Решение по делу № 2-272/2019 от 06.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-272/19

          Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Разуваева А.В.

с участием представителя истцов по доверенностям Чернобровкиной О.Р., представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» по доверенности Коноваловой Н.П.,

представителя ответчика ООО «Газпром газораспределение Волгоград» по доверенности Володина А.И.,

при секретаре Гуринович М.И.

         рассмотрев 23    июля 2019 года в открытом судебном заседании в г. Серафимовиче Волгоградской области гражданское дело по иску Чернобровкина Роберта Алексеевича, Чернобровкиной Людмилы Сергеевны и Поповой Людмилы Петровны к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», ООО «Газпром газораспределение Волгоград», филиалу ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в г. Серафимовиче О признании факта расторжения договоров поставки газа, признании незаконным расторжение договоров поставки газа, признании незаконными действий по отсоединению от газораспределительной сети и обязании произвести присоединение за свой счет

                                                  У С Т А Н О В И Л :

          Истцы обратились в суд с иском, указав, что между ними и ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» были заключены договора на подачу природного газа для удовлетворения бытовых нужд домашнего использования. Они выполняли все возложенные на них вышеназванными договорами обязательства, однако не смогли заключить договор технического обслуживания и ремонта внутридомового (квартирного) газового оборудования, поскольку специализированная организация ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в <адрес> несмотря на все их неоднократные обращения, до настоящего времени не предоставил им договора на ТО ВДГО, которые соответствовали бы требованиям действующего законодательства РФ. дата, по заявке ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград», ООО «Газпром газораспределение Волгоград» отключило их от газораспределительной сети методом сварки. После незаконного отключения подачи газа, они уже не являются "абонентом" - стороной договора, обязанной принять поставленный газ и оплатить его (п.2 Правил «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №), а согласно п. 35 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжению» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № основанием для отказа специализированной организации от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (или) внутриквартирного газового оборудования является отсутствие технического присоединения (подключения) многоквартирного дома (домовладения) к газораспределительной сети.

         Уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, просят признать факт расторжения ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» Абонентский отдел <адрес> в одностороннем порядке договоров № от дата и № от дата предоставления коммунальной услуги по газоснабжению с истцами путем отсоединения от газораспределительной сети на основании заявки № от дата; признать незаконным расторжение ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» Абонентский отдел <адрес> в одностороннем порядке договоров № от дата и № от дата предоставления коммунальной услуги по газоснабжению истцам; признать незаконными действия Филиала ОАО «Газпром газораспределение Волгоград» в <адрес> по отсоединению истцов от газораспределительной сети на основании заявки № от дата; обязать ответчиков за свой счет произвести подсоединение истцов к газораспределительной сети, существовавшей до нарушения наших прав; взыскать с ответчиков солидарно в пользу истцов судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

         Истцы Чернобровкин Р.А., Чернобровкина Л.С., Попова Л.П. в судебное заседание не прибыли, но от них поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя.

         Представитель истцов по доверенностям Чернобровкина О.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала и суду пояснила, что ее доверители выполняли все обязательства, возложенные на них договорами по поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд и задолженностей по оплате за газоснабжение никогда не имели. Они не смогли выполнить перед ответчиком-поставщиком условие о заключении договора ТО ВДГО, так как ответчик- исполнитель, несмотря на неоднократные обращения доверителей и оформленных заявок, до настоящего времени не предоставил договора на ТО ВДГО, которые соответствовали бы требованиям действующего законодательства РФ, о чем ее доверители также информировали ответчика-поставщика.    Правилами № от дата не дается разъяснение понятия «приостановка подачи газа» и соответственно любое прекращение подачи газа, является расторжением договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. В пункте 45 Правил № указано, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией, однако не указано, что данная приостановка осуществляется путем отсоединения абонента от газораспределительной сети. В случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента (п.48), но никак не подсоединение к газораспределительной сети. Правила № не содержат положений, разъясняющих в каких случаях считается, что у абонента отсутствует договор ВДГО и когда за это несет ответственность абонент, что дает право поставщику приостановить ему подачу газа.    Ответчиками нарушены требования ст. 10 ГК РФ, так как не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. В нарушение ст. 401 ГК РФ ответчик – поставщик не представил доказательств вины истцов, так как лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.    Ответчик-поставщик необоснованно включил истцов в заявку № от дата, зная о том, что в производстве Серафимовичского районного суда <адрес> находится иск доверителей «О понуждении заключения договора ВДГО», в котором они просят суд обязать ответчика-исполнителя предоставить им на подписание договор ВДГО, положения которого не будут противоречить и нарушать требования законодательства Российской Федерации. В результате действий ответчика-исполнителя, а именно фактического отсоединения истцов от газовой распределительной сети по заявке ответчика - поставщика, доверители, согласно требованиям, изложенным в Правилах №, не являются в настоящий момент "абонентами" - стороной договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд ввиду отсутствие у них газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети. Таким образом, ответчик-поставщик фактически расторг в одностороннем порядке договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд с ее доверителями путем отсоединения их от газораспределительной сети. Законных оснований у ответчика-поставщика отсоединять истцов от газораспределительной сети не было и нет в силу п.2 Правил поставки газа для обеспечения коммунальных бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства РФ дата, так как ограничение подачи газа истцам было произведено не способом перекрытия крана (запорной арматуры) и пломбированием, а выворачиванием запорной арматуры и установки заглушки на вводе. В пункта 82 Правил №, в котором закреплено, что приостановление подачи газа, осуществляется исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам. В результате, ответчики своими незаконными действиями фактически сорвали рассмотрение гражданского дела по иску истцов «О понуждении к заключению договора ВДГО», поскольку после незаконного отсоединения истцов от газораспределительной сети ответчиком-исполнителем по заявке ответчика-поставщика «сварочным методом», истцы уже не являются "абонентом" - стороной договора, обязанной принять поставленный газ и оплатить его (п.2 Правил №), а ответчик - исполнитель согласно пункта 35 Правил №, вправе отказаться от заключения договора ВДГО, так как в настоящий момент у истцов отсутствует технологическое присоединение (подключение) к газораспределительной сети.

         Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» по доверенности Коновалова Н.П. в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы, изложенные в представленных судуд письменных возражениях, согласно которых ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в мае 2011 года были заключены договоры поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан с абонентами Поповой Л.П. (пер. Степной <адрес>) и Чернобровкиным Р.А. (пер. Степной <адрес>). Согласно п. 4.1.4 вышеуказанных договоров абонент обязан заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении. Поскольку квартиры истцов оснащены внутридомовым газовым оборудованием и они являются потребителями газа, то для них, в силу закона, является обязательным наличие действующего договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией. Только при наличии данного договора может осуществляться поставка газа в жилое помещение. Договор на обслуживание внутриквартирного газового оборудования, заключенный со специализированной организацией, до настоящего времени истцами ответчику не предоставлен и в соответствии с п.п. 45-46 Правил поставки газа в адрес истцов Чернобровкина Р.А. и Поповой Л.П. были направлены уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа с указанием его причин.     Поскольку причины, послужившие основанием для направления уведомления о возможном приостановлении подачи газа, истцами в установленные сроки не были устранены, по заявке ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» 19.04.2019г.     сотрудниками ООО «Газпром газораспределение Волгоград» филиала в <адрес> были произведены работы по приостановлению подачи газа методом сварочных работ. Так как до настоящего времени истцы не устранили причины, послужившие основанием для приостановления подачи газа, возобновление поставки газа не представляется возможным.    В силу требований пунктов 51-54 Правил поставки газа договоры поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенные между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и истцами до настоящего времени не расторгнуты, исполнение обязательств по поставке газа по данным договорам, поставщиком приостановлено и возобновление поставки газа возможно только после заключения ими договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, со специализированной организацией, при условии оплаты ответчиками расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования. В связи с чем, действия поставщика по приостановлению исполнения обязательств по поставке газа, нельзя расценивать как факт расторжения с истцами в одностороннем порядке договоров поставки газа для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.

           Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Волгоград» по доверенности Володин А.И. (работает директором филиала ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в <адрес>) в судебном заседании исковые требования не признал и суду пояснил, что филиал в <адрес> - структурное подразделение ООО «Газпром газораспределение Волгоград» (специализированная организация, осуществляющая ТО ВДГ(К)ГО и аварийно-диспетчерское обеспечение) и поэтому не является юридическим лицом. Работы по отключению газа истцам производились на основании заявки ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», так как у истцов отсутствовал договор на ТО ВДГО. Имеется три метода отключения газа абонентам – под перекрытие с пломбой, под заглушку и под заглушку со сваркой. Они выбирают способ под сварку, который является самым безопасным, так как исключает несанкционированное подключение к газораспределительной сети (для посторонних лиц технологически восстановить подключение для несанкционированного отбора газа практически не возможно и опасно). К тому же в заявке не был указан способ отключения.

        Согласно представленных суду письменных возражений ООО «Газпром газораспределение Волгоград» считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, так как потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования. Газоснабжение потребителя, проживающего в жилом доме, осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным с собственником жилого дома. При отсутствии у абонента договора о ТО ВДГ(К)ГО и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией, поставщик газа, в силу пп. "е" п. 45 Правил поставки газа, вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента.      Сведений о наличии оснований, предусмотренных п. 32 Правил №, исключающих их обязанность, как собственников (пользователей) жилыми помещениями, заключить договор, истцами не предоставлено. Вместе с тем, Обществом в соответствии с положениями Правил № были предприняты меры по заключению договора ТО ВДГ (К)О с истцами, однако истцы уклоняются от заключения такого договора, чем ставят под угрозу безопасность жителей соседних домовладений, поскольку несвоевременные проверки состояния и ремонт газового оборудования, находящегося в домовладении ответчика, создают реальную угрозу утечки газа и, как следствие, угрозу его взрыва, причинения вреда имущественным и личным неимущественным правам граждан, нарушает действующее законодательство в части безопасного использования газового оборудования. Приостановление подачи газа Обществом осуществляется при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и в случаях, указанных в пунктах 78 и 80 настоящих Правил на основании заявки поставщика газа ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в рамках договора возмездного оказания услуг (выполнения работ) по регулированию режимов газоснабжения покупателей (абонентов) газа. дата согласно заявке ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» от 16.04.2019    № ОТК-0000172/35 в домовладения, расположенные по адресам <адрес> г. <адрес> Степной <адрес> 7/3, была приостановлена подача газа в связи с отсутствием договора о ТО ВД(ВК)ГО, заключенного истцами со специализированной организацией.     Таким образом, заказчиком на оказание услуг по приостановлению обязательств по поставке истцам газа выступало ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград, которое в соответствии с условиями вышеуказанного договора несет ответственность за обоснованность отключения газа. Действия ООО «Газпром газораспределение Волгоград» по приостановлению подачи газа в жилой дом истца в соответствии с Правилами №, являются законными и обоснованными, приостановление подачи газа в жилой дом истцов произведено ответчиком с соблюдением требований вышеназванного нормативного акта, регулирующего спорные правоотношения. Поставка газа может быть возобновлена ООО «Газпром газораспределение Волгоград» на основании заявки ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» после заключения истцами со специализированной организацией договора о ТО ВД(ВК)ГО с учетом оплаты ими расходов понесенных в связи с проведением работ по подключению газоиспользующего оборудования.

         Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Федеральный закон от дата №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусматривает, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами (статья 8).

В соответствии с названной статьей 8 Федерального закона о газоснабжении утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Пункты 5 и 8 вышеназванных правил указывают на то, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора, при этом к оферте прилагается (в том числе) копия договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении. В договоре поставки газа должны быть указаны реквизиты договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении. Основаниями для отказа от заключения договора является (в том числе) отсутствие у заявителя вышеназванного договора, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты (п. 13 вышеназванных Правил).

         Судом установлено, что ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ранее - ООО «Волгоградрегионгаз») с ноября 2003 г. реализует природный газ на территории <адрес> и <адрес>.

          Согласно пп. "а" п. 2 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № безопасность газоснабжения отнесена к числу принципов, исходя из которых осуществляется поставка газа. Соблюдение данного принципа осуществляется путем заключения собственниками, проживающими в многоквартирных домах, договоров о техническом облуживании и ремонте внутридомового (договор ТО ВДГО) и внутриквартирного газового оборудования (договор ТО ВКГО).

