Решение по делу № 12-93/2015 от 12.05.2015

Дело № 12-93/2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2015 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Урбанович Н.Д., при секретаре судебного заседания Ковалёвой Е.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Малого И.Е.,

представителя Серпуховского МРО А..,

рассмотрев жалобу Самсонова С.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 24.04.2015 года в отношении Самсонова С.В. <дата> рождения, уроженца <место рождения>, зарегистрированного по <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 ч.2 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Серпуховского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москве, Московской и Тульской областям от 24.04.2015г. Самсонов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 ч. 2 КРФобАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Самсонов С.В. просит суд постановление отменить в связи с отсутствием в его действиях события правонарушения. Свои требования мотивирует тем, являясь арендатором, а не собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, он не допустил засорение участка древесной и кустарниковой растительностью, что ему вменено. Кроме того, целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, используемых для сельскохозяйственного производства, допускает и предусматривает размещение защитных насаждений и, соответственно, их нахождение на земельных участках не может быть само по себе основанием для привлечения к административной ответственности за нарушение требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и полного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Также заявителем указано, что он не знал о проводимой в отношении него проверке, чем лишен был возможности воспользоваться предусмотренными законом правами.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Самсонов С.В. в судебное заседание не явился, его защитник доводы жалобы подержал, а также пояснил, что о вынесении предписания и постановления по делу об административном правонарушении от 24.04.2015г. Самсонов узнал только 06.05.2015г., о дате рассмотрения дела был извещен.

Представитель Серпуховского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москве, Московской и Тульской областям А. показал, что обследование земельного участка проводилась на законном основании в связи с распоряжением руководителя Администрации Серпуховского муниципального района <номер> от 19.09.2014г. Проверкой установлено, что участок по назначению не используется, наличие культурных растений не наблюдается, механическая обработка в 2015г. не производилась, поле заросло сорной травой. Кустарниковой и древесной растительности на участке не было.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив представленные письменные доказательства, судья считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению частично.

Из протокола об административном правонарушении <номер> от 13.04.2015г. усматривается, что 26.03.2015г. в 11 часов 50 минут в Серпуховском районе Московской области вблизи д. Московка на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым <номер>, находящемся в аренде у Самсонова С.В., общей площадью <данные изъяты> установлен факт не выполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель, и фитосанитарных мероприятий по охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Участок для сельскохозяйственного производства не используется. Участок зарастает многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Не проводятся обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями (л.д. 19-21).

Судом установлено, что фактически Самсонову С.В. вменяется иное правонарушение, а именно неиспользование участка по назначению, однако в возбуждении административного дела за данное нарушение было отказано ввиду того, что не наступил 3-х летний срок возникновения права на земельный участок. ( л.д. 12).

Изучив доказательства, суд пришел к выводу о том, что Самсонову необоснованно вменено не выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель, и фитосанитарных мероприятий по охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Из акта обследования территории земельного участка сельскохозяйственного назначения от 29.07.2014 годаследует, что в ходе осмотра земельного участка находящегося в аренде Самсонова С.В. с кадастровым <номер> выявлены следующие недостатки: участок по назначению не используется, наличие культурных растений не наблюдается, механическая обработка в 2014 году не проводилась, поле заросло сорной травой.

Ссылка представителя СМО А. на то, что в обоснование существа нарушения положено заключение Российского государственного аграрного университета о том, что зарастание залежных почв кустарниковой и древесной растительностью ведет к снижению почвенного плодородия, не может являться доказательством правонарушения, поскольку установлено, что на земельном участке Самсонова С.В. кустарниковой и древесной растительности не имеется.

Таким образом, суд пришел к выводу от отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 ч. 2 К РФ об АП в действиях Самсонова С.В., а поэтому постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Требования Самсонова С.В. об отмене предписания от 24.04.2015г. на законе не основано и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Самсонова С.В. удовлетворить частично.

Отменить постановление начальника Серпуховского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москве, Московской и Тульской областям по делу об административном правонарушении от 24.04.2015 года в отношении Самсонова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и производство по административному делу прекратить за отсутствие события данного правонарушения.

Требования об отмене предписания Управления Россельхознадзора от 24.04.2015г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: Н.Д. Урбанович