Решение по делу № 33а-1254/2020 от 08.04.2020

Судья Беспалова О.В. Дело №33а-1254/2020

(УИД 37RS0023-01-2019-001781-32)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 июня 2020 года г. Иваново

Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Мудровой Е.В.,

судей Кругловой Н.С., Луковкиной Е.О.,

при секретаре Солдатенковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Луковкиной Е.О. дело по апелляционной жалобе Литвиненко Павла Николаевича на решение Шуйского городского суда Ивановской области от 31 января 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Литвиненко Павла Николаевича к Отделению лицензионно-разрешительной работы по Ивановскому, Лежневскому, Шуйскому, Савинскому районам и городу Кохма Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области в лице Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Ивановской области, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Главному управлению государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, врио начальника Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии
Маликову А.А. о признании незаконными решений, действий (бездействия),

установила:

Литвиненко П.Н. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –
КАС РФ), просил признать незаконными: решение начальника Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Маликова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ; уклонение административных ответчиков от исполнения обязанности по ознакомлению с учетным делом владельца оружия; отказ в незамедлительной регистрации заявлений о возбуждении дела об административном правонарушении, а также обязать административных ответчиков: предоставить административному истцу возможность ознакомления со своим учетным делом владельца оружия/сведениями из банка информации в кратчайший срок; осуществить производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц медицинских организаций для пресечения административного правонарушения, противоправных действий и привлечения их к административной ответственности в пределах установленного законом срока давности; приостановить действие выданных ему разрешений на хранение и ношение оружия РОХа №№, №, №, №, № №, лицензии Лоа № до устранения причин, препятствующих их действию и продлению в установленном законом порядке; сообщить административному истцу о должностных лицах, виновных в ненадлежащей организации работы по его обращениям, включая заявления о возбуждении дел об административных правонарушениях, сведения, необходимые для оспаривания действий в установленном законом порядке по каждому факту нарушения.

Требования мотивированы тем, что Литвиненко П.Н. неоднократно обращался в Отделение лицензионно-разрешительной работы по Ивановскому, Лежневскому, Шуйскому, Савинскому районам и городу Кохма Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области, а также в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации с письменными заявлениями о предоставлении ему возможности ознакомиться с его личным учетным делом владельца оружия с применением технических средств, но указанные обращения не были рассмотрены надлежащим образом, в том числе поданная ДД.ММ.ГГГГ директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации жалоба. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ему сообщено об отсутствии в его деле документов, свидетельствующих о невозможности владения им оружием, об отсутствии надлежащего запроса с его стороны и об инициировании командованием ЦВО национальной гвардии Российской Федерации служебной проверки в отношении должностных лиц, виновных в ненадлежащей организации работы по его обращениям. При этом установлены факты присвоения его личному делу ДД.ММ.ГГГГ отметки «Для служебного пользования», то есть после отказов в ознакомлении с делом по этому основанию. Также Литвиненко П.Н. подавались заявления о возбуждении дел об административным правонарушениях в отношении медицинских организаций, проводящих медицинские осмотры врачами-специалистами при медицинском освидетельствовании на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, так как их должностными лицами нарушен порядок проведения освидетельствования, утвержденный приказом Минздрава Российской Федерации от 30 июня 2016 года №441н, что привело к невозможности представить в Отделение лицензионно-разрешительной работы заключение по форме №№, несмотря на то, что оружием владеет 15 лет и освидетельствования проходил неоднократно. О результатах рассмотрения заявлений ему не известно, однако никаких мер, предусмотренных законом, административными ответчиками не принято, что привело к истечению срока действия разрешений на оружие и сдаче его в полицию.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Главное управление государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – ГУЛРР и ГК Росгвардии), врио начальника ГУЛРР и ГК Росгвардии Маликов А.А.

Кроме того, протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник Отделения лицензионно-разрешительной работы по Ивановскому, Лежневскому, Шуйскому, Савинскому районам и городу Кохма Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области Бажин С.А.

Определением Шуйского городского суда Ивановской области от 31 января 2020 года производство по делу прекращено в части требования об обязании административных ответчиков осуществить производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц медицинских организаций для пресечения административного правонарушения, противоправных действий и привлечения их к административной ответственности в пределах установленного законом срока давности.

Определением Шуйского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление оставлено без рассмотрения в части требования об обязании ответчиков предоставить Литвиненко П.Н. возможность ознакомления со своим учетным делом владельца оружия.

Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 31 января 2020 года административные исковые требования Литвиненко П.Н. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, административный истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, заслушав административного истца
Литвиненко П.Н., представителей административных ответчиков - Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области Мирошникову А.С., Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Луговую Е.Е., судебная коллегия считает необходимым возвратить настоящее дело без апелляционного рассмотрения в суд первой инстанции для выполнения требований процессуального закона по следующим основаниям.

Согласно нормам части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу части 1 статьи 183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Как следует из материалов дела определением Шуйского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ административный иск Литвиненко П.Н. к Отделению лицензионно-разрешительной работы по Ивановскому, Лежневскому, Шуйскому, Савинскому районам и городу Кохма Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области, Федеральной службе войск национальной гвардии России, Главному управлению государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, врио начальника Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Маликову А.А. о признании незаконными решений, действий (бездействия) оставлен без рассмотрения в части требования об обязании административных ответчиков предоставить Литвиненко П.Н. возможность ознакомления со своим учетным делом владельца оружия.

Согласно сведениям, имеющимся в открытом доступе в сети «Интернет» на сайте Ивановского областного суда, определением Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по частной жалобе Литвиненко П.Н. вышеуказанное определение Шуйского городского суда Иваново отменено с направлением дела на новое рассмотрение.

Учитывая, что требование административного истца, разрешенное вышеуказанным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое отменено судом апелляционной инстанции, заявлено в рамках настоящего административного дела №№, то судебная коллегия полагает? что оспариваемым решением суда разрешены не все административные исковые требования Литвиненко П.Н., заявленные в иске. Данный недостаток должен быть устранен путем вынесения дополнительного решения.

Учитывая, что в соответствии с требованиями статьи 183 КАС РФ, правом вынесения дополнительного решения наделен суд, принявший решение по административному делу, апелляционная жалоба не может быть рассмотрена по существу.

При таких обстоятельствах, административное дело подлежит снятию с апелляционного рассмотрения с возвращением в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 183 КАС РФ – вынесения дополнительного решения.

После совершения процессуальных действий, административное дело подлежит направлению в суд апелляционной инстанции для рассмотрения апелляционной жалобы Литвиненко П.Н. по настоящему делу по существу.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Возвратить административное дело по апелляционной жалобе Литвиненко Павла Николаевича на решение Шуйского городского суда Ивановской области от 31 января 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Литвиненко Павла Николаевича к Отделению лицензионно-разрешительной работы по Ивановскому, Лежневскому, Шуйскому, Савинскому районам и городу Кохма Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области в лице Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Ивановской области, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Главному управлению государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, врио начальника Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии
Маликову А.А. о признании незаконными решений, действий (бездействия) в Шуйский городской суд Ивановской области для выполнения требований, предусмотренных статьей 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий Мудрова Е.В.

Судьи Круглова Н.С.

Луковкина Е.О.