        В соответствии с подпунктом «к» пункта 21 Правил поставки газа, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Исходя из изложенных норм права договор на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО) индивидуального домовладения имеет комплексный характер - направлен на оказание услуг по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию ВДГО, а исполнение договора направлено как на оказание услуг по удовлетворению конкретных бытовых нужд каждого из истцов, так и на обеспечение системы безопасного функционирования внутридомового газового оборудования, газопровода и соответствующей окружающей среды и неопределенного круга лиц.

         Истцы Чернобровкин Р.А. и Чернобровкина Л.С. зарегистрированы и проживают в принадлежащей им квартире по адресу <адрес> г.<адрес> Степной <адрес>, истец Попова Л.П. зарегистрирована и проживает в принадлежащей ей квартире по адресу <адрес> г.<адрес> Степной <адрес>.

         Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

        В силу пункта 129 Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования.

         В соответствии с пунктом 131 Правил № газоснабжение потребителя, проживающего в жилом доме, осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным с собственником жилого дома.

        Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о ТО ВДГ(К)0, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата №.

          В соответствии с п. 4 Правил № безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): ТО ВДГ(К)ГО, аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, замена оборудования.

          Работы по ТО ВДГ(К)ГО выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о ТО ВДГ(К)0, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6 Правил №).

           ООО «Газпром газораспределение Волгоград», является специализированной (газораспределительной) организацией, осуществляющей транспортировку газа потребителям <адрес> по договору с поставщиком, и оказывает услуги по техническому обслуживанию и эксплуатации газопроводов.

            11.05.2011г. ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» был заключен договор поставки газа № для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан с абонентом (истцом) Поповой Людмилой Петровной по адресу <адрес> г.<адрес> Степной, <адрес>.

         Также 26.05.2011г. ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» был заключен договор поставки газа № для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан с абонентом(истцом) Чернобровкиным Робертом Алексеевичем по адресу <адрес> г.<адрес> Степной, <адрес>.

           Согласно п. 4.1.4 вышеуказанных договоров абонент обязан заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении.

           Согласно п. 6 Правил пользования газом №, работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются    специализированной    организацией в порядке,

предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

         Таким образом, обеспечение надлежащего технического состояния внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования означает, прежде всего, поддержание исправности этого оборудования и осуществляется путем технического обслуживания и ремонта на основании договора о техническом обслуживании и ремонте, заключенного потребителем со специализированной организацией.

           Поскольку квартиры истцов оснащены внутридомовым газовым оборудованием и они являются потребителями газа, то для них в силу закона является обязательным наличие действующего договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией. Только при наличии данного договора должна осуществляться поставка газа в жилое помещение.

         Договор на обслуживание внутриквартирного газового оборудования, заключенный со специализированной организацией, начиная с мая 2011 года и до настоящего времени в нарушение требования п.4.1.4 Договоров на поставку газа истцами поставщику природного газа - ответчику ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» - не предоставлен.

          Сведений о наличии оснований, предусмотренных п. 32 Правил №, исключающих их обязанность как собственников (пользователей) жилого помещения заключить договор, истцами не предоставлено.

          Вместе с тем, ответчиком ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в соответствии с положениями Правил № были предприняты меры по заключению договора ТО ВДГ (К)О с истцами, что подтверждается материалами дела ( сопроводительные письма №, № от дата, № и 41\2 от дата). Подготовленные ООО «Газпром газораспределение Волгоград» проекты договоров, ввиду имеющихся разногласий по его пунктам, до настоящего времени истцами не подписаны.

         Таким образом, истцы как лица, несущие бремя содержания принадлежащего им имущества и, соответственно, отвечающие за содержание в исправном состоянии внутридомового газового оборудования, обязанные заключить соответствующий договор со специализированной организацией, наделенной правом требовать его заключения, не заключив договора на технического обслуживания имеющегося в их квартирах газового оборудования, ставят под угрозу безопасность жителей соседних домовладений, поскольку несвоевременные проверки состояния и ремонт газового оборудования, находящегося в домовладении истцов, создают реальную угрозу утечки газа и, как следствие, угрозу его взрыва, причинения вреда имущественным и личным неимущественным правам граждан, нарушает действующее законодательство в части безопасного использования газового оборудования.

