Решение по делу № 2-157/2016 от 14.01.2016

Дело № 2-157/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2016 года                              г.Нурлат                 

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи     Нуруллиной Л.М.,

при секретаре судебного заседания Бахтияровой Г.В.,

с участием прокурора – старшего помощника Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Хасаншиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Тюрнясевского сельского поселения Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по обеспечению внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах муниципального образования и населенных пунктов,

УСТАНОВИЛ:

Нурлатский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Тюрнясевского сельского поселения Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по обеспечению внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и муниципального образования.

В обоснование заявленных требований указал, что Нурлатской городской прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства о государственном кадастре недвижимости, в результате которой установлено, что в государственном кадастре недвижимости отсутствует информация о границах муниципального образования «Тюрнясевское сельское поселение Нурлатского муниципального района Республики Татарстан», а также отсутствует информация о границах населенных пунктов – село Тюрнясево, поселок Гайтанкино.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о границах муниципальных образований может привести к даче незаконного согласия должностными лицами органов местного самоуправления на выделение земельных участков под строительство из земель лесного или водного фонда. При этом у органа кадастрового учета будут отсутствовать основания для отказа в проведении государственного учета данных земельных участков.

В судебном заседании старший помощник Нурлатского городского прокурора РТ Хасаншина Л.М. поддержала заявленные требования и дала пояснения, аналогичные вышеизложенным. Просила обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и муниципального образования в срок до 31 декабря 2016 года.

Представитель заинтересованного лица – исполнительного комитета Тюрнясевского сельского поселения Нурлатского муниципального района РТ Белов С.В. на судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица – Филиала Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республики Татарстан гр.М.. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что действительно в настоящее время в государственном кадастре отсутствуют сведения о границах муниципального образования и населенных пунктов.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 1, 5 и 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Статьей 9 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов: описание местоположения границ муниципальных образований; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ муниципальных образований; описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения границах муниципальных образований, границах населенных пунктов… Орган кадастрового учета ведет в электронной форме кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц (далее - публичные кадастровые карты). Состав сведений публичных кадастровых карт, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости от целей их использования устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. На публичных кадастровых картах также воспроизводятся дополнительные сведения, предоставленные органу кадастрового учета федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Состав, перечень таких сведений, порядок и способы их предоставления органу кадастрового учета определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Положения о предоставлении федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 мая 2014 года № 467, орган кадастрового учета заключает с федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, являющимся обладателем дополнительных сведений, указанных в пункте 8 настоящего Положения, соглашение, определяющее состав и перечень дополнительных сведений, планируемых к воспроизведению на публичных кадастровых картах, сроки предоставления в орган кадастрового учета дополнительных сведений, а также порядок их воспроизведения.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 23 Градостроительный кодекс Российской Федерации генеральный план содержит карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа.

В силу пункта 3 части 1 статьи 15, статей 5 и 6 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений об установлении или изменении границ населенного пункта.

Обязательным приложением к документам, направляемым в орган кадастрового учета, в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 части 1 настоящей статьи является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве".

Органы местного самоуправления направляют в орган кадастрового учета документы в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений, указанных в части 1 настоящей статьи, а в случае, если в соответствии с частью 5 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства, в течение шести месяцев с даты принятия указанных в части 1 настоящей статьи решений.

В судебном заседании установлено, что Нурлатской городской прокуратурой РТ проведена проверка исполнения законодательства о государственном кадастре недвижимости исполнительным комитетом Тюрнясевского сельского поселения Нурлатского муниципального района Республики Татарстан.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в государственном кадастре недвижимости отсутствует информация о границах муниципального образования «Тюрнясевское сельское поселение Нурлатского муниципального района Республики Татарстан», а также отсутствует информация о границах населенных пунктов – село Тюрнясево, поселок Гайтанкино.

Факт отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о границах муниципальных образований и границах населенных пунктов подтверждается информацией, предоставленной филиалом Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республики Татарстан, а также пояснениями в судебном заседании представителей ответчика и третьего лица.

Таким образом, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о границах муниципальных образований может привести к даче незаконного согласия должностными лицами органов местного самоуправления на выделение земельных участков под строительство из земель лесного или водного фонда. При этом у органа кадастрового учета будут отсутствовать основания для отказа в проведении государственного учета данных земельных участков.

При таких обстоятельствах суд считает требования Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Тюрнясевского сельского поселения Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по обеспечению внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах муниципального образования и населенных пунктов удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет Тюрнясевского сельского поселения Нурлатского муниципального района Республики Татарстан внести в государственный кадастр недвижимости сведений о границах муниципального образования «Тюрнясевское сельское поселение Нурлатского муниципального района Республики Татарстан», о границах населенных пунктов – село Тюрнясево, поселок Гайтанкино в срок до 31 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Л.М. Нуруллина