Решение по делу № 2-2431/2012 от 02.07.2012

к делу № 2-2431/2012

Майкопский городской суд Республики Адыгея

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2012 года                                   г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего – судьи Середа А.Н., при секретаре судебного заседания Сизо С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Майкопа в интересах Гугосьян Андрея Ампаровича к Администрации МО «Город Майкоп» о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

         Прокурор <адрес> обратился в Майкопский городской суд в интересах Гугосьян А.А., при этом пояснив. Ответчиком принято решение об отказе Гугосьян А.А. в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Мотивируя тем, что Гугосьян А.А. является инвалидом ВОВ, продал принадлежащую ему на праве собственности квартиру, тем самым ухудшил условия своего проживания. Однако данное постановление прокурор считает незаконным.

         Просит суд признать незаконным распоряжение главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в части утверждения решения Комиссии по жилищным вопросам администрации МО «<адрес>» об отказе Гугосьян А.А. в принятии его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию МО «<адрес>» признать Гугосьян А.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалида ВОВ.

        В судебном заседании помощник прокурор <адрес> Лузина Е.С. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Истец Гугосьян А.А. в судебное заседание не явился.

        Представить ответчика Бобин Л.Д. исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении требований. Пояснил, что истец продал свою квартиру, тем самым осознано ухудшил свои жилищные условия соответственно решение жилищной комиссии законно и обоснованно.

        Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

         Как установлено в судебном заседании, Гугосьян А.А. является инвалидом ВОВ, что подтверждается удостоверением серия Р №.

        Судом установлено, что Гугосьян А.А обращался в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о признании его, как инвалида Великой Отечественной Войны, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в этом со ссылкой на то, что Гугосьян А.А., т зарегистрирован и проживает в городе Майкопе в двухкомнатной <адрес>, общей площадью 52,3 кв.м., принадлежащей его дочери Сорокиной Т.А. на основании договора дарения. Всего по указанному адресу зарегистрирован и проживает один Гугосьян А.А. По имеющимся сведениям, Гугосьян А.А. ранее принадлежащую ему квартиру подарил дочери Сорокиной Т.А.

Решение комиссии по жилищным вопросам является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормам.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах».

Гугосьян А.А. инвалид Великой Отечественной Войны, имеет право на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах», пункта 4 «обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения».

В статье 51 Жилищного кодекса РФ перечислены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Так, согласно пунктов 1 и 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено, что Гугосьян А.А. не имеет жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности.

Из материалов дела усматривается, что Гугосьян А.А., проживает в квартире один. Квартира 48, <адрес> принадлежит Сорокиной Т.А. Данный факт подтверждается материалами дела.

          Кроме того, Гугосьян А.А., являясь инвалидом Великой Отечественной войны, согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки, в том числе предусмотренное подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ) право нуждающихся в улучшении жилищных условий на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от имущественного положения участника войны.

При решение об отказе Гугосьян А.А., в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий жилищной комиссией была, применена статья 5 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» о действиях граждан, приведших к необходимости улучшения жилищных условий.

В соответствии со статьей 72 (пункт «к» части 1) Конституции Российской Федерации в ней конкретизированы положения статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации о последствиях намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, для применения в отношении гражданина последствий этой нормы следует иметь объективные данные о том, что гражданин: а) совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; б) данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; и в) данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

Аналогично позиция изложена и в Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Администрация МО «<адрес>» не представила суду убедительных доказательств, что действия Гугосьян А.А., носили умышленный характер.

         Таким образом, ссылка комиссии по жилищным вопросам о том, что Гугосьян А.А искусственно ухудшил свои жилищные условия, не имеет правового значения в силу необоснованности.

В силу вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, признав оспариваемое решение жилищной комиссии незаконным и обязав ответчика поставить Гугосьян А.А. как участника Великой Отечественной Войны, на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Гугосья Андрея Ампаровича к Администрации МО «<адрес>» о признании незаконным решения органа местного самоуправления удовлетворить.

          Признать незаконным распоряжение Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ года    №-р в части утверждения решения Комиссии по жилищным вопросам администрации МО «<адрес>» об отказе Гугосьян Андрею Ампаровичу в принятии его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию МО «<адрес>» признать Гугосьян Андрея Ампаровича нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалида ВОВ.

          На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

         Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - подпись            А.Н. Середа