Решение по делу № 5-824/2020 от 11.11.2020

Дело № 5-824/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 ноября 2020 года г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Сидилева Г.В.,

рассмотрев при подготовке дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Кальнишевского В.С.,

УСТАНОВИЛ:

11.11.2020 года в суд поступил материал о привлечении Кальнишевского В.С. к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела, прихожу к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Кальнишевского В.С. должностному лицу и других материалов дела, поскольку выявлены недостатки.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 указанного Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 09.10.2020 года в 15-45 час. по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, 65Б, в период введенного режима повышенной готовности на территории Оренбургской области Кальнишевский В.С. находился в помещении магазина «Светофор» без средств индивидуальной защиты, а именно без маски и перчаток, тем самым нарушив п. 10.3 Указа Губернатора Оренбургской области № 112-УК от 17.03.2020 года.

В материалах дела находится извещение от 04.11.2020 года, в котором изложены факты допущенных Кальнишевским В.С. нарушений Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК, допущенных им 08.10.2020 года, 09.10.2020 года, 12.10.2020 года. Кальнишевский В.С. приглашен для составления протокола по делу об административном правонарушении 05.11.2020 года в 16-00 час. в опорный пункт полиции № 3, ОП №3 МУ МВД России «Орское» по адресу: г. Новотроицк, ул. Гагарина, д. 10 квартира № 59.

В извещении имеется подпись Кальнишевского В.С. о получении извещения 04.11.2020 года.

Протокол составлен должностным лицом 05.11.2020 года в 16-20 час. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В нарушение части 4 статьи 28.2 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем направлении в адрес Кальнишевского В.С. копии протокола об административном правонарушении от 05.11.2020 года лицом, составившим протокол и получении копии протокола об административном правонарушении Кальнишевским В.С.

К материалам дела не приобщены документы, подтверждающие факт нахождения Кальнишевского В.С. 09.10.2020 года в помещении магазина «Светофор» по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д.65Б без средств индивидуальной защиты (масок и перчаток).

Кальнишевскому В.С. вменяется совершение правонарушения 09.10.2020 года, однако, к делу приобщено заявление ООО «Светофор» от 12.10.2020 года по 5 фактам правонарушений.

Кроме того, не отобраны объяснения у Кальнишевского В.С., а также у работников торгового объекта ООО «Светофор».

Приобщенные к протоколу об административном правонарушении материалы в качестве доказательств не соответствуют требованиям допустимости, достоверности и законности.

Указанные недостатки составления протокола об административном правонарушении и других материалов являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4, 28.8 ч.3 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол № от 05.11.2020 года об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Кальнишевского В.С. и приложенные материалы возвратить должностному лицу, составившему протокол.

Судья                             Г.В.Сидилева