Решение по делу № 8Г-22083/2023 [88-23692/2023] от 30.06.2023

                                          УИД 50RS0042-01-2022-001334-89

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                  Дело № 88-23692/2023 (№ 2-1546/2022)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                               14 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Солтыс Е.Е.

судей Спрыгиной О.Б., Лемякиной В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логинова ФИО10 к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка, перераспределении земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена

по кассационной жалобе администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 марта 2023 года

заслушав докладчика по делу судью Спрыгину О.Б., изучив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Логинов А.Н. обратился в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского городского округа об утверждение схемы расположения земельного участка, перераспределении земельного участка, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

6 декабря 2021 г. истцом подано заявление о предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков находящихся в частной собственности».

28 декабря 2021 г. администрацией Сергиево-Посадского городского округа было вынесено решение №№ об отказе в предоставлении указанной услуги в связи с расположением земельного участка истца в непосредственной близости к автомобильной дороге, о которой имеются сведения о предстоящих мероприятиях по реконструкции и строительству объектов транспорта, кроме того, усматривается уменьшение расстояния от т. 7 до т.8 формируемого земельного участка и южной стороной земельного участка с кадастровым номером № принадлежащему на праве собственности иному физическому лицу.

Просил возложить обязанность на администрацию Сергиево-Посадского городского округа утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> 30-тидневный срок, и заключить соглашение о перераспределении земельного участка по утверждению схеме.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 сентября 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 марта 2023 г., исковые требования Логинова А.Н. удовлетворены.

На администрацию Сергиево-Посадского городского округа возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка, площадью 959 кв.м. на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, согласно координатам характерных точек границ земельного участка, отраженным в решении суда.

На администрацию Сергиево-Посадского городского округа в порядке, установленном ст. 39.29 ЗК РФ, возложена обязанность заключить с Логиновым А.Н. соглашение о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В кассационной жалобе администрация Сергиево-Посадского городского округа просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции, ссылалась на несоответствия выводов суда, установленным по делу обстоятельствам, нарушения норм материального и процессуального права.

В возражениях Логинов А.Н. просит в удовлетворении кассационной жалобы администрации Сергиево-Посадского городского округа отказать, считает вынесенные судебные акты законными, обоснованными, соответствующими нормам материального и процессуального права.

Изучив принятый по делу судебный акт, изложенные в кассационной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу пункта 2.1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, основными критериями определения порядка рассмотрения спора в гражданском либо административном порядке являются субъектный состав и характер спора, применяемые в совокупности.

Из материалов дела следует, что администрация Одинцовского городского округа Московской области, реализуя административные и иные публично-властные полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, действовала как орган, наделенный публичными функциями, по вопросам предоставления государственных услуг по перераспределению земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, именно с указанными действиями ответчика истец Логинов А.Н. связывает свою защиту права.

Таким образом, требования истца Логинова А.Н. вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего дела по иску Логинова ФИО11 к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о об утверждение схемы расположения земельного участка, перераспределении земельного участка по правилам административного судопроизводства и передать его в судебную коллегию по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационной жалобы администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 марта 2023 года.

Руководствуясь статьями 33.1, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

                                                    определила:

перейти к рассмотрению настоящего дела по иску Логинова ФИО13 к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка, перераспределении земельного участка по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационной жалобы администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 марта 2023 года.

Председательствующий:

судьи: