Решение по делу № 21-218/2015 от 06.05.2015

Судья Щелканов М.В. Дело № 21-218/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Коми Кореневой И.В.

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев 20 мая 2015 года жалобу Кузнецовой М.А. на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2015 года, которым

постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов № 1 по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми Дробахиной О.Н. от 09 февраля 2015 года, которым Кузнецова М.А., 18 марта 1961 года рождения, уроженка <Адрес обезличен>, зарегистрированная по адресу: <Адрес обезличен>11, проживающая по адресу: <Адрес обезличен> место работы: ... «Российский промышленный банк» (ООО) в г. Сыктывкаре, привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба Кузнецовой М.А. – без удовлетворения,

Заслушав объяснения Кузнецовой М.А., представителя Кузнецовой М.А. Дегтяревой Л.Н., представителей Отдела судебных приставов №1 по г.Сыктывкару УФССП России по РК Исаевой Ю.Б. и Вълковой О.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов № 1 по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми Дробахиной О.Н. от 09 февраля 2015 года Кузнецова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кузнецова М.А. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья вынес указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Верховный суд РК, Кузнецова М.А. не согласна с решением судьи и просит его отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы Кузнецова М.А. и ее представитель доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Разрешая жалобу и отказывая в ее удовлетворении, судья Сыктывкарского городского суда пришел к выводу о том, что Кузнецова М.А., являющаяся должностным лицом Банка не исполнила возложенную на нее должностной инструкцией обязанность по обращению взыскания на денежные средства должника, как того требовал в своем постановлении судебный пристав - исполнитель. Кроме того, суд указал на неправомерность действий Банка по выдаче должнику денежных средств на основании чека БХ 6068175 с целями расхода «заработная плата за 3 квартал 2014», поскольку исходя из смысла ст.855 Гражданского кодекса РФ чек не является платежным документом – основанием списания со счета должника денежных средств в порядке очередности.

Вместе с тем такие выводы судьи Сыктывкарского городского суда нельзя признать обоснованными.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся, в том числе, в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 15000 до 20000 рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 07 мая 2014 года судебным приставов-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> о взыскании с ИП ФИО8 в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» денежных средств в размере ... рублей- задолженности по договору <Номер обезличен> от 10.01.2006 и пени в размере ... рублей, расторжении договора аренды от 10.01.2006 №..., освобождении нежилого помещения: здания торгового павильона <Номер обезличен> (Литер А), здания торгового павильона <Номер обезличен> (Литер Б), здания магазина (Литер Ж), торгового павильона <Номер обезличен> (литер Ю), торгового павильона <Номер обезличен> (Литер Ш).

08 декабря 2014 года в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке (кредитной организации) в пределах размера задолженности в сумме ... рублей.

Согласно информационного письма Филиала коммерческого банка «Российский промышленный банк» (ООО) в г. Сыктывкаре от 16.12.2014 на счет ИП ФИО8 <Номер обезличен> наложен арест в пределах суммы ... рублей.

22 января 2015 года для перечисления арестованных денежных средств со счета должника ИП ФИО8 <Номер обезличен> в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление № ... о снятии ареста со счета должника и обращении взыскания на денежные средства должника в пределах суммы ... руб.

Указанное постановление получено Банком 22.01.2015.

Установлено, что по состоянию на 22.01.2015 остаток денежных средств на счете ИП ФИО8 составлял ... руб.

После снятия ареста со счета 22 января 2015 года Филиал коммерческого банка «Российский промышленный банк»» (ООО) произвел перечисление денежных средств следующим образом:

- ... руб. – выдано наличными должнику (бухгалтеру ФИО10) на основании чека БХ ... с целями расхода «заработная плата за 3 квартал 2014»;

- ... рубля ... копеек на депозитный счет ОСП № 1 по г. Сыктывкару, что подтверждается платежным поручением <Номер обезличен> от 22.01.2015 года.

На основании ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительному документу обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Согласно ч. 2 ст. 70 указанного Закона перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно ч. 5 ст. 70 Закона банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами (ч. 8 ст. 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствие с п. 2.2 Положения Центрального банка Российской Федерации N 285-П от 10.04.2006 "О порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями" банк составляет инкассовое поручение в порядке, установленном Положением Банка России от 3 октября 2002 года № 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации".

В силу п. 2.3 указанного выше Положения исполнение инкассового поручения, составленного на основании исполнительного документа, осуществляется банком в порядке, установленном нормативными актами Банка России, регулирующими осуществление безналичных расчетов, не позднее 3 дней после принятия банком исполнительного документа.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 395-1 от 02.12.1990 "О банках и банковской деятельности", банк на основании лицензии вправе осуществлять выпуск, покупку, продажу, учет, хранение и иные операции с ценными бумагами, подтверждающими привлечение денежных средств во вклады и на банковские счета.

В кредитной организации, ВСП (за исключением обменного пункта) выдача наличных денег организациям осуществляется с их банковских счетов, открытых в соответствии с Инструкцией Банка России N 28-И в этой кредитной организации, в пределах остатка наличных денег на банковском счете, если иное не определено условиями договора банковского счета.

В соответствии с п. 5.2 Положения "О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации", утвержденного Центральным банком РФ от 24 апреля 2008 года № 3018-П организации наличные деньги выдаются по денежному чеку, оформленному этой организацией. Организация предъявляет бухгалтерскому работнику кредитной организации, ВСП (за исключением обменного пункта) денежный чек накануне дня или в день получения наличных денег.

В силу п.3.2 Указания Банка России от 27.08.2008 № 2060-У «О кассовом обслуживании в учреждениях Банка России кредитных организаций и иных юридических лиц» выдача наличных денежных средств по денежному чеку с банковского счета осуществляется с соблюдением очередности списания денежных средств со счета, установленной законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 855 ГК РФ предусмотрено, что при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом. При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в очередности, установленной пунктом 2 статьи 855 ГК РФ. В силу ст. 855 ГК РФ списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение денежных требований, отнесено к пятой очереди, а расчеты по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту) к третьей очереди.

При этом под платежным документом следует понимать документы в виде ценных бумаг, по которым производятся платежи на основании их предъявления: чеки, векселя, аккредитивы.

В силу п. 1 ст. 877 ГК РФ чеком признается ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платеж указанной в нем суммы чекодержателю.

Пунктом 5 статьи 877 ГК РФ предусмотрен порядок и условия использования чеков в платежном обороте, которым установлено, что они регулируются нормами ГК РФ, а в части, им не урегулированной, другими законами и устанавливаемыми в соответствии с ними банковскими правилами.

Как следует из представленных в материалы дела документов, выдача денежных средств была произведена на основании чека БХ 6068175 с целями расхода «заработная плата за 3 квартал 2014 года».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что денежный чек на выдачу наличных денежных средств обладает признаками платежного документа, предусматривающего перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда (по смыслу ст.855 ГК РФ), а также тот факт, что Банком при перечислении денежных средств был соблюден порядок очередности, предусмотренный действующим законодательством, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Кузнецовой М.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов № 1 по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми Дробахиной О.Н. от 09 февраля 2015 года, решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2015 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч.1 ст 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов № 1 по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми Дробахиной О.Н. от 09 февраля 2015 года, решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2015 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецовой М.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ прекратить.

Судья И.В.Коренева