Решение по делу № 2а-1689/2019 от 15.08.2019

Дело №2а-1689/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тимашевск    19 августа 2019 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего – судьи                    Балашовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания                    Войщевой Н.Н.,

с участием представителя административного истца Кириченко А.А. по доверенности №<адрес>8 от <дд.мм.гггг> Багдасаровой Р.Э., административного ответчика Авчинникова М.М., представителя заинтересованного лица – Территориальной избирательной комиссии Тимашевская по доверенности <ФИО>8, представителя заинтересованного лица Тимашевского районного отделения Краснодарского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по доверенности <ФИО>7, старшего помощника прокурора Тимашевского района <ФИО>11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кириченко Алексея Александровича к Авчинникову Михаилу Михайловичу об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№>,

установил:

Кириченко Алексей Александрович обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Авчинникову Михаилу Михайловичу об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№> Авчинникова Михаила Михайловича, <дд.мм.гггг> года рождения, <данные изъяты> выдвинутого избирательным объединением Тимашевским районным отделением Краснодарского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

В обоснование своих требований указал, что на <дд.мм.гггг> назначены выборы депутатов Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№>, решением территориальной избирательной комиссии Тимашевская от <дд.мм.гггг> <№> он зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№>. Решением территориальной избирательной комиссии Тимашевская от <дд.мм.гггг> <№> г. кандидатом в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№> так же зарегистрирован Авчинников Михаил Михайлович, выдвинутый избирательным объединением Тимашевским районным отделением Краснодарского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Однако регистрация кандидата в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№> Авчинникова Михаила Михайловича подлежит отмене, поскольку на момент регистрации его кандидатом выдвинутым избирательным объединением Тимашевским районным отделением Краснодарского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», он являлся членом Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России и его членство в партии в установленном порядке не было прекращено. При выдвижении Авчинникова М.М. кандидатом в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу № 4 Тимашевским районным отделением политической партии «КПРФ» были нарушены положения пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», а также подпункта «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», запрещающие политической партии выдвигать кандидатами граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий, что свидетельствует о наличии оснований для отмены регистрации кандидата Авчинникова М.М. на основании подпункта «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

Представитель административного истца Кириченко А.А. по доверенности <ФИО>4 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Административный ответчик Авчинников М.М. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав, что он не является членом партии ЛДПР, поскольку на заседании Координационного Совета регионального отделения ЛДПР, когда принималось решении о приеме его в члены партии ЛДПР он не присутствовал, и о принятом решении не был уведомлен. Вместе с тем, факт подачи им заявления о вступлении в членство ЛДПР и документов подтвердил.

Однако, пояснил, что поскольку он не был официально уведомлен о принятии его в члены ЛДПР, то и не знал, что его приняли в члены этой партии.

Представитель заинтересованного лица - территориальной избирательной комиссии Тимашевская по доверенности <ФИО>8 не возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что на момент принятия решения от <дд.мм.гггг> <№> территориальной избирательной комиссии Тимашевская не были известны факты о том, что кандидат Авчинников М.М., выдвинутый Тимашевским районным отделением политической партии «КПРФ», являлся членом Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России.

<дд.мм.гггг> член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса <ФИО>9 подала в территориальную избирательную комиссию заявление о том, что кандидат Авчинников М.М. на момент регистрации кандидатом, выдвинутым избирательным объединением: Тимашевским районным отделением политической партии «КПРФ» являлся членом Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России и состоял на партийном учете в Тимашевском местном отделении партии. Для проверки достоверности указанных сведений, территориальной избирательной комиссией <дд.мм.гггг> в Краснодарское региональное отделение политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России был направлен запрос <№> о предоставлении информации о членстве в Политической партии ЛДПР Авчинникова Михаила Михайловича, <дд.мм.гггг> года рождения и заверенной копии Устава Политической партии ЛДПР. Согласно полученному из Краснодарского регионального отделения политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России ответу (входящий <№> от <дд.мм.гггг>), Авчинников Михаил Михайлович, <дд.мм.гггг> года рождения является членом Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России и состоит на учете в Краснодарском региональном отделении политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России с 6 июня 2019 года, что свидетельствует о нарушении положений пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» и о наличии оснований для отмены регистрации кандидата Авчинникова М.М. в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ.

Представитель заинтересованного лица Тимашевского районного отделения Краснодарского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по доверенности <ФИО>7 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, поскольку принятие решения о членстве в партии ЛДПР Авчинникова М.М. было принято неправомерно.

Представитель заинтересованного лица Краснодарского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России, в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил, направив суду ходатайство, в котором координатор Краснодарского регионального отделения ЛДПР <ФИО>10 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Старший помощник прокурора <ФИО>11 в судебном заседании полагала, что административные исковые требования Кириченко А.А. подлежат удовлетворению.

Суд в отсутствие возражений явившихся участников процесса, считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие, надлежаще уведомленных, но неявившихся заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца и ответчика, заинтересованных лиц, старшего помощника прокурора Тимашевского района, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о защите избирательных прав.

Частью 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно пункту 5 статьи 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Как установлено в судебном заседании, решением Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района от <дд.мм.гггг> на <дд.мм.гггг> назначены выборы Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва.

Кириченко Алексей Александрович, <дд.мм.гггг> года рождения, выдвинутый избирательным объединением Краснодарское региональное отделение ЛДПР, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№> решением территориальной избирательной комиссии от <дд.мм.гггг> <№> «О регистрации Кириченко Алексея Александровича кандидатом в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№>».

