Решение по делу № 2-641/2019 от 12.11.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года                            город Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего    –    судьи Хулаповой Г.А.,

при секретаре            –    Гордеевой Л.О.,

с участием

представителя истца         -     ФИО8,

представителя ответчика    -    ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании осуществить определенные действия –

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику и просил признать недействительным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ответчика включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ответчика установить и выплачивать истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № - ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ

     Исковые требования мотивированы тем, что Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии на основании, что для установления досрочной пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не хватает специального стажа в размере 6 лет 6 месяцев 4 дня, а для установления досрочной пенсии по старости согласно по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не хватает специального стажа в размере 16 лет 9 месяцев 20 дней. Истец с указанным решением не согласен, в связи с чем, обжаловал данное решение в суд.

В судебном заседании представитель истца – адвокат ФИО8, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в нём.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения искового заявления возражала. Представила суду возражения на исковое заявление и копию пенсионного дела.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования истца подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № на основании того, что должностная инструкция, протокол индивидуального дозиметрического контроля, которые бы подтвердили выполнение работы в качестве врача-рентгенолога не предоставлено, указанный период включен в общий стаж работы. В специальный стаж работы по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. указанные периоды включены в специальный стаж работы по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №- ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии имеют, мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п.п «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление №), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Министерством здравоохранения Республики Крым ГБУЗ РК «<данные изъяты>», уточняющей особый характер работы или условий труда, занятость в которой даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии ФИО2:

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) принят на должность врача - интерна по рентгенологии в рентген отделение с полным рабочим днем (на 1.0 ставки). Уволен ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от 01ДД.ММ.ГГГГ.) в связи с окончанием прохождения интернатуры;

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.) принят на должность врача-рентгенолога в рентген отделение с полным рабочим днем (на 1,0 ставки);

- с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.) переведен на должность врача - рентгенолога рентген-радиологического отделения центра лучевой диагностики и лучевой терапии с полным рабочим днем (на 1,0 ставки) (на основании записи в трудовой книжке и карточки формы Т-2);

- с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) центр лучевой диагностики и лучевой терапии расформирован. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) переведен на должность врача - рентгенолога рентген - радиологического отделения с полным рабочим днем (на 1,0 ставки) (на основании записи в трудовой книжке и карточки формы Т-2, приказ не сохранился);

- с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) переведен на должность врача - рентгенолога рентгенологического отделения с неполным рабочим днем (на 0,5 ставки);

- с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.) переведен на должность врача - рентгенолога рентген-радиологического отделения с полным рабочим днем (на 1,0 ставки), на период отпуска по беременности и родам ФИО10;

- Уволен ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.) собственному желанию ст.38 КЗоТ Украины.

ФИО2 работал полный рабочий день на полную занятость с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в сфере ионизации с вредными условиями труда, постоянно и непосредственно работал с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 миликкюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ в рентген-радиологическом отделении, что предусмотрено списком № раздел № (утвержден Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. №) (л.д. 35-36).

    Данные обстоятельства нашли своё подтверждение в записях трудовой книжки ФИО2 БТ-II № (л.д. 16-26).

В период до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым действовало «Положение о первичной специализации (интернатуры) выпускников медицинских (фармацевтических) высших учебных заведений Украины», утвержденное приказом МОЗ Украины от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение). В соответствии с пунктом 1.1 указанного Положения специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников всех факультетов медицинских и фармацевтических ВУЗов, после окончания которой, им присваивается квалификация врач (провизор) - специалист определенной специальности. Из содержания пункта 2.2 Положения следует, что зачисление молодых специалистов в интернатуру осуществляется приказом Минздрава Республики Крым на должности врачей (провизоров) - интернов. В приказе о зачислении в интернатуру указывается специальность интернатуры, учебное заведение, в котором проводиться обучение, и базовое учреждение, где проводиться стажировка.

Положение включает в базы стажировки интернов бюро судебно- медицинской экспертизы и предусматривает необходимость обеспечения интернов рабочим местом и объемом работы по определенной специальности, привлечение интернов к систематическому активному участию в диагностической, лечебной, санитарно-профилактической работе, проведение с интернами плановых и тематических клинических обходов, анализа истории болезни, собеседований, семинаров, практических занятий. Во время стажировки в базовом учреждении на интерна распространяются правила трудового распорядка данного учреждения, права и льготы его работников. Во время стажировки интерн работает под непосредственным руководством врача (провизора) (пункты З.8.1.. 3.11.5, 3.11.7. 4.2. 4.3).

В соответствии с пунктом 7.3 Положения заработная плата врачам (провизорам) - интернам в течение всего периода обучения выплачивается за счет учреждений, в которых они зачислены интернами, в установленном действующим законодательством размере.

Данные нормы сохранились и в «Положении о специализации (интернатуре) выпускников высших медицинских и фармацевтических учреждений образования III-IV уровня аккредитации медицинских факультетов университетов», которое было утверждено приказом N403 Украины от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом МОЗ Украины от ДД.ММ.ГГГГ № должность врача-интерна включена в Перечень врачебных должностей врачей-специалистов в учреждениях охраны здоровья (раздел 111 пункт 35 Перечня).

Законодательство Российской Федерации, действовавшее в указанный период, предусматривало аналогичные нормы в отношении статуса интернатуры и врачей - интернов.

Таким образом, истец в период прохождения интернатуры на базе <адрес> клинической больницы им. ФИО9 осуществлял трудовую деятельность в рентген отделении с полным рабочим днем (на 1.0 ставки), за исполнение которых получал заработную плату с отчислением взносов в пенсионный фонд.

Кроме того, согласно Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", действовавшем в Украине до принятия Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. №, в разделе № указаны должности, работа на которых является работой с особо вредными условиями труда, а именно: врачи - рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических ФИО3.

Согласно Постановлению ФИО3 Украины от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» в соответствии со ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в разделе XIX «Учреждения здравоохранения» № также поименованы врачи - рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических ФИО3.

Частями 3-4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьёй 11 ГПК РФ предусмотрено, что суд разрешает гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора. Об этом также указано в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, которым утверждены правила подсчета трудового стажа для установления трудовой пенсии.

Согласно ст. 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данное Соглашение подписано государствами - участниками СНГ, в том числе, Украиной.

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая все изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На возмещении с ответчика государственной пошлины истец не указывал, представитель истца не настаивал.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, –

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании осуществить определенные действия – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.03.2018г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в специальный стаж работы для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона    № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»    периоды работы врачом-интерном, врачом-рентгенологом рентгеноотделения врачом-рентгенологом рентгенрадиологического отделения центра лучевой диагностики и лучевой терапии, врач-рентгенолог рентгенрадиологического отделения Республиканской клинической больницы им. ФИО9: с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым установить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № - ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.03.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд гор. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                         Хулапова Г.А.

Решение в окончательной форме принято 15 января 2019 года.

Судья                                                                                         Хулапова Г.А.