Решение по делу № 33а-3650/2021 от 20.04.2021

Судья Серов Д.А. Дело № 33а-3650/2021 (№ 9а-166/2021)

64RS0043-01-2021-001855-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 мая 2021 года город Саратов

Судья судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В., без проведения судебного заседания, рассмотрела материал по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования Саратовской области о признании бездействия незаконным по жалобе Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» на определение судьи Волжского районного суда города Саратова от 18 марта 2021 года, которым отказано в принятии административного искового заявления.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, изучив доводы частной жалобы, судья

установила:

Благотворительное региональное молодёжное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с иском к Министерству образования Саратовской области о признании бездействия незаконным.

Определением судьи Волжского районного суда города Саратова от 18 марта 2021 года в принятии административного искового заявления отказано.

В жалобе автором ставится вопрос об отмене определения и направлении дела на новое рассмотрение.

Частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, без проведения судебного заседания (часть 2 статьи 315 КАС РФ).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов только в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, данным Кодексом и другими федеральными законами.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья районного суда исходил из того, что Благотворительным региональным молодёжным общественным движением «Уроки финансовой и юридической грамотности» заявлены требования в защиту прав и интересов других лиц - благополучателей и благотворителей, при этом у заявителя отсутствуют полномочия для обращения в суд в интересах указанных лиц.

Суд первой инстанции, установив, несмотря на указание в пункте 3.1 Устава организации на наделение Благотворительного регионального молодежного общественного движениям «Уроки финансовой и юридической грамотности» правом обращения за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в суды, в том числе в защиту неопределенного круга лиц, пришел к правильному выводу о том, что указанное право не делегировано благотворительным и молодёжным общественным объединениям федеральными законами.

Как следует из Устава, Благотворительное региональное молодёжное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1); действует в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об общественных объединениях», Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (пункт 1.2); движение осуществляет свою деятельность в пределах города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом (пункт 1.8).

Для достижения уставных целей Благотворительное региональное молодёжное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц (пункт 3.1).

В силу положений части 2 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

Общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3).

Статьёй 27 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ
«Об общественных объединениях» указано, что законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений.

При этом согласно статье 17 Федерального закона от 28 июня 1995 года
№ 98-ФЗ «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений» за защитой своих прав молодёжные и детские объединения вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Таким образом, законодательство Российской Федерации не содержит норм, предусматривающих право молодёжных и детских объединений обращаться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или неопределенного круга лиц.

Поскольку заявитель обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, выводы суда первой инстанции об отказе в его принятии ввиду отсутствия у общественного движения такого права являются правильными.

При таких обстоятельствах оснований к отмене определения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судья

определила:

определение судьи Волжского районного суда Саратовской области от
18 марта 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования Саратовской области о признании бездействия незаконным оставить без изменения, частную жалобу ? без удовлетворения.

Судья                            Т.В. Чаплыгина