         В соответствии с п.п. 45-46 Правил поставки газа, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе при отсутствии у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией. До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

           Порядок проведения работ по отключению газоиспользующего оборудования от газоснабжения регулируется главой VIII Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №.

         Приостановление подачи газа осуществляется при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и в случаях, указанных в пунктах 78 и 80 настоящих Правил.

В соответствии с двенадцатым абзацем пункта 2 Правил № под приостановлением подачи газа понимается совокупность действий технического характера (в том числе перекрытие запорной арматуры), которые выполняются исполнителем в предусмотренных Правилами случаях, и результатом которых является прекращение подачи газа внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию.

          В связи с отсутствием у ответчиков договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией, на основании подпункта «е» пункта 45 Правил поставки газа, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в адрес истцов Чернобровкина Р.А. и Поповой Л.П., 21.03.2019г. через ФГУП «Почта России», были направлены уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа с указанием его причин, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 21.03.2019г..

        Согласно почтовых идентификаторов уведомления получены истцами дата.

         Поскольку причины, послужившие основанием для направления ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» уведомлений о возможном приостановлении подачи газа, истцами в установленные сроки не были устранены, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от дата № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», в рамках договора возмездного оказания услуг (выполнения работ) по регулированию режимов газоснабжения покупателей (абонентов) газа № Вч-48-7-199/17/09-6-7144/167 от дата, заключенным между ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград», на основании заявки ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» от дата №.04.2019г. по адресам <адрес> г.<адрес> Степной <адрес> (абонент Попова Л.П.) и <адрес> г.<адрес> Степной <адрес> (абонент Чернобровкин Р.А.) сотрудниками филиала ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в <адрес> были произведены работы по приостановлению подачи газа методом сварочных работ.

Указанный способ отключения не противоречит требованиям п.2 (представляет собой совокупность действий технического характера ), п.82 Правил 410, так как обеспечивает наиболее безопасное функционирование внутридомового газового оборудования, газопровода и безопасность соответствующей окружающей среды и неопределенного круга лиц.

        При указанных обстоятельствах действия ответчиков ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», ООО «Газпром газораспределение Волгоград» по приостановлению подачи газа в квартиры истцов в соответствии с Правилами №, являются законными и обоснованными, так как приостановление подачи газа в квартиры истцов произведено с соблюдением требований вышеназванного нормативного акта, регулирующего спорные правоотношения.

        Исходя из изложенного, оснований для возложения на ООО «Газпром газораспределение Волгоград» ответственности в результате его правомерных действий, связанных с приостановлением подачи газа, не имеется и исковые требования о признании незаконными действий по отсоединению истцов от газораспределительной системы удовлетворению не подлежат.

При этом следует учесть, что филиал ООО «Газпром газораспределение Волгоград», привлеченный, согласно искового заявления, к участию в деле в качестве соответчика не может быть ответчиком в суде в виду следующего:

По смыслу положений статей 48, 49 ГК РФ, только организация, признаваемая юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно пункту 2 статьи 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

В пункте 3 этой же статьи указано, что филиалы не являются юридическими лицами.

Согласно статье 36 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для реализации права на судебную защиту, необходима процессуальная дееспособность, то есть способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю, которые принадлежат в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.

По смыслу положений статей 48, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации приобретать от своего имени и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде может организация, признаваемая юридическим лицом.

Филиал ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в силу вышеуказанных норм гражданского законодательства не имеет правоспособности юридического лица и не может быть ответчиком в суде по настоящему спору.

