Решение по делу № 2а-9400/2018 от 25.05.2018

Дело № 2а-9400/2018

УИД № 24RS0048-01-2018-006606-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года                              г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Назаркиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цапкин С.В. к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Енисейскому межрайонному прокурору Башурова Т.Н., прокуратуре Красноярского края о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Цапкин С.В., отбывающий наказание по приговору суда в местах лишения свободы, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконными бездействие Енисейского межрайонного прокурора - Башурова Т.Н., связанное с не предоставлением ответов на жалобы истца; обязать ответчика восстановить нарушенные права истца, путем восстановления его положения, существовавшего до нарушения его прав; а также возложить на ответчика как на нарушителя прав истца обязанность денежной компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб.

Определениями судьи Советского районного суда г. Красноярска от 25.05.2018 г. требования Цапкин С.В. об оспаривании бездействия Енисейского межрайонного прокурора - Башурова Т.Н. выделены в отдельное производство для рассмотрения в порядке КАС РФ; к участию в настоящем деле в качестве соответчика привлечена Енисейский межрайонный прокурор - Башурова Т.Н.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 07.08.2018 г. к участию в настоящем деле в качестве привлечена прокуратура Красноярского края.

Цапкин С.В., отбывающий наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о дне и месте слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской от 14.06.2018 г., права, предусмотренные статьями 14, 45, 54, 55, 62, 64, 100, 101 КАС РФ Цапкин С.В. разъяснены в письменной форме, что подтверждается материалами дела. Извещение Цапкин С.В. суд полагает своевременным, поскольку с учетом проведенной подготовки к судебному разбирательству, даты получения определения суда о подготовке 25.05.2018 г. и датой судебного заседания – 17.09.2018 г., ему была предоставлена реальная возможность изложить свою позицию относительно всех аспектов дела и довести ее до сведения суда, что является конституционно значимым для осуществления гарантии права осужденного на судебную защиту. Кроме того, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их административных дел (по которым они являются административными истцами, административными ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса). Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для их участия в судебных разбирательствах по уголовным делам (статья 77.1 кодекса).

Исходя из вышеизложенного, суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Цапкин С.В.

В судебном заседании представители ответчиков Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю - Сазанакова Т.Т., (по доверенности от 26.12.2016 г.), прокуратуры Красноярского края – Воротынская О.О. заявленные требования не признали, просили отказать в полном объеме.

Административный ответчик Енисейский межрайонный прокурор Башурова Т.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела сторона извещена надлежащим образом.

Исходя из изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим оставлению без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

На основании п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 г. № 45, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.

Судом установлено, что 26.07.2017 г. в прокуратуру Красноярского края поступила жалоба Цапкин С.В. от 18.07.2017 г., которая была направлена для рассмотрения в Енисейскую межрайонную прокуратуру с сопроводительным письмом от 31.07.2017 г. №17-102-2011; поступила 07.08.2017 г.

01.09.2017 г. и.о. Енисейского межрайонного прокурора Цапкин С.В. на его жалобу от 18.07.2017 г. дан ответ (исх. № 987ж-2017), который направлен в адрес заявителя простой почтовой корреспонденцией 01.09.2017 г., что следует из копии листов Книги учета документов, отправленных средствами почтовой связи (№ 9-08 а-2017).

06.04.2018 г. в прокуратуру Красноярского края поступила жалоба Цапкин С.В. от 03.04.2018 г., которая была направлена для рассмотрения в Енисейскую межрайонную прокуратуру с сопроводительным письмом от 10.04.2018 г. № 9-р-2018; поступила 17.04.2018г.

19.04.2018 г. заместителем Енисейского межрайонного прокурора Цапкин С.В. на его жалобу от 03.04.2018 г. дан ответ (исх. № 987ж-2017), который направлен в адрес заявителя простой почтовой корреспонденцией 19.04.2018 г., что следует из копии листов Книги учета документов, отправленных средствами почтовой связи (№ 9-08-2018).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Осужденный Цапкин С.В. 18.07.2017 г. и 03.04.2018 г обращался в прокуратуру Красноярского края с жалобами, указанные обращения рассмотрены Енисейской межрайонной прокуратурой в соответствии с требованиями и сроками рассмотрения обращений граждан, установленными Законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ.

Суд приходит к выводу, что порядок и сроки рассмотрения обращений осужденного Цапкин С.В. должностными лицами Енисейской межрайонной прокуратуры соблюдены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, поскольку нарушений прав административного истца не установлено, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия Енисейского межрайонного прокурора Башурова Т.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Цапкин С.В. к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Енисейскому межрайонному прокурору Башурова Т.Н., прокуратуре Красноярского края о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков