Решение по делу № 2-3013/2020 от 31.08.2020

***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 01 октября 2020 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3013/2020 по иску Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о включении в страховой стаж, учитываемый при установлении страховой пенсии, периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

Истец Г. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту - УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области), в котором просит включить в страховой стаж, учитываемый при установлении страховой пенсии, периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. Однако при оценке его пенсионных прав ответчик не включил в его общий страховой стаж период работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе с заявлением о подтверждении страхового стажа и включении в него указанного периода работы в качестве индивидуального предпринимателя для дальнейшего производства перерасчёта получаемой им пенсии. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника Управления Ш. ему было разъяснено, что указанный период индивидуальной трудовой деятельности может быть включен в страховой стаж при подтверждении факта уплаты взносов в ПФР. Однако в базе данных территориального органа сведения о таких платежах отсутствуют. Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял индивидуальную трудовую деятельность и был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица в соответствии со ст. 23 ГК РФ. Основным видом осуществляемой им экономической деятельности являлось оказание транспортных услуг населению и предприятиям, грузоперевозки. Он своевременно сдавал налоговую отчетность в ИФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области, оплачивал все причитающие платежи и сборы. Факт уплаты им взносов подтверждается декларациями о доходах за ДД.ММ.ГГГГ годы, по сведениям которых им самостоятельно рассчитывалась и уплачивалась авансом сумма налога. Считает, что имеет право на включение в его страховой стаж, учитываемый для установления страховой пенсии, спорных периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя. С ДД.ММ.ГГГГ индивидуальная трудовая деятельность подтверждается документами об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец Г. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просит суд их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что в спорные периоды он перечислял платежи, в том числе, подоходный налог в ИФНС. В 2007 году зарегистрировался в Управлении Пенсионного Фонда РФ, оплатил все штрафы, оплачивал необходимые взносы.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области – О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании и письменных возражениях исковые требования не признала. Суду пояснила, что Г. назначена досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно сведениям ИФНС от ДД.ММ.ГГГГ ***, Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Братск (свидетельство ***), прошел перерегистрацию в МИФНС России ***. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ платежи по единому социальному налогу (взносу), подлежащие зачислению в Пенсионный фонд Российской Федерации от него в Инспекцию не поступали. В 2001 г. уплата вышеназванных платежей произведена в общей сумме 268,11 руб. из них: 225,78 руб. - Единый социальный налог (взнос), зачисляемый в федеральный бюджет (код бюджетной классификации 1010510, уплата произведена в периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 2,35 руб. - Единый социальный налог (взнос), зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (код бюджетной классификации 1010530, уплата произведена в периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 39,98 руб. - Единый социальный налог (взнос), зачисляемый в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (код бюджетной классификации 1010540), уплата произведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям Управления Пенсионного фонда Г. поставлен на учет в УПФР в г. Братске и Братском районе на основании личного заявления ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный ***). Деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ. Г. не представлял в ПФ декларации о доходах за ДД.ММ.ГГГГ., страховые взносы в ПФ им не исчислялись и не уплачивались, платежи в базе данных территориального органа отсутствуют. Таким образом, не подлежат включению в страховой стаж истца периоды индивидуальной предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив предмет и основания искового заявления, доводы письменных возражений на исковое заявление, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

При этом, утратившим силу с 01.01.2002 Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон РФ № 340-1) предусматривалось, что финансирование выплаты пений, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом РФ за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8).

На основании ст. 89 Закона РФ № 340-1, в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Согласно ст. 96 Закона РФ № 340-1, трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.

Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливался на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, устанавливалось с 01.01.1991 по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд. На основании Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 2122-1 (с последующими изменениями и дополнениями), действовавшего на территории РФ до 01.01.2001, индивидуальные предприниматели, которые самостоятельно уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно законодательству РФ, должны были в течение 30 дней со дня государственной регистрации либо со дня получения лицензии зарегистрироваться в качестве плательщиков страховых взносов в соответствующих органах Пенсионного фонда РФ (п. 2).

Индивидуальные предприниматели уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с суммы полученного ими дохода за вычетом расходов, связанных с его извлечением, в сроки которые определены для этой категории работающих граждан законодательством РФ о подоходном налоге с физических лиц.

Совместными письмами Правления ПФР и Госналогслужбы РФ от 09.07.1992, 22.07.1992 № ЮИ-6/1769, № ВГ1-6-15/236 и от 03.06.1993, 04.06.1993 (действие указанных писем приостановлено письмом Госналогслужбы РФ от 17.06.1998 № КВ-6-24/356) в целях взаимодействия в работе по осуществлению Пенсионным фондом России обеспечения контроля с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов Пенсионный фонд РФ и Государственная налоговая служба РФ обязывали государственные налоговые инспекции предоставлять уполномоченным Пенсионного фонда сведения о доходах индивидуальных предпринимателей, необходимые для контроля за правильностью их расчетов с Пенсионным фондом России.

Инструкцией о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.11.1994 № 258 «Об утверждении Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, предусматривалось, что индивидуальные предприниматели регистрируются как плательщики взносов в ПФР по месту жительства, указанному в паспорте (п.п. 2.2 и 4). Регистрация осуществляется по представлении паспорта, заявления о регистрации и заверенной копии свидетельства о государственной регистрации (удостоверения предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица) (п. 11).

Разделом 5 данной Инструкции был определен порядок и сроки уплаты взносов в ПФР индивидуальными предпринимателями, согласно которым взносы в ПФР указанные лица должны были уплачивать с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан Законом РФ «О подоходном налоге с физических лиц» (15 июля; 15 августа; 15 ноября).

Контроль за своевременной и полной уплатой взносов плательщиками осуществляли отделения ПФР с участием органов Государственной налоговой службы РФ и Ревизионная комиссия ПФР (п.п. 72, 77, 78). За отказ от регистрации в качестве плательщика взносов, которым считается непредставление плательщиками взносов заявления о регистрации и необходимых документов, к работодателям и иным плательщикам взносов, в том числе индивидуальным предпринимателям, применяются финансовые санкции.

Согласно пункту 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 01.04.1996 № 1), граждане, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве плательщиков страховых взносов государственного пенсионного страхования.

В силу положений пунктов 4, 5 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, гражданин, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, представляет следующие сведения: 1) страховой номер; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму заработка, на который начислялись страховые взносы государственного пенсионного страхования; 4) сумму начисленных страховых взносов государственного пенсионного страхования; 5) другие сведения, необходимые для правильного назначения пенсии. Сведения, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, представляются в сроки уплаты страховых взносов государственного пенсионного страхования, определенные для этой категории лиц законодательством Российской Федерации, по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Гражданин, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, подавший заявление о выходе на пенсию, передает указанные в пункте 4 настоящей статьи сведения в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 14 и ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные предприниматели являются страхователями, которые обязаны зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда РФ и уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2002 г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

Согласно п. 18 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19 - 25 настоящих Правил.

Согласно п. 20 указанных Правил, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.

Таким образом, индивидуальным предпринимателям, самостоятельно обеспечивающим себя работой и осуществляющим свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, уплачивающим страховые взносы сами за себя, в общий (страховой) стаж засчитываются лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С 01.01.2017 г. полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам в соответствии с Федеральными законами от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», от 03.07.2016 N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

В силу положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что решением УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ Г. назначена страховая пенсия по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, как следует из материалов пенсионного дела истца периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены ответчиком в соответствующий стаж истца.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о ДД.ММ.ГГГГ, Г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности указана деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, на налоговый учет ИП Г. был поставлен ДД.ММ.ГГГГ в Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес>. Был зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные сведения также подтверждаются представленными суду копиями свидетельства о внесении в Единых государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ серии ***, свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица серии ***, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серии ***.

Согласно сообщению Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальны предпринимателей Г. ИНН *** зарегистрирован качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> (Свидетельство ***), ДД.ММ.ГГГГ прошел перерегистрацию в Инспекции (ОГРНИП ***) и ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администратором страховых взносов являлось Управление Пенсионного фонда РФ в Братске и <адрес>.

Таким образом, судом достоверно установлено, что Г. осуществлял предпринимательскую деятельность на территории <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, в установленном законом порядке был зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области только ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на налоговый учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Объективных доказательств, подтверждающих оплату истцом взносов на обязательное пенсионное страхование в спорные периоды, суду не представлено.

При этом, представленные истцом декларации о доходах, полученных в ДД.ММ.ГГГГ. не содержат в себе сведений, достоверно подтверждающих оплату истцом в спорные периоды соответствующих страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и не опровергают сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Г. (зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ) об отсутствии оплаты указанных взносов.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает правовых оснований для включения в страховой стаж, учитываемый при установлении страховой пенсии, периодов работы Г. в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Объективных доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, истцом в ходе рассмотрения гражданского дела, суду не представлено.

При этом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о включении в страховой стаж, учитываемый при установлении страховой пенсии, периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Щербакова