          Также требования истцов о признании факта расторжения ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» Абонентский отдел <адрес> в одностороннем порядке договоров № от дата и № от дата предоставления коммунальной услуги по газоснабжению с истцами путем отсоединения от газораспределительной сети на основании заявки № от дата и признании незаконным расторжение ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» Абонентский отдел <адрес> в одностороннем порядке договоров № от дата и № от дата предоставления коммунальной услуги по газоснабжению истцам; обязании ответчиков за свой счет произвести подсоединение истцов к газораспределительной сети удовлетворению не подлежат ввиду следующего:

           Пунктами 51-54 Правил поставки газа№, утвержден порядок расторжения договора поставки газа:

- абонент вправе в любое время расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии, если он полностью оплатил поставщику газа потребленный газ и расходы, связанные с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети, или расходы, связанные с проведением работ по отключению внутриквартирного газового оборудования от внутридомового газового оборудования. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Договор признается расторгнутым со дня отключения внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети либо со дня отключения внутриквартирного газового оборудования от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом об отключении внутридомового или внутриквартирного газового оборудования соответственно от газораспределительной (присоединенной) сети или от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения;

- договор может быть расторгнут по взаимному согласию сторон с даты, определенной сторонами; - договор может быть расторгнут по иску поставщика в судебном порядке в случае, если абонент в течение 3 месяцев со дня приостановления подачи газа не принял мер по устранению причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа;

- договор может быть расторгнут по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

        Ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», как поставщик газа, воспользовавшись предоставленным ему п.п. 45-46 Правил поставки газа правом, приостановил исполнение обязательств по поставке газа истцам, произведя работы по приостановлению подачи газа методом сварочных работ с привлечением филиала ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в <адрес>.

           При этом в соответствии с пунктом 48 Правил поставки газа №, поставка газа возобновляется в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.

         По смыслу указанного пункта в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, не требуется заключение нового договора на поставку газа с газоснабжающей организацией.

        В связи с тем, что до настоящего времени истцы не устранили причины, послужившие основанием для приостановления подачи газа, возобновление поставки газа в силу требований указанных Правил не представляется возможным.

         На основании вышеизложенного, договоры поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенные между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и истцами по смыслу ст.ст. 450-453 ГК РФ до настоящего времени не расторгнуты, а исполнение обязательств по поставке газа по данным договорам, поставщиком приостановлено на срок - до устранения причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа и возобновление поставки газа ответчикам возможно только после заключения ими договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, со специализированной организацией, при условии оплаты истцами расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования.

        В связи с чем, действия поставщика газа – ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» по приостановлению исполнения обязательств по поставке газа, нельзя расценивать как расторжение в одностороннем порядке договоров поставки газа для удовлетворения коммунально-бытовых нужд истцов и факт расторжения в одностороннем порядке договоров № от дата и № от дата предоставления коммунальной услуги по газоснабжению истцам путем отсоединения от газораспределительной сети на основании заявки № № от дата в судебном заседании своего подтверждения не нашел.

         Следовательно оснований обязать ответчиков за свой счет произвести подсоединение истцов к газораспределительной сети, не имеется.

       Доводы истцов об их невиновности в силу ст.401 ГК РФ в связи с тем, что они не смогли заключить договор ТО ВДГО, поскольку специализированная организация ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в <адрес> несмотря на все их неоднократные обращения, до настоящего времени не предоставил им договора на ТО ВДГО, которые соответствовали бы требованиям действующего законодательства РФ, судом не принимаются ввиду того, что обязанность по заключению указанного договора, в силу требований п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. №, возложена на истцов - как потребителей газа по договору поставки и при той степени заботливости и осмотрительности, какая от них требовалась по характеру обязательств и условиям оборота, они, начиная с 2011 года и по настоящее время не приняли надлежащие меры для разрешения преддоговорных споров со специализированной организацией в соответствии со ст. 446 ГК РФ.

         Доказательств, подтверждающих указанный довод, истцами не представлено.

         Также, в силу требований ст. 98 ГПК РФ, не подлежит удовлетворению требование истцов о возложении обязанности на ответчиков возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

                                                     Р Е Ш И Л :

       В удовлетворении исковых требований Чернобровкина Роберта Алексеевича, Чернобровкиной Людмилы Сергеевны и Поповой Людмилы Петровны к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», ООО «Газпром газораспределение Волгоград», филиалу ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в г. Серафимовиче О признании факта расторжения договоров, признании незаконным расторжение договоров, признании незаконными действий по отсоединению от газораспределительной сети и обязании произвести присоединение за свой счет отказать.

       Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Серафимовичский районный суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

                          Судья             подпись                         Разуваев А.В.

         Решение в окончательной форме принято 28 июля 2019 года.

                           Судья            подпись                           Разуваев А.В.