Решение по делу № 2-1272/2018 от 01.02.2018

№2-1272/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2018г.                                  г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н.

при секретаре Демидовой А.О.

с участием представителя истца Корогодина Д.В.,

представителя управления ветеринарии Правительства Саратовской области Твердохлебовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мещеряков Ю.В. к управлению ветеринарии Правительства Саратовской области о возмещении ущерба, компенсации морального вреда,

установил:

Мещеряков Ю.В. обратился с иском к управлению ветеринарии Правительства Саратовской области, в котором просит взыскать в его пользу возмещение ущерба 316 369 070,00 руб., расходы по оплате услуг представителя 30 000 рублей, госпошлину в размере 6364 рублей.

Истец свои требования обосновывает тем, что Постановлением губернатора Саратовской области № 154 от 22.06.2016 года «Об установлении карантина по заболеванию свиней африканской чумы в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: Саратовская область, Романовский муниципальный район, с. Большой Карай, ул.Малая Гонная д.16 личное подсобное хозяйство истца объявлено неблагополучным по заболеванию свиней африканской чумой и установлен карантин с 22.06.2016 года и утвержден план мероприятий по ликвидации очага заболеваний АЧС.

Согласно п.5 указанного Плана Мещярякову Ю.В. – владельцу животных, главному государственному ветеринарному инспектору по Балашовскому и Романовскому муниципальному району Бирюкову СВ., начальнику ОГУ «Романовская районная станция по борьбе с болезнями животных» Куличинской Е.А. предписано провести в эпизоотическом очаге убой свиней бескровным методом, обеспечить безвыгульное содержание контактирующих животных, уничтожить трупы свиней путем сжигания на специально-отведенном земельном участке. В исполнение указанного постановления Губернатора Саратовской области и распоряжения Правительства Саратовской области от 29.06.2016 года № 106-ПР членами специальной комиссии произведен убой 57 свиней в ЛПХ истца о чем составлен акт.

В соответствии с актом было уничтожено: 35 свиней общим весом 2731, 5 кг и 22 поросенка в возрасте до 2 месяцев.

Распоряжением Правительства Саратовской области № 106-Пр от 29.06.2016г. установлен размер компенсации для владельцев животных, сумме 91,66 рублей за килограмм живого веса свиньи, за поросят до двух месяцев в размере 3 000 рублей за одно животное.

Согласно пунктам 2-6 Положения о порядке возмещения ущерба, понесенного в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 7 декабря 2011 г. N 684-П:

- выплата компенсации получателям осуществляется управлением ветеринарии Правительства области путем перечисления средств на счет получателя, открытый в кредитной организации;

- получатели подают заявление о выплате компенсации (далее -заявление) в управление ветеринарии Правительства области. Управление ветеринарии Правительства области в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления принимает решение в форме правового акта управления ветеринарии Правительства области о выплате или об отказе в выплате компенсации.

В связи с изложенным истец обратилась с заявлением о выплате компенсации в Управление ветеринарии Саратовской области, но согласно решению начальника Управления ветеринарии правительства Саратовской области за исх. № 01-21/3752 от 08.09.2016г. в выплате материальной компенсации отказано. Данный отказ послужил основанием для обращения в Ленинский районный суд г. Саратова с соответствующим заявлением.

Таким образом, истец считает, что действия Управления ветеринарии правительства Саратовской области не соответствуют требованиям ст.35 Конституции РФ, ст. 15, 235, 242, п.3 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 19 Закона о ветеринарии (в редакции Федерального закона от 21.07.2007 N 191-ФЗ), пунктам 8-10 Правил № 310, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006, пунктам 2-6 Положения о порядке возмещения ущерба, понесенного в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 7 декабря 2011 г. N684-11., пункту 24.1 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства № 213 от 31.05.2016г.

Таким образом истец просит удовлетворить ее исковые требования и взыскать в ее пользу с Управления ветеринарии Правительства Саратовской области, материальный ущерб в размере 316 369 руб. 00 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 6364 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Истец в судебное заседание не явился о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

В судебном заседании представитель Корогодин Д.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просит удовлетворить с учетом заявленных требований.

Представитель управления ветеринарии Правительства Саратовской области Твердохлебова Е.В.иск признала по сумме ущерба, не признает требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя, считает их завышенными.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Африканская чума свиней приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 N 476 "Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)" отнесена к особо опасным болезням животных (пункт 4 Перечня).

Согласно Инструкции АЧС - контагиозная вирусная болезнь, характеризующаяся сверхострым, острым, подострым, реже хроническим течением и большой летальностью (пункт 1.1).

Из Временной инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, утвержденной Главным управлением Министерства сельского хозяйства СССР от 02.04.1965, следует, что заражение свиней в естественных условиях происходит путем прямого их контакта с больными и зараженными свиньями. Источником инфекции могут быть и помещения, в которых содержались больные свиньи, а также инфицированные корма и вода, продукты убоя свиней, отходы мясокомбинатов, колбасных, столовых, ресторанов и других предприятий (пункт 2).

Изъятие животных как мера при ликвидации очагов особо опасных болезней предусмотрено статьей 19 Закона о ветеринарии, Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 N 310, Инструкцией - в виде закупки свиней у населения в первой угрожаемой зоне (пункты 4.3, 5.2.2), нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу положений статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов возмещения вреда является возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция). Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде (статья 242).

Статьей 19 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон N 4979-1) предусмотрено, что при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в статьей 9 Закона N 4979-1, могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства стоимости животных и (или) продуктов животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии. Порядок изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных устанавливается Правительством Российской Федерации. Оценка стоимости изымаемого имущества может быть оспорена собственником имущества в суде.

Во исполнение Закона N 4979-1 пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 N 310 "Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных" утверждены Правила отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных (далее - Правила), являющиеся обязательными для граждан, юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при проведении мероприятий по предотвращению возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Правилами предусмотрено, что:

- граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели (пункт 9);

- основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, является наличие у них указанного в пункте 8 Правил акта специальной комиссии об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных и копии решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства (пункт 10);

- размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, определяется субъектом Российской Федерации на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях размер указанного ущерба определяется на основании рыночной стоимости отчужденных животных и изъятых продуктов животноводства (пункт 11).

Из пункта 4.4.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 21 ноября 1980 года, следует, что всех находящихся в эпизоотическом очаге свиней уничтожают бескровным способом; трупы убитых и павших свиней, навоз, остатки кормов, тару и малоценный инвентарь, а также ветхие помещения, деревянные полы, кормушки, перегородки, изгороди, сжигают на месте. Несгоревшие остатки зарывают в траншеи (ямы) на глубину не менее 2 м.

Изъятие в эпизоотическом очаге всех свиней и продуктов убоя в соответствии с правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 г. N 310 предусмотрено и Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 31.05.2016г. № 213.

С учетом положений статьи 19 Закона N 4979-1, а также пунктов 9 и 10 Правил, возмещению подлежит ущерб, понесенный в результате отчуждения и уничтожения животных специальной комиссией.

Как следует из представленных в материалы дела документов, постановлением губернатора Саратовской области № 178 от 14.07.2016г. «Об установлении карантина по заболеванию свиней африканской чумы в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: Саратовская область, Балашовский район, с. С. Дуплятка, ул. Коммунистическая, 47 личное подсобное хозяйство истца объявлено неблагополучным по заболеванию свиней африканской чумой и установлен карантин с 14.07.2016г. и утвержден план мероприятий по ликвидации очага заболевания АЧС.

Согласно п.5 указанного Плана Мещерякову Ю.В. - владельцу животных, главному государственному ветеринарному инспектору по Балашовскому и Романовскому муниципальному району Бирюкову СВ., начальнику ОГУ «Романовской районная станция по борьбе с болезнями животных» Куличинской Е.А.. предписано провести в эпизоотическом очаге убой свиней бескровным методом, обеспечить безвыгульное содержание контактирующих животных, уничтожить трупы свиней путем сжигания на специально-отведенном земельном участке.

В соответствии с актом было уничтожено: 35 свиней общим весом 2731, 5 кг и 22 поросенка в возрасте до 2 месяцев.

Согласно пунктам 2-6 Положения о порядке возмещения ущерба, понесенного в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 7 декабря 2011 г. N 684-П:

- выплата компенсации получателям осуществляется управлением ветеринарии Правительства области путем перечисления средств на счет получателя, открытый в кредитной организации;

- получатели подают заявление о выплате компенсации (далее -заявление) в управление ветеринарии Правительства области. Управление ветеринарии Правительства области в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления принимает решение в форме правового акта управления ветеринарии Правительства области о выплате или об отказе в выплате компенсации.

В связи с изложенным истец обратилась с заявлением о выплате компенсации в Управление ветеринарии Саратовской области, но согласно решению начальника Управления ветеринарии правительства Саратовской области за исх. № 01-21/3752 от 08.09.2016г. в выплате материальной компенсации отказано.

Данный отказ не соответствует закону. Из пункта 4.4.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 21 ноября 1980 года, следует, что всех находящихся в эпизоотическом очаге свиней уничтожают бескровным способом; трупы убитых и павших свиней, навоз, остатки кормов, тару и малоценный инвентарь, а также ветхие помещения, деревянные полы, кормушки, перегородки, изгороди, сжигают на месте. Несгоревшие остатки зарывают в траншеи (ямы) на глубину не менее 2 м.

Изъятие в эпизоотическом очаге всех свиней и продуктов убоя в соответствии с правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 г. N 310 предусмотрено и Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 31.05.2016г. № 213.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае, признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Указанные последствия признания иска ответчику известны.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым принять признание иска, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Выраженное в подготовительной части судебного заседания волеизъявление ответчика на признание иска, снимает с суда обязанность по рассмотрению дела по существу.

Согласно ч.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с положениями ст. 1064 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом судом установлено, что с ответчика подлежит взысканию сумма ущерба, причиненного истцу в размере 316 369 рублей, с данной суммой согласился представитель ответчика.

Кроме того в связи с удовлетворением иска, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, которые понес истец на представителя, которые суд в соответствии со ст.100 ГПК РФ, с учётом сложности дела, участия в нём представителя, определяет в сумме 5 000 руб.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию сумма госпошлины в размере 6364 рублей, оплаченная истцом при подачи иска.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 316 369 ░░░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6364 ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░