Решением территориальной избирательной комиссии Тимашевская от <дд.мм.гггг> <№> «О регистрации Авчинникова Михаила Михайловича кандидатом в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№>» Авчинников Михаил Михайлович, <дд.мм.гггг> года рождения, выдвинутый избирательным объединением Тимашевским районным отделением Краснодарского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№>.

Регистрация кандидата Авчинникова М.М. была осуществлена территориальной избирательной комиссией в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьями 23, 74 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» при наличии, представленных Авчинниковым М.М. документов, указанных в пунктах 2, 2.2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, в части 2 статьи 19 Закона Краснодарского края № 966-КЗ и иных предусмотренных указанными Федеральным законом и Законом Краснодарского края документов, представляемых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

Судом установлено, что на момент принятия решения от <дд.мм.гггг> <№> территориальной избирательной комиссии Тимашевская не были известны факты о том, что кандидат Авчинников М.М., выдвинутый Тимашевским районным отделением политической партии «КПРФ», являлся членом Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России, поскольку материалами дела подтверждается факт, что только <дд.мм.гггг> член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса <ФИО>9 подала в территориальную избирательную комиссию заявление о том, что кандидат Авчинников М.М. на момент регистрации кандидатом, выдвинутым избирательным объединением: Тимашевским районным отделением политической партии «КПРФ» являлся членом Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России и состоял на партийном учете в Тимашевском местном отделении партии.

Как следует из справки Краснодарского регионального отделения политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России от <дд.мм.гггг> <№>, поступившей в территориальную избирательную комиссию Тимашевская <дд.мм.гггг> (входящий <№>), Авчинников Михаил Михайлович, <дд.мм.гггг> года рождения является членом Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России и состоит на учете в Краснодарском региональном отделении политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России с <дд.мм.гггг>.

Доводы ответчика о том, что он не является членом Политической партии ЛДПР, а факт подачи им заявления о вступлении в члены партии ЛДПР не подтверждает его членство в указанной партии, суд находит несостоятельными, поскольку в силу прямого предписания, содержащегося в статье 21 Федерального закона № 95-ФЗ, устав политической партии должен содержать положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии (подпункт "в" пункта 2), в связи с чем, членство в политической партии может быть приобретено и прекращено только в порядке, установленном уставом этой партии.

В соответствии с Уставом Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России: прием в ЛДПР осуществляется на основе личного письменного заявления гражданина Российской Федерации установленного Высшим Советом образца. Прием заявлений осуществляют региональные, местные и первичные отделения ЛДПР по месту постоянного или преимущественного проживания гражданина. Гражданин Российской Федерации считается принятым в члены ЛДПР после предоставления заполненного заявления установленного образца в соответствующий орган ЛДПР с момента принятия Координационным Советом регионального отделения соответствующего решения. Решение Координационного Совета регионального отделения о принятии гражданина Российской Федерации в члены ЛДПР принимается на ближайшем заседании Координационного Совета. В отдельных случаях прием заявлений может осуществлять Центральный Аппарат ЛДПР. В этом случае гражданин Российской Федерации считается принятым в члены партии с момента принятия Высшим Советом соответствующего решения (пункт 4.4); член ЛДПР на основании личного письменного заявления может добровольно выйти из партии. Заявление подается в первичное, местное или региональное отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии. Решение о снятии с партийного учета принимается органом, принявшим ранее решение о приеме данного гражданина в члены ЛДПР (пункт 4.11.).

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что Авчинников М.М. является членом партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России (членский билет <№>) и состоит на учете в Краснодарском региональном отделении политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России с <дд.мм.гггг>, а доказательства, свидетельствующие о выходе из членов Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России (снятии с партийного учета) Авчинникова М.М., в соответствии с порядком, установленным Уставом Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России на момент принятия решения территориальной избирательной комиссии Тимашевская от <дд.мм.гггг> <№> административным ответчиком суду не представлено.

В силу пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия не вправе выдвигать кандидатами, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Согласно подпункту «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным, в том числе, подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 настоящего федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 указанного федерального закона для кандидатов, выдвинутых политической партией, основанием отказа в регистрации кандидата является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

Учитывая совокупность приведенных доказательств, суд приходит к убеждению, что Авчинников Н.М. на день выдвижения его кандидатом в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№> Тимашевским районным отделением политической партии «КПРФ» (<дд.мм.гггг>) и на дату принятия территориальной избирательной комиссией Тимашевская решения от <дд.мм.гггг> <№> являлся членом Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России и данное обстоятельство является вновь открывшимся, поскольку существовало на момент принятия решения о регистрации кандидатом Авчинникова М.М., но не было и не могло быть известно Территориальной избирательной комиссии Тимашевская.

Учитывая, что Тимашевским районным отделением политической партии «КПРФ» при выдвижении Авчинникова М.М. кандидатом в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№> были нарушены положения пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», запрещающие политической партии выдвигать кандидатами граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий, суд приходит к выводу, о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, в связи с наличием оснований для отмены регистрации кандидата в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76, подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Кириченко Алексея Александровича к Авчинникову Михаилу Михайловичу об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№> удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района четвертого созыва по Медведовскому пятимандатному избирательному округу <№> Авчинникова Михаила Михайловича, <дд.мм.гггг> года рождения, <данные изъяты> выдвинутого избирательным объединением Тимашевским районным отделением Краснодарского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий -