ю.В. и был осуществлен перерасчет размера страховой пенсии по старости с включением периодов индивидуальной трудовой деятельности. Отмечают, что увеличение пенсии истицы обусловлено прежде всего поступлением в Управление сведений о доходах истца за 2000 - 2001 г.г., а не включением в страховой стаж спорных периодов индивидуальной трудовой деятельности. Размер индивидуального пенсионного коэффициента Волковой Ю.В. при перерасчете пенсии с 1 августа 2020 года составил величину 62,966, вместо примененной при назначении пенсии величины 27,460. Отмечает, что необходимые документы, подтверждающие доход за период индивидуальной трудовой деятельности в 2000 - 2001 г.г., для определения отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране в целях исчисления расчетного размера пенсии, истцом при обращении за назначением пенсии и вплоть до даты обращения 30 июля 2020 года с заявлением о перерасчете размера пенсии, представлены не были.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии Енцову О.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Волкову Е.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия представителя ответчика Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Волковой Ю.В. 19 января 2018 года назначена страховая пенсии по старости на основании представленных документов. В страховой стаж Волковой Ю.В. при назначении пенсии не были включены периоды предпринимательской деятельности с 1996 по 2001 годы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела письмом от 24 августа 2017 года за № УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, сообщило Волковой Ю.В., что подтверждение трудового стажа за период предпринимательской деятельности с 1996 по 2001 годы не представляется возможным в связи с отсутствием по данным ИФНС России по г. Чебоксары сведений о ее доходах от предпринимательской деятельности.

Письмом от 05 июля 2020 года № УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии Волковой Ю.В. сообщено, что на основании ее обращения Управлением был направлен повторный запрос в ИФНС России по г. Чебоксары о предоставлении сведений о постановке и снятии с учета, о доходах заявителя, полученных от осуществления предпринимательской деятельности. По информации, представленной ИФНС по г. Чебоксары (№ от 27.07.2020), период осуществления Волковой Ю.В. предпринимательской деятельности с 1995- 2001 г.г. включен в страховой стаж. На основании поданного ею 30.07.2020 заявления о перерасчете размера пенсии и предоставленных документов, подтверждающих предпринимательский стаж, истцу произведен перерасчет размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии истца по старости увеличился на 2595 руб.86 коп. и с 03.08.2020 составил 10114 рублей.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования в части возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии и Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии обязанности рассчитать сумму недополученной Волковой Ю.В. страховой пенсии по старости со дня ее назначения – с 19 января 2018 года с учетом полученных доходов и уплаченных страховых взносов в ПФР в период осуществления ею индивидуальной предпринимательской деятельности с 1995 года по 2001 год, суд исходил из того, что все сведения (документы) необходимые для правильного исчисления размера пенсии истца изначально имелись, однако не были приняты во внимание уполномоченными органами. Как следует из материалов дела у УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии была возможность при первоначальном обращении Волковой Ю.В. отправить запрос в ИФНС России по г. Чебоксары об уплате истцом страховых взносов, однако указанные действия были выполнены УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии не своевременно, а только при обращении Волковой Ю.В. в 2020 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу ч. 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Волковой Ю.В. 19 января 2018 года назначена страховая пенсии по старости на основании представленных документов.

В страховой стаж Волковой Ю.В. при назначении пенсии не были включены периоды предпринимательской деятельности с 1996 по 2001 годы, связи с отсутствием по данным ИФНС России по г. Чебоксары сведений о ее доходах от предпринимательской деятельности.

На основании поступивших в Управление сведений о доходах Волковой Ю.В. из Инспекции Федеральной Налоговой службы по запросу УПФР в г. Чебоксары в связи с поступлением заявления Волковой Ю.В. от 6 июля 2020 года о включении в страховой стаж периода с 10 ноября 1995 года по январь 2001 года, истцу выдана справка № от 29 июля 2020 года об уплате страховых взносов в ПФР за период с 25 сентября 1995 года по 31 декабря 2001 года.

