Решение по делу № 2-7010/2024 от 27.05.2024

Дело №

УИД №

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Строчило С.В., с участием помощника Балашихинского городского прокурора ФИО3, при помощнике судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Балашихинского городского прокурора МО к Комитету по управлению имуществом Администрации г. о. Балашиха, ТУ Росимущества в МО об истребовании из незаконного владения защитного сооружения гражданской обороны и о признании права собственности РФ,

установил:

Истец Балашихинский городской прокурор МО обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации г. о. Балашиха, ТУ Росимущества в МО об истребовании из незаконного владения защитного сооружения гражданской обороны и о признании права собственности РФ.

В обоснование исковых требований указано, что Городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия за соблюдением Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха законодательства в сфере гражданской обороны при использовании объектов гражданской обороны, в ходе которых установлено, что в пользовании Комитета находится защитное сооружение гражданской обороны (убежище инв. №), расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом убежища от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ (№) защитное сооружение по указанному адресу является отдельно стоящим убежищем, вместимостью 1000 человек, общей площадью 950 кв.м., объемом 4575 м3. Согласно Акту оценки содержания и использования защитного сооружения ГО инв. № от ДД.ММ.ГГГГ данное защитное сооружение находится на балансе территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, что противоречит сведениям, указанным в паспорте убежища от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которым защитное сооружение принадлежит Комитету. Из информации Администрации городского округа Балашиха следует, что из казны Российской Федерации указанное защитное сооружение в муниципальную собственность <адрес> Балашиха не предавалось. В реестре имущества муниципального образования «<адрес> Балашиха» и на балансе Комитета данное защитное сооружение не значится. Проверкой установлено, что спорное помещение не выбыло из федеральной собственности, в связи с чем ответчик не имеет права им распоряжаться. Таким образом, спорное убежище является федеральной собственностью в силу закона (постановление №).

Представитель истца помощник Балашихинского городского прокурора ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Комитет по управлению имуществом Администрации г. о. Балашиха, ТУ Росимущества в МО, ГУ МЧС России по МО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии МО в судебное заседание представителей не направили, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений на исковое заявление суду не представили.

Дело рассмотрено судом в отсутствие извещенных надлежащим образом ответчиков, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, обсудив доводы, изложенные в исковом заявлении, выслушав позицию стороны истца, приходит к следующему.

Прокуратура, реализуя предоставленные ч. 1 ст. 45 ГПК РФ полномочия, обращается в суд в порядке искового производства в защиту интересов Российской Федерации.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Из пункта 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ) гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей па территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области (гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок создания убежищ).

Согласно пункта 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений, статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

Таким образом, убежище (укрытие) имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования. Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, даже в том случае, если они не отнесены к разделу III приложения № к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Указанная позиция изложена также в Определении Верховного суда РФ №

Снятие объекта с учета защитного сооружения в любом случае предполагает передачу имущества из федеральной собственности в муниципальную.

Общий порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен частью 11 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «Отнесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с названной нормой имущество, находящееся в федеральной собственности, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия за соблюдением Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха (далее – Комитет) законодательства в сфере гражданской обороны при использовании объектов гражданской обороны, в ходе которых установлено, что в пользовании Комитета находится защитное сооружение гражданской обороны (убежище инв. №), расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом убежища от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

Согласно паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ (№ №) защитное сооружение по указанному адресу является отдельно стоящим убежищем, вместимостью 1000 человек, общей площадью 950 м2, объемом 4575 м3.

Согласно Акту оценки содержания и использования защитного сооружения ГО ннв. № (846-51) от ДД.ММ.ГГГГ данное защитное сооружение находится на балансе территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (л.д.12-15).

Вместе с тем указанная информация противоречит сведениям, указанным в паспорте убежища от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым защитное сооружение принадлежит Комитету.

Как указал истец, из информации Администрации городского округа Балашиха следует, что из казны Российской Федерации указанное защитное сооружение в муниципальную собственность <адрес> Балашиха не предавалось. В реестре имущества муниципального образования «<адрес> Балашиха» и на балансе Комитета данное защитное сооружение не значится. Проверкой установлено, что спорное помещение не выбыло из федеральной собственности, в связи с чем ответчик не имеет права им распоряжаться.

Таким образом, спорное убежище является федеральной собственностью в силу закона (постановление Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

При таких обстоятельствах, поскольку спорное убежище является федеральной собственностью в силу закона (постановление Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), следовательно у Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха отсутствуют законные основания использования спорного объекта, в силу ст. 209 ГК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Балашихинского городского прокурора МО к Комитету по управлению имуществом Администрации г. о. Балашиха, ТУ Росимущества в МО об истребовании из незаконного владения защитного сооружения гражданской обороны и о признании права собственности РФ, - удовлетворить.

Истребовать у Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха защитное сооружение гражданской обороны (убежище инв. №) площадью 950 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, из незаконного владения.

Признать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны (убежище инв. №) площадью 950 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать ТУ Росимущества в <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения зарегистрировать право Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны (убежище инв. №) площадью 950 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Балашихинский городской суд <адрес>.

Судья                                                       С.В. Строчило

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                         С.В. Строчило