Решение по делу № 5-131/2021 от 12.01.2021

№5-131/2021

43RS0004-01-2021-000054-88

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 января 2021 года                                  город Киров

    Судья Нововятского районного суда г.Кирова Рылов Д.Л.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Саитовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Саитовой Е.П., <данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 08.01.2021, составленному УУП ОП №3 УМВД России по г.Кирову Б., Саитова Е.П. совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Саитова Е.П., прибыв 17.09.2020 на территорию Российской Федерации из Республики Турция (место пересечения границы <адрес>), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, т.е. до 24 часов 20.09.2020 не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), сведения в ЕПГУ размещены 21.09.2020, т.е. на 4 день со дня прибытия на территорию Российской Федерации, что является нарушением ст.ст.10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих»; п.2.1, п.4.1, п.4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15; п.п.2.2. п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 №22).

В судебное заседание Саитова Е.П. вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что случившееся стало возможным из-за неправильно понятого требования законодательства относительно сроков размещения информации по тестированию в ЕПГУ, отрицательно оценивает содеянное.

Представитель ОП №3 УМВД России по г.Кирову не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

B связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральной закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22) (далее - Постановление № 7).

Согласно п.п. 2.2. п. 2 Постановления №7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку,) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п.1, п.3 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 № 710, от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п.4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительства и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

В качестве доказательств вины Саитовой Е.П. в совершении административного правонарушения представлены письменные материалы дела:

- объяснение Саитовой Е.П. от 08.01.2021 о том, что 17.09.2020 вернулась домой из республики Турция, где отдыхала, результаты лабораторного исследования на COVID-19 были выложены на сайте госуслуг 21.09.2020, с ней проведена профилактическая работа по вопросам, связанным с нарушением режима самоизоляции, разъяснена ответственность, предусмотренная ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (л.д. 13);

- копия анкеты для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы (л.д.10);

- список поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран в субъект (л.д. 11)

- рапорты;

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из протокола об административном правонарушении следует, что сведения в ЕПГУ размещены 21.09.2020, т.е. на 4 день со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства суду не представлено.

Таким образом, действия Саитовой Е.П. суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В то же время суд приходит к выводу о том, что характер деяния и обстоятельства его совершения свидетельствуют о малозначительности допущенного нарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из представленных суду материалов дела не следует, что в результате совершенного правонарушения была создана существенная угроза охраняемым законом общественным отношениям, причинен какой-либо вред или наступили иные тяжкие неблагоприятные последствия.

Тестирование Саитовой Е.П. было пройдено 17.09.2020, результаты теста были готовы в тот же день и 21.09.2020 размещены в ЕПГУ, то есть на 4 день со дня пересечения границы.

Таким образом, размещение на портале ЕПГУ результатов тестирования в установленный законодательством трехсуточный срок со дня пересечения границы РФ не могло состояться по объективным причинам, независящим от воли Саитовой Е.П.

Само по себе размещение указанной информации на сайте ЕПГУ с нарушением 3 суточного срока со дня получения результатов теста, не создало и не могло создать существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд квалифицирует допущенное Саитовой Е.П. административное правонарушение действиях как малозначительное в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ и приходит к выводу о возможности освобождения ее от административной ответственности с вынесением в ее адрес устного замечания.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного суд учитывает, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.3 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Саитову Е.П. освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного деяния, объявить ей устное замечание, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда путем подачи жалобы через Нововятский районный суд г. Кирова.

Судья                          Д.Л. Рылов