Решение от 14.05.2014 по делу № 2-2213/2014 от 07.03.2014

Дело № 2-2213/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

14 мая 2014 г.                                          ***

Железнодорожный районный суд ***

в составе:

председательствующего судьи                                   Тарабариной Т.В.

с участием представителя заявителя                                            Зайцева В.А.

при секретаре                                           Самедовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Албекова К. А. о признании неправомерным бездействия судебных приставов- исполнителей,

У С Т А Н О В И Л:

**** Албеков К.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит: признать неправомерным бездействие должностных лиц ОСП по *** УФССП России по *** при восстановлении его прав в рамках реализации исполнительных производств № ** ** в отношении должника ЖСК «Свой дом».

В заявлении указано, что решение Кировского районного суда *** в отношении должника ЖСК «Свой дом» до настоящего времени не исполнено, денежные средства с должника в пользу взыскателя не взысканы. Считает, что практически реальных мер должностными лицами ОСП для исполнения судебного решения не принималось. Должностные лица ОСП не руководствуются и не применяют ст.177 и 315 УК РФ для привлечения к уголовной ответственности руководителя организации должника Анисимова С.В., имущество должника не найдено. С момента возбуждения исполнительного производства нет ни одного постановления о приводе руководителя организации должника- участника исполнительного производства. Исполнительное производство по взысканию с должника ЖСК «Свой дом» присужденной задолженности в пользу взыскателя Албекова К.А. было окончено в ****, затем в **** было возобновлено. При этом исполнения решения суда как не было, так и нет.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы заявления Албекова К.А.

Заинтересованное лицо - судебный пристав- исполнитель ОСП по *** УФССП по НСО Хам В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Албекова К.А. и пояснил, что судебным приставом- исполнителем были направлены все необходимые запросы в отношении должника- ЖСК «Свой дом», в связи с чем нельзя говорить о бездействии должностных лиц ОСП по ***.

Выслушав объяснения представителя заявителя, судебного пристава- исполнителя Хам В.В., исследовав материалы гражданского дела и материалы сводного исполнительного производства **, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что **** от Албекова К.А. в ОСП по *** поступило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ЖСК «Свой дом» на основании дубликатов исполнительных листов ** от **** на сумму 102798 руб. 67 коп. и от **** на сумму 906783 руб. 30 коп., а также на основании исполнительного листа ** от **** на сумму 110270 руб. 43 коп.

**** по заявлению Албекова К.А. судебным приставом-исполнителем ОСП по *** Шпехт Е.А. возбуждены исполнительные производства № **

Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по *** В.В. от **** указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № **.

На момент обращения Албекова К.А. с заявлением в суд – **** судебными приставами-исполнителями ОСП по *** были произведены следующие исполнительные действия: в июле- **** года направлены запросы в соответствующие органы о наличии информации в отношении должника ЖСК «Свой дом»: об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах; сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; сведений о наличии имущества; сведений о наличии зарегистрированных за должником маломерных судов, о наличии самоходной техники; сведений о зарегистрированных за должником контрольно-кассовых машинах, юридическом и фактическом адресе должника, номерах всех расчетных, валютных и иных счетов в банках.

Согласно полученным из ГИБДД по НСО, Росреестра (НСО), ФНС России, ОАО МегаФон ответам: данные по вышеуказанным запросам не найдены (в ГИБДД по НСО), в ЕРГП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации прав ЖСК «Свой дом», в ФНС России и ОАО МегаФон нет сведений по запросу в отношении ЖСК «Свой дом».

Кроме того, судебными приставами- исполнителями повторно направлялись запросы в отношении должника в ГИБДД по НСО - в **** года, в Росреестр (НСО) – в ноябре 2013 года.

**** судебный пристав- исполнитель ОСП по *** Шпехт Е.А. составила акт о том, что должник ЖСК «Свой дом» по указанному адресу (***, оф.501) не находится, сведения о нахождении должника и его имущества на момент выхода не установлены.

Аналогичный акт был составлен **** судебным приставом- исполнителем ОСП по *** Арефьевой А.А.

Таким образом, судом установлено, что судебными приставами- исполнителями ОСП по *** за период с июля по **** года    неоднократно направлялись запросы в отношении ЖСК «Свой дом» в соответствующие органы, производились выходы по указанному в исполнительных листах адресу с целью установления факта нахождения должника и его имущества.

Все последующие исполнительные действия, данные о которых имеются в материалах сводного исполнительного производства, осуществлялись после подачи Албековым К.А. заявления в суд.

В соответствии со ст. 30 ФЗ РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ РФ № 229-ФЗ), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 36 ч.1 ФЗ РФ № 229-ФЗ, по общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ч.8 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Таким образом, установленный законом двухмесячный срок для исполнения решения суда не является пресекательным, и его истечение не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 ФЗ РФ № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из содержания ст. 65 ФЗ РФ № 229-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя в суд), предмета исполнения (взыскание денежных средств), инициировать розыск должника и его имущества в рассматриваемом случае судебный пристав- исполнитель был не вправе.

В соответствии со ст. 68 ФЗ РФ № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения перечислены в указанное статье: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника, изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества и др.

В соответствии со ст. 12 ФЗ РФ № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее ФЗ РФ № 118-ФЗ), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;

получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;

объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Судебный пристав-исполнитель имеет право:

получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения;

объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;

при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск;

совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Наличие незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей подлежит проверке на день обращения Албекова К.А. с заявлением в суд – ****. На эту дату судом не установлено незаконного бездействия со стороны судебных приставов- исполнителей ОСП по *** УФССП по НСО.

Таким образом, исходя из изложенного, с учетом того, что заявитель просит признать неправомерным в целом бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительных документов, не заявляя о каком-либо конкретном виде бездействия, такого полного бездействия судом не установлено.

Доводы заявителя о том, что руководитель организации- должника до настоящего времени не привлечен к уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о бездействии судебного пристава- исполнителя, так как в данном случае привлечение должника к уголовной ответственности не относится к компетенции судебного пристава- исполнителя.

Кроме того, суд приходит к выводу и о том, что заявителем пропущен установленный законом срок для обжалования, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

В соответствии со ст. 128 ФЗ РФ № 229-ФЗ, постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

На основании ст. 441 ч.2 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии со ст. 18 ч.5 ФЗ РФ № 229-ФЗ, восстановление пропущенных сроков для обращения в суд производится судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 112 ГПК РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В судебном заседании установлено, что о предполагаемом бездействии судебного пристава- исполнителя взыскатель Албеков К.А. достоверно узнал при ознакомлении с исполнительным производством- **** (о чем имеется отметка в листе ознакомления с исполнительным производством). В суд с настоящим заявлением взыскатель обратился лишь ****, то есть по истечении установленного законом 10-дневного срока, при этом ходатайства о восстановлении данного срока Албеков К.А. и его представитель не заявили, доказательств наличия уважительных причин, препятствующих своевременной подаче заявления в суд, также не представили.

Срок для обращения в суд, установленный ст.441 ГПК РФ – это срок для защиты нарушенного права. Закон придает этому процессуальному сроку материально-правовое значение, поскольку пропуск указанного срока без уважительных причин влечет за собой последствия материально-правового характера – отказ в удовлетворении заявленного требования. Таким образом, пропуск 10-дневного срока является самостоятельным основанием для отказа Албекову К.А. в удовлетворении заявления о признании неправомерным бездействия судебных приставов- исполнителей ОСП по ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 441, 254, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░                                                                              ░░░░░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░ ░░░░░: ░░░░░:

                             ░░░░░░░░░:                                                       ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ****.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ** ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ***.

░░░░░: