Решение по делу № 33-453/2021 от 28.01.2021

Судья Нелюбина В.В. УИД 65RS0001-02-2020-005419-26

Докладчик - Загорьян А.Г. Дело № 33-453/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Южно-Сахалинск 16 февраля 2021 года

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Загорьян А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевичем А.Р.

рассмотрел в открытом судебном заседании материал по исковому заявлению Мокшина Даниила Александровича к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная стоматологическая поликлиника» о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, признании приказа незаконным, взыскании денежной компенсации морального вреда

по частной жалобе истца Мокшина Д.А. на определение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 22 декабря 2020 года.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Мокшин Д.А. обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения (далее – ГБУЗ) «Областная стоматологическая поликлиника» о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, признании приказа незаконным, взыскании денежной компенсации морального вреда.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанное исковое заявление оставлено без движения, заявителю предложено устранить недостатки в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление возвращено лицу его подавшему.

Не согласившись с указанным определением, истцом Мокшиным Д.А. подана частная жалоба, в которой просил его отменить. Считает, что оснований для возврата искового заявления у суда не имелось, поскольку срок устранения недостатков фактически истекал ДД.ММ.ГГГГ и в указанную дату им в суд, ответчику и прокурору было направлено уточненное исковое заявление, посредством почтовой связи.

Письменных возражений на частную жалобу не поступило.

На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения судьи, исходя из доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает необходимым его отменить на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку судьёй неправильно применены нормы процессуального права.

Возвращая исковое заявление Мокшина Д.А., судья исходил из того, что заявителем не устранены недостатки искового заявления в срок, установленный определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении иска без движения. Поскольку срок для устранения недостатков установлен до ДД.ММ.ГГГГ, определение судьи получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени оно не исполнено, руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возвратил исковое заявление Мокшину Д.А.

С таким выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции РФ).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Порядок гражданского судопроизводства регламентирован нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Правила предъявления иска установлены главой 12 (статьи 131 - 138) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подается в суд в письменной форме.

В исковом заявлении должны быть указаны: наименование суда, в который подается исковое заявление; наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон; перечень прилагаемых к заявлению документов (пункты 1 - 8 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии с абзацем пятым статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют.

Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 названного Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков (часть 1 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами (часть 2 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Из изложенного следует, что подача иска в суд осуществляется с соблюдением обязательных требований к исковому заявлению, перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В случае, если исковое заявление подано истцом с нарушением установленных процессуальным законом требований, это заявление подлежит оставлению без движения с установлением судьей истцу разумного срока для устранения названных судьей в определении об оставлении искового заявления без движения недостатков. Невыполнение указанных судьей в определении об оставлении искового заявления без движения требований является основанием для возвращения истцу поданного им с нарушением установленного порядка искового заявления.

Как следует из представленных материалов, исковое заявление Мокшина Д.А. определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без движения в виду нарушения требований статей 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: не приложен расчет среднего месячного заработка; не указан размер компенсации морального вреда, который истец просит взыскать с ответчика; не приложены документы, подтверждающие направление искового заявления и приложенных к нему документов лицам, участвующим в деле, в том числе прокурору. Предоставлен срок для устранения указанных недостатков - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Принимая во внимание, что последний день установленного судьей срока для устранения недостатков искового заявления ДД.ММ.ГГГГ является выходным днём (воскресенье), следовательно, днём окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день, то есть понедельник – ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ Мокшиным Д.А. посредством почтовой связи направлено в суд, а также ответчику и прокурору уточненное исковое заявление, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте, описью вложения, квитанциями, то есть в срок, установленный определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, оснований для возвращения искового заявления не имелось.

Кроме этого суд апелляционной инстанции полагает, что указание судьи в определении в качестве одного из оснований для оставления без движения искового заявления на необходимость предоставления истцом расчета среднего месячного заработка, не основано на законе в силу следующего.

Так, главой 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определен порядок подготовки дела к судебному разбирательству.

Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей (часть 2 статьи 147 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить правильное и своевременное их рассмотрение и разрешение, и обязательна по каждому гражданскому делу. Своевременная и полная подготовка дела к судебному разбирательству имеет определяющее значение для качественного рассмотрения дела в установленные законом сроки (абзацы второй и третий пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»).

В статье 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определены задачи подготовки дела к судебному разбирательству, одной из которых является уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» разъяснено, что под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению. В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству.

Так, согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству судья разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности; опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок.

Судья опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований в целях выяснения характера этих требований, обстоятельств, на которых они основаны, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства. Все это имеет значение для определения судьей закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установлении правоотношений сторон, определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и решения вопроса о распределении обязанностей по их доказывания (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»).

Приведенные процессуальные нормы, а также разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению судьей суда первой инстанции во внимание не приняты.

Поскольку вопросы предоставления расчета среднего месячного заработка истца подлежали рассмотрению на стадии подготовки дела к судебному разбирательству путем определения судьей юридически значимых по делу обстоятельств, а также распределения бремени доказывания этих обстоятельств, с учетом доводов Мокшина Д.А., изложенных в уточненном исковом заявлении об отсутствии у него возможности предоставить указанный расчет, так как его заявление об этом оставлено ответчиком без ответа, суд апелляционной инстанции полагает, что указание судьи в качестве основания для оставления искового заявления без движения на непредоставление истцом расчета среднего заработка не основано на требованиях закона.

Таким образом, возвращение Мокшину Д.А. искового заявления привело к нарушению права последнего на судебную защиту, гарантированного каждому Конституцией Российской Федерации, а также нарушению требований процессуального закона о разумных сроках судебного разбирательства.

При таком положении дела определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении искового заявления Мокшина Д.А., принятое с существенными нарушениями норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу, а именно: исковое заявление Мокшина Д.А. подлежит направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству суда.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции по гражданским делам Сахалинского областного суда

о п р е д е л и л:

определение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 22 декабря 2020 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Исковое заявление Мокшина Даниила Александровича к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная стоматологическая поликлиника» о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, признании приказа незаконным, взыскании денежной компенсации морального вреда направить в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: А.Г. Загорьян