Решение по делу № 2а-16/2022 (2а-434/2021;) от 11.11.2021

62RS0027-01-2021-000551-07                                                                               № 2а-16/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Старожилово                                                                               8 февраля 2022 года

Рязанская область

Старожиловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Прошкина Ю.В.,

при секретаре Мелёшкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу, земельному налогам и пеням за 2017 год,

установил:

        Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 налога на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога и пени за 2017 <адрес>

        В обоснование заявленных требований административный истец указал, что согласно сведениям, представленным регистрирующими органами, ФИО3 имеет в собственности: автомобиль легковой, марки ШКОДА ОКТАВИЯ, 2012 г.в., VIN: №; г.р.з. №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ года; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м., расположенный по адресу: Рязанская область, Старожиловский район, д.Хрущево, ул.Сельская, д.61, дата регистрации права 28.09.2007 года; земельный участок с кадастровым номером 62:21:0020220:93, площадью 4956 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 30 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 81.60 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

        Общая сумма налога на имущество, транспортного и земельного налога за 2017 год составила 7 287 рублей 00 копеек.

    Административному ответчику направлено налоговое уведомление с указанием расчета суммы налога, подлежащего уплате в бюджет. В связи с неуплатой налога и возникновения у него недоимки, административному должнику направлено требование об уплате налога и пеней. В связи с неуплатой административным ответчиком налога в установленные НК РФ сроки, на основании ст.75 НК РФ, начислены пени в размере 74 рубля 17 копеек.

        Административный истец просит: восстановить пропущенный срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа; взыскать с ФИО1 задолженность за 2017 год по налогам: налог на имущество физических лиц в размере 212 рублей; транспортный налог в размере 6 840 рублей и пени в размере 71 рубль 71 копейку; земельный налог в размере 235 рублей и пени в размере 2 рубля 46 копеек, на общую сумму 7 361 рубль 17 копеек. Взыскать с административного ответчика расходы по уплате госпошлины.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя Инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещение о дате и времени рассмотрения дела судом было направлено заказным письмом административному ответчику по адресу регистрации, указанному в административном исковом заявлении, которое в связи с его неполучением ФИО1 возвращено в суд. Согласно сообщения МП ОП (дислокация п.г.т.Старожилово) МО МВД России «Кораблинский», ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 39 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии сторон.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Согласно п.1 ст.399 НК РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст.400, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно п.1 ст.402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Согласно ст.356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

Согласно ст.357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п.1 ст.358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.387 НК РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу п.1 ст.388 НК РФ, налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п.1 ст.389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст. 397 НК РФ).

Из содержания ст. 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Из п. 4 ст. 57 НК РФ следует, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно пункту 6 ст. 58 НК РФ, налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу п. 4 ст. 52 и п. 6 ст. 69 НК РФ налоговое уведомление, требование об уплате налога может быть направлено физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) по почте заказным письмом. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 4 ст. 69 НК РФ).

        Судом установлено, что ФИО1 имеет в собственности:

        -автомобиль легковой, марки ШКОДА ОКТАВИЯ, 2012 г.в., VIN: №; г.р.з. №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ года;

        -земельный участок с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

        -земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4956 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

        -квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 30 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

        -жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, д.Хрущево, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 81.60 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21-22)

На основании сведений регистрирующих органов, периодов владения имуществом административным ответчиком, конкретных налоговых ставок, административному ответчику налоговым органом исчислен налог за 2017 год по налогам: налог на имущество физических лиц в размере 212 рублей; транспортный налог в размере 6 840 рублей; земельный налог в размере 235 рублей.

В адрес административного ответчика налоговым органом направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

В связи с неуплатой налога и возникновением недоимки, ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом ФИО1 направлено требование № об уплате налога, пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с указанием на числящуюся задолженность по уплате налога в сумме 7 592 рубля 07 копеек, в том числе по налогам 7 287 рублей. Предложено оплатить налог в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

В добровольном порядке административный ответчик не исполнил обязанность по уплате налога и пени.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с абз.2 п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Так как срок для оплаты налога в требовании указан до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок обращения в суд с административным исковым заявлением истекал ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № судебного района Старожиловского районного суда <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке, в