Решение по делу № 33-2557/2016 от 16.06.2016

Судья Степченкова Е.А.                         Дело № 33-2557/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2016 года                                                    г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Никоненко Т.П.,

судей Александровой З.И., Алексеевой О.Б.,

при секретаре Трищенкове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крышиленкова ... к Администрации г.Смоленска и Жилищному управлению Администрации г.Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, об оспаривании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма,

с апелляционной жалобой Администрации г.Смоленска на решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 11 мая 2016 года.

Заслушав доклад по делу судьи Александровой З.И., возражения на доводы жалобы представителя Крышиленкова В.И. – Картошкиной Л.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Крышиленков В.И. обратился в суд с иском к вышеуказанным ответчикам с требованиями, в которых просил сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: ..., обязать заключить с ним договор социального найма.

Свои требования мотивировал тем, что он является нанимателем вышеуказанного жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда от 25.12.2009, заключенному с прежним собственником - ОАО «РЖД».

Еще до предоставления ему спорного жилого помещения, прежним собственником в нем (в 2008 году) проведена перепланировка и переустройство: из коридора общего пользования устроен дверной проем в жилое помещение №, внутри помещения установлено сантехническое оборудование: унитаз, умывальник, душевой поддон, которые подключены к стоякам системы водоснабжения и канализации; произведена отделка внутренних стен подсобных помещений, все это привело к изменению показателей площади.

Согласно заключению специализированной организации - ООО «Смоленское бюро строительных услуг» - перепланировка и переустройство жилого помещения № выполнены с учетом строительных и санитарных норм, не нарушают прав и законных интересов граждан, не создают угрозы их жизни и здоровью.

После передачи прежним собственником здания общежития в муниципальную собственность, истец обратился в Жилищное управление о заключении с ним договора социального найма, однако ему было отказано со ссылкой на ст. 675 ГК РФ, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании Крышиленков В.И. иск поддержал.

Представитель Администрации г.Смоленска Трегубова М.Е. с требованиями истца не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указывала на то, что истец, помимо перепланировки, выполненной прежним собственником, без соответствующих разрешений и согласований с органом местного самоуправления, присоединил к жилому помещению № изолированное подсобное помещение площадью 8,1 кв.м, вход в который осуществлялся из коридора общего пользования. Тем самым общее имущество собственников помещений было уменьшено без их согласия, фактически истцом произведена несогласованная реконструкция, против сохранения которой новый собственник возражает. Кроме того, домостроение ... принято в муниципальную собственность как общежитие, смена собственника не влечет за собой изменение договора найма специализированного жилого помещения. Отметила, что Жилищное управление является структурным подразделением Администрации г.Смоленска, вследствие чего не является ответчиком по делу.

Привлеченное в качестве третьего лица ОАО «РЖД» против удовлетворения иска не возражало.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 11.05.2016 иск удовлетворен. Постановлено сохранить жилое помещение ... в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с техническим паспортом помещения, составленным Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по данным на 01.04.2016.

Признан не соответствующим требования закона отказ Жилищного управления Администрации г.Смоленска от 23.06.2015 в заключении с Крышиленковым В.И. договора социального найма на названное жилое помещение. Суд обязал Жилищное управление Администрации г.Смоленска заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение, ...

В апелляционной жалобе Администрация г.Смоленска просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в иске.

В возражениях на жалобу представителя Крышиленкова В.И. – Картошкиной Л.В. содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

В письменных возражениях на жалобу представитель истца – Картошкина Л.В. находит решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя.

Ответчик и третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены, не просили отложить слушание.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для его отмены.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что сторона ответчика не представила доказательств нарушения произведенной перепланировкой технического состояния основных несущих строительных конструкций жилого дома, противопожарных и строительных норм, а также угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, нарушения прав собственников.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Удовлетворяя требования Крышиленкова В.И., суд исходил из того, что все предусмотренные ч. 4 ст. 29 ЖК РФ условия сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии соблюдены: перепланировка и переустройство квартиры № не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью.

В обоснование своих выводов суд сослался на заключение Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 29.03.2016 о том, что произведенные перепланировка и переустройство жилого помещения не создают угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности, соответствуют национальным стандартам и сводам правил, в результате применения которых обеспечивается соблюдение Федерального закона №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений применительно к данного вида объектам» (л. д. 75-84).

Кроме того, районный суд пришел к выводу о том, что в результате выполненных истцом работ по перепланировке самостоятельно, уменьшение общего имущества собственников помещений не имело места, а потому получение согласия всех собственников на выполнение работ не требовалось.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение указанным требованиям не отвечает, поскольку сохраняя жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии, суд первой инстанции не учел положения действующего законодательства.

Как следует из ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Крышиленков В.И. является нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат жилой площадью ... кв.м по договору найма специализированного жилого фонда от 25.12.2009 №, заключенному с бывшим наймодателем - ОАО «РЖД» (л.д. 6). Жилое помещение расположено в многоквартирном доме, год постройки которого по сведениям БТИ, значится как 1985 (л.д. 11-13, 19)

На основании ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда")

По состоянию на 2009г. спорное жилое помещение № состояло из тамбура площадью 1,4 кв.м, кладовки 0,8 кв.м, двух коридоров площадью 6,2 кв.м и 2,9 кв.м, туалета площадью 1,1 кв.м, умывальной площадью 2,0 кв.м, подсобного помещения площадью 2,1 кв.м, двух жилых комнат площадью 7,3 и 13 кв.м (л.д. 20, 21).

В настоящее время к вышеперечисленным помещениям в квартире № присоединено помещение площадью 8,1 кв.м, которое на плане квартиры определено как подсобное, до присоединения имело самостоятельный выход в коридор общего пользования и являлось изолированным от квартиры № (л.д. 115-120).

Истцом самостоятельно произведены работы, в результате которых в перегородке, отделяющей подсобное помещение площадью 8,1 кв.м от квартиры №, общей площадью 45,2 кв. м, устроен дверной проем, дверной блок не установлен; заложен газосиликатными блоками толщиной 200мм дверной проем входа из коридора общего пользования в подсобное помещение площадью 8,1 кв.м. (л.д. 82).

В силу ч.2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в доме.

Согласие Администрации г.Смоленска на присоединение к жилому помещению № изолированного подсобного помещения площадью 8,1 кв.м в деле отсутствует.

Исходя из вышеизложенного, учитывая доводы письменных возражений Администрации г.Смоленска на исковое заявление (л.д. 42 - 43), судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом произведены работы по переустройству и перепланировке, включающие в себя элементы реконструкции.

В соответствии с положениями пп. "ж" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 наниматель обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством РФ.

Кроме того, исходя из буквального толкования положений статьи 60 ЖК РФ, нанимателю принадлежат только права владения и пользования жилым поме­щением, право распоряжения помещением остается у его собственника (статья 209 ГК РФ).

Следовательно, закрепленное в законе право нанимателя на перепланировку жилого помещения ограничено параметрами данного помещения, и всякое изменение этих параметров (увеличение или уменьшение площади, изменение границ, высоты и т.п.) по существу представляет собой распоряжение жилым помещением, которое без разрешения собственника помещения недопустимо.

Истец собственником спорного помещения не является и не обладает правами по распоряжению предоставленным ему жилым помещением.

Администрация г. Смоленска, являясь уполномоченным органом собственника жилого помещения №, своего согласия на изменение его границ не давала.

В силу вышеназванных норм права, жилое помещение № в перепланированном состоянии сохранено быть не может, в связи с чем требования истца о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма занимаемого им жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства и неправильно применены нормы материального права, решение нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения – об отказе Крышиленкову В.И. в иске.

Руководствуясь п.2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 11 мая 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Крышиленкова В.И. к Жилищному управлению Администрации г. Смоленска, Администрации г. Смоленска о сохранении жилого помещения ... в перепланированном и переустроенном состоянии, признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, понуждении к заключению договора социального найма - отказать.

Председательствующий

Судьи