Решение по делу № 2-4677/2015 от 23.04.2015

Дело № 2-4677/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2015 года                          город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Калашниковой А.В.,

при секретаре Коптеловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русских И. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Русских К. С., к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

Русских И.А. обратилась в суд в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Русских К.С., с иском к УМВД России по Архангельской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом её повышения на 32% расчетного размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой Русских С. А., погибшего при выполнении боевого задания ДД.ММ.ГГГГ в Чеченской Республике. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она и ее сын являются получателями пенсии по случаю потери кормильца. Погибший супруг является ветераном боевых действий. Пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» предусмотрено повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32 % расчетного размера пенсии, однако ответчик в таком повышении пенсии на случаю потери кормильца истцу отказал.

Истец в судебное заседание не явилась. Представитель истца Яшев М.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Демидова Я.В. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, указав на их необоснованность. Полагала, что право на повышение пенсии законодателем предоставлено именно лицам, которые сами являются ветеранами боевых действий, как определенной категории пенсионеров с учетом их личных заслуг, но не получателям пенсии по случаю потери кормильца. Это подтверждается и рассматриваемым в настоящее время законопроектом о внесении изменений в ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с целью ограничения круга лица - получателей пенсии с предусмотренным Законом повышением.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального Закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Вышеуказанная статья 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Согласно изменениям в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (ст. 3), которые были внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 158-ФЗ, вступившими в силу с 01.01.2004, ветеранами боевых действий признаются лица, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Указанным законом также были внесены изменения в раздел III приложения к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Судом установлено, что Русских И.А. является супругой Русских С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ в Чеченской Республике при выполнении боевого задания.

Участие Русских С.А. в боевых действиях на территории Северо-Кавказкого региона в период с августа 1999 года подтверждается материалами дела, ответчик указанные обстоятельства не оспаривает. Данные обстоятельства подтверждается медицинским свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ, извещением о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением к государственной награде (орден Мужества) от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Русских С.А. относится к категории лиц - «ветеран боевых действий» и в соответствии со ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при жизни имел бы право на повышение пенсионных выплат с учетом 32%.

С ДД.ММ.ГГГГ истец Русских И.А. и ее сын Русских К.С. являются получателями пенсии по случаю потери кормильца. Каких-либо повышений к пенсии истцов не назначено.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает три вида пенсии, две из которых (пенсию по инвалидности и за выслугу лет) получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий (пенсию по случаю потери кормильца), которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, то есть от дохода, который получал сам кормилец.

Положения ст. 45 устанавливают право некоторых категорий пенсионеров, получающих пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца на повышение пенсии с учетом их заслуг перед Родиной.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Из этого следует вывод, что поскольку данный вид пенсии - пенсия по случаю потери кормильца, назначенная в соответствии с вышеуказанным Законом, указан в ст. 45 закона, то установленное данной статьей повышение размера пенсии на 32 % должно быть назначено к пенсии, получаемой членами семьи умершего (погибшего) военнослужащего.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

Ссылка представителя ответчика на то, что право на повышение пенсии предоставлено именно самим лицам, которые являются ветеранами боевых действий, не может быть принята во внимание, поскольку сводится к иному толкованию закона.

Ссылка на рассматриваемый законопроект, не утвержденный до настоящего времени, не может свидетельствовать об ином толковании норм права, действовавших на момент назначения пенсии истцам.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильцас учетом повышения расчетного размера пенсии, указанного в п. 1 ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1.

В соответствии со ст. 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку уже при назначении пенсии по случаю потери кормильца Русских И.А. и Русских К.С. имели право на повышение расчетного размера пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), однако по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию, такое повышение не было произведено, истцы вправе требовать перерасчета пенсии с даты ее назначения, а не с даты обращения с соответствующим заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Русских И. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Русских К. С., к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Русских И. А., Русских К. С. с учетом повышения расчетного размера пенсии в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2015 года

Председательствующий                                                                    А.В. Калашникова