Как следует из материала дела, истец неоднократно обращалась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии по вопросу включения в ее трудовой стаж спорного периода осуществления предпринимательской деятельности, именно: письмом от 24 августа 2017 года за № УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии сообщило Волковой Ю.В., что подтверждение трудового стажа за период предпринимательской деятельности с 1996 по 2001 годы не представляется возможным в связи с отсутствием по данным ИФНС России по г. Чебоксары сведений о ее доходах от предпринимательской деятельности; 30 октября 2017 года Волкова Ю.В. обратилась с письменным заявлением в ИФНС России по г. Чебоксары с просьбой о предоставлении ей справки о ее предпринимательской деятельности за период с 1995 по 2000 годы, в удовлетворении которого было отказано; 16 июля 2018 года Волкова Ю.В. обратилась с письменным заявлением в УПФР в г.Чебоксары ЧР с просьбой в том числе, предоставить ей сведения о том по каким причинам не были учтены доходы от ее предпринимательской деятельности за период с 1995 по 2000 годы. Из ответа, данного УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в виде письма от 14 августа 2018 года за № следует, что при расчете Волковой Ю.В. пенсии доходы от предпринимательской деятельности за период с 1995 года по 2001 год не учтены.

Как следует из ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Между Федеральной налоговой службой России и Пенсионным фондом Российской Федерации 30 ноября 2016 г. заключено Соглашение "Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации" N ММВ-23-11/26@/N АД-09-31/сог/79, в соответствии с которым информационное взаимодействие на федеральном и региональном уровнях осуществляется сторонами в электронном формате; перечень предоставляемой информации указан в Приложениях к указанному выше Соглашению.

С учетом изложенного, органу пенсионного обеспечения при подсчете страхового стажа истца в целях правильного расчета размера ее пенсии надлежало истребовать у налогового органа документы, подтверждающие уплату истцом в спорный период страховых взносов.

Таким образом, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии имело возможность запросить сведения о доходах Волковой Ю.В. из Инспекции Федеральной Налоговой службы при ее обращении за назначением пенсии в 2018 году, учитывая, что истец обращалась неоднократно, начиная с 2017 года по вопросу включения в ее страховой стаж периода предпринимательской деятельности с 1995 по 2000 годы.

Кроме того, справка № от 29.07.2020 года об уплате Волковой Ю.В. страховых взносов за период с 1995 по 2000 годы выдана и подписана Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии.

Довод подателя жалобы об отсутствии оснований для перерасчета пенсии истцу с момента ее первоначального обращения в 2018 году, ввиду не представления всех необходимых документов, а именно сведений о постановке и снятии с учета, о доходах заявителя, полученных от осуществления предпринимательской деятельности судебной коллегией отклоняется, поскольку достоверно опровергается материалами дела, так как истец начиная с 2017 года неоднократно обращалась в пенсионный фонд по вопросу включения в ее страховой стаж спорного периода, вместе с тем ответчик в нарушение ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ и Соглашения N ММВ-23-11/26@, N АД-09-31/сог/79 от 30 ноября 2016 г. "Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации" необходимый запрос в ИФНС России по г. Чебоксары не направил.

Установив факт того, что истцу при назначении пенсии незаконно не учли периоды предпринимательской деятельности с 10 ноября 1995 года по январь 2001 года, по причине формального соблюдения ответчиком положений части 4 статьи 22 и пункта 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ, что повлекло к выплате пенсии в меньшем размере, суд пришел к правильному выводу о наличии у истца права на перерасчет пенсии по старости с 19 января 2018 года.

Доводы ответчика о том, что увеличение пенсии истицы обусловлено прежде всего поступлением в Управление сведений о доходах за 2000 - 2001 г.г., не могут повлечь отмену судебного решения, поскольку справка, представленная ИФНС по г. Чебоксары от 29.07.2020 №, не запрошенная по вине ответчика своевременно, содержит в том числе сведения о доходах от предпринимательской деятельности истца, которые также не были учтены при назначении ей пенсии.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Т.Н. Евлогиева

Судьи: А.В. Александрова

С.В. Ленковский