Решение от 28.07.2022 по делу № 2а-252/2022 от 14.07.2022

Дело №2а-252/2022

УИД 22RS0056-01-2022-000343-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Калединой И.В.,

с участием административного ответчика Рагулова Е.К.,

заместителя прокурора Тютюнниковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Каменский» к Рагулову Евгению Константиновичу об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Каменский» (далее по тексту – МО МВД России «Каменский») обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит изменить временной интервал в ранее установленном Рагулову Е.К. административном ограничении в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 до 06 часов, установив ему временной интервал запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 20 до 06 часов. Также просит установить Рагулову Е.К. дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 26 февраля 2021 года Рагулов Е.К. был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.161 УК РФ, срок погашения указанной судимости наступает 25 февраля 2024 года. Решением Тюменцевского районного суда Алтайского края от 21 февраля 2022 года Рагулову Е.К. был установлен административный надзор сроком до 25 февраля 2024 года с установлением административных ограничений: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов местного времени; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы Тюменцевского района Алтайского края; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. После установления административного надзора и административных ограничений Рагулов Е.К. 28 апреля 2022 года и 08 июня 2022 года был привлечен к административной ответственности за совершение четырех административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч.1 ст.19.24 и ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), также 08 июня 2022 года был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ. Рагулов Е.К. проживает у знакомого, злоупотребляет спиртными напитками, уважением жителей села не пользовался, склонен к совершению преступлений. Установление Рагулову Е.К. вышеуказанных административных ограничений необходимо для усиления контроля за ним, в целях предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений.

Административный истец, будучи надлежаще извещен, своего представителя в судебное заседание не направил, просит рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом положений ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Рагулов Е.К. в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, согласен на установление в отношении него указанных в административном исковом заявлении административных ограничений, последствия этого ему понятны.

Заместитель прокурора Тюменцевского района Алтайского края Тютюнникова М.Н. в судебном заседании поддержала административные исковые требования МО МВД России «Каменский» частично, считает, что с учетом вышеуказанных установленных в судебном заседании обстоятельств имеются основания для установления Рагулову Е.К. дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц. При этом, возражала относительно установления Рагулову Е.К. временного интервала запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 20 до 06 часов, поскольку административным истцом не представлено доказательств совершения Рагуловым Е.К. каких-либо нарушений в период с 20 часов до 22 часов, в связи с чем, установление административному ответчику указанного административного ограничения носит произвольный и неопределенный характер, что не согласуется с правой позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15.

Суд, изучив материалы дела, выслушав административного ответчика и заключение прокурора, приходит к следующему.

Решением Тюменцевского районного суда Алтайского края от 21 февраля 2022 года Рагулову Е.К. был установлен административный надзор сроком до 25 февраля 2024 года с установлением административных ограничений: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов местного времени; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон №64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края от 28 апреля 2022 года Рагулов Е.К. 23 апреля 2022 года совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края от 28 апреля 2022 года Рагулов Е.К. 25 апреля 2022 года совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края от 08 июня 2022 года Рагулов Е.К. 30 мая 2022 года совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края от 08 июня 2022 года Рагулов Е.К. 06 июня 2022 года совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края от 08 июня 2022 года Рагулов Е.К. 06 июня 2022 года совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на 1 сутки.

Вышеуказанные постановления обжалованы не были, вступили в законную силу, также из них следует, что правонарушения по ст.19.24 КоАП РФ выражены в неявке поднадзорного Рагулова Е.К. на регистрацию в ОП по Тюменцевскому району МО МВД России «Каменский» и в не нахождении по месту жительства в период с 22 часов до 06 часов, при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях Рагулов Е.К. обстоятельства правонарушений и вину в их совершении признал в полном объеме.

Также суд учитывает разъяснения, изложенные в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ, то есть при производстве по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Таким образом, судом установлено, что после установления административного надзора Рагулов Е.К. совершил 4 административных правонарушений против порядка управления – по ст.19.24 КоАП РФ и 1 административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопастность, - по ст.20.21 КоАП РФ.

При этом, 20 апреля 2022 года Рагулову Е.К. сотрудниками ОП по Тюменцевскому району МО МВД России «Каменский» были разъяснены: содержание ст.314.1 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом ограничений; ст.19.24 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также его права и обязанности, вручены соответствующие предупреждения, содержащие данные разъяснения.

Материалами дела подтверждается, что Рагулов Е.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>ёзовка, <адрес>. Как пояснил Рагулов Е.К., в настоящее время он фактически проживает по адресу: <адрес>.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что Рагулов Е.К. по месту жительства характеризуется отрицательно, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, склонен к совершению преступлений и нарушений общественного порядка, уважением у жителей села не пользуется. Оснований для критической оценки данной характеристики суд не усматривает.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика, дополнение Рагулову Е.К. административных ограничений ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд считает обоснованным, поскольку его установление будет способствовать обеспечению комплексного индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика по недопущению совершения им преступлений и административных правонарушений.

Разрешая требование об изменении поднадзорному Рагулову Е.К. временного интервала в ранее установленном ему административном ограничении в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 до 06 часов на интервал с 20 до 06 часов, суд исходит из следующего.

Из вышеуказанных постановлений о привлечении Рагулова Е.К. к административной ответственности по ст.19.24 и ст.20.21 КоАП РФ не следует, что данные административные правонарушения были совершены Рагуловым Е.К. в период с 20 часов до 22 часов, указанные правонарушения совершены в более поздний период (после 22 часов). Также этого не следует из приговоров Тюменцевского районного суда Алтайского края от 02 июня 2011 года и от 29 марта 2019 года, которыми Рагулов Е.К. был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.228 и ч.1 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из представленных суду материалов и установленных в судебном заседании обстоятельств не следует, что административный ответчик Рагулов Е.К. совершил преступления и административные правонарушения в период с 20 часов до 22 часов и нуждается в изменении временного интервала в ранее установленном ему административном ограничении в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 до 06 часов, соответственно, на интервал с 20 до 06 часов.

При этом, в силу ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Однако, в нарушение требований ч.2 ст.272 КАС РФ, доказательств обоснованности данного административного искового требования стороной административного истца суду не представлено.

Следовательно, изменение административному ответчику ранее установленного административного ограничения в виде изменения временного интервала запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 до 06 часов на интервал с 20 до 06 часов носит произвольный характер, что не согласуется с правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в вышеуказанном постановлении от 16 мая 2017 года №15.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление МО МВД России «Каменский» подлежит удовлетворению частично: Рагулову Е.К. подлежит дополнить ранее установленные ему решением Тюменцевского районного суда Алтайского края от 21 февраля 2022 года административные ограничения следующим административным ограничением: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, оснований для изменения административному ответчику ранее установленного административного ограничения в виде изменения временного интервала запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 до 06 часов на интервал с 20 до 06 часов, суд не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░