Решение от 09.11.2021 по делу № 2а-5684/2021 от 07.09.2021

Дело №2а-5684/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Толмачевой Е.В.,

с участием административного истца Баскояна А.А., его представителя Токарева В.А., представителя административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области Федичевой Е.А., представителя административного ответчика Управления МВД России по городу Волгограду – Барановой Е.С., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 ноября 2021 года в городе Волгограде административное дело по иску Баскояна А. А. к Главному управлению МВД России по Волгоградской области, Управлению МВД России по городу Волгограду об оспаривании действий, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Баскоян А.А. обратился в суд с административным иском к Главному управлению МВД России по Волгоградской области, Управлению МВД России по городу Волгограду об оспаривании действий, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав. Свои требования мотивирует тем, что административным истцом подано обращение начальнику УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области полковнику полиции А.В. Степанову о восстановлении срока хранения государственных регистрационных знаков №..., поскольку не имел объективной возможности в установленные законом сроки обратиться в уполномоченные органы с заявлением о перерегистрации транспортного средства, в связи с тем, что Баскоян А.А. находился на самоизоляции, так как у близких родственников подтвердились случаи заболевания вирусом COVID-19.

ДД.ММ.ГГГГ А.А. Баскояну направлен ответ, в котором сообщается, что после истечения годичного срока хранения государственных регистрационных знаков восстановление или продление срока хранения государственных регистрационных знаков невозможна.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ выписано предписание Роспотребнадзором №... о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мер, в связи с тем, что Баскоян А.А. контактировал с заболевшим COVID-19.

Просит суд признать причину пропуска срока хранения государственных регистрационных номеров обоснованной и существенной, восстановить срок хранения государственных регистрационных номеров. Призвать отказ УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока хранения государственных регистрационных номеров необоснованным и незаконным; возложить обязанность на УГИБДЦ ГУ МВД России по Волгоградской области продлить срок хранения государственных регистрационных номеров.

В судебном заседании административный истец Баскоян А.А. и его представитель Токарев В.А. на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, приведенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области Федичева С.В. в судебном заседании административный иск не признала, при вынесении оспариваемого решения, ГУ МВД России по Волгоградской области исходило из того, что ДД.ММ.ГГГГ обработчиком высвобождения государственных регистрационных знаков, государственный регистрационный знак А777КА 134 высвобожден в связи с истечением срока хранения. С учетом того, что датой проведения регистрационного действия является ДД.ММ.ГГГГ, то, следовательно, в силу Постановления Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ срок храпения истек ДД.ММ.ГГГГ, так как ДД.ММ.ГГГГ был выходным днем.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по городу Волгограду Баранова Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, полагала, что нарушений прав административного истца административным ответчиком не допущено, действия должностных лиц УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области соответствовали нормативным правовым актам, предусматривающим порядок и сроки хранения государственных регистрационных знаков, в связи с чем административное исковое заявление Баскояна А.А. не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Заинтересованное лицо инспектор ГУ МВД России по Волгоградской области Сушков О.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав участвующих лиц, проверив и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 288-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа (далее - регистрационные подразделения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно данному Федеральному закону государственный регистрационный номер транспортного средства - это индивидуальное буквенно-цифровое обозначение, присваиваемое транспортному средству регистрационным подразделением, а государственный регистрационный знак транспортного средства представляет собой изделие, изготовленное в соответствии с требованиями национального стандарта и содержащее государственный регистрационный номер транспортного средства (части 1 и 2 статьи 13).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Баскоян А.А. обратился в ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по г. Волгограду с заявлением о замене государственного регистрационного знака А777КА 134 (указанные знаки сданы на хранение).

Согласно учетным данным ФИС ГИБДД-M Баскояп А.А. обращался в ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по г. Волгограду с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные, в связи с получением государственных регистрационных данных К514НУ 134.

ДД.ММ.ГГГГ обработчиком высвобождения государственных регистрационных знаков, государственный регистрационный знак Л777КЛ 134 высвобожден в связи с истечением срока хранения.

Регулируя вопросы организации государственной регистрации транспортных средств, Федеральный закон "О государственной регистрации транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в пункте 3 части 1 статьи 8 предусматривает право владельца транспортного средства на сохранение за собой присвоенного транспортному средству государственного регистрационного номера или передачу его с отчуждаемым транспортным средством, при этом новый владелец транспортного средства имеет право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принять транспортное средство с имеющимся государственным регистрационным номером либо заменить его при совершении регистрационного действия. При этом порядок и условия присвоения транспортному средству государственного регистрационного номера в силу части 5 статьи 10 названного Федерального закона определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 1764 утвердило Правила, которые устанавливают единый порядок государственной регистрации наземных самоходных устройств категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов) подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложена функция по регистрации транспортных средств.

Согласно пункту 43 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1764, на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, регистрируемому или ранее зарегистрированному за ним транспортному средству может быть присвоен государственный регистрационный номер, сохраненный за данным владельцем транспортного средства, при условии соблюдения требования, предусмотренного пунктом 39 Правил. Присвоение сохраненного государственного регистрационного номера осуществляется любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства.

Согласно пункту 39 Правил присвоение государственного регистрационного номера транспортного средства осуществляется в соответствии с цифровым кодом региона места регистрации владельца транспортного средства.

В соответствии с пунктом 45 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства. На следующий день после даты окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению.

Принимая во внимание, что датой проведения регистрационного действия о замене государственного регистрационного знака является ДД.ММ.ГГГГ, то, следовательно, в силу вышеуказанных норм срок храпения государственного регистрационного знака истек ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, лица, обратившиеся за предоставлением оставленного на сохранение государственного регистрационного знака по истечению 1 года со дня проведения регистрационного действия в результате которого регистрационный знак был сохранен и находился в органах Госавтоинспекции на сохранности, утрачивают право требовать его предоставления, а у административного ответчика после истечения установленных сроков и не истребования государственного регистрационного знака данным лицом имеются основания перевести его в резерв.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и от ДД.ММ.ГГГГ N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были установлены нерабочие дни.

В соответствии с пунктом 45 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" если последний день срока хранения государственного регистрационного номера приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Как следует их административного иска и пояснений, данных административным истцом в ходе судебного заседания, Баскоян А.А. в спорный период находился на самоизоляции в связи с контактированием с больными, у которых выявлены случаи заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Кроме того, согласно справке ГУЗ «Клиническая поликлиника №...» Баскоян А.А. находился на лечении в ГУЗ КП №... с ДД.ММ.ГГГГ по 12.18.2021.

Сам по себе факт работы УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, как органа внутренних дел органов исполнительной власти Российской Федерации, обеспечивающий безопасность в сфере дорожного движения, в приводимый период в штатном режиме, не свидетельствует о безусловной возможности и обязанности гражданам реализовать свои права.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, связанные с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), суд приходит к выводу о том, что административный истец объективно не имел возможности в установленные сроки обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченные органы, полагает причину пропуска административным истцом срока уважительной и считает необходимым продлить срок хранения государственного регистрационного знака №... на 12 дней с момента вступления решения суда законную силу.

При этом, суд полагает необоснованными требования административного истца к ГУ МВД России по Волгоградской области о восстановлении срока хранения государственных регистрационных номеров, признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока хранения государственных регистрационных номеров незаконным, поскольку оспариваемое решение уполномоченного органа вынесено с соблюдением установленного порядка в пределах полномочий и компетенции органа,

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Баскояна А.А. в указанной части, а также отказе в удовлетворении требований к УМВД России по г. Волгограду об оспаривании действий, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №... ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №... ░░ 12 (░░░░░░░░░░) ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19.11.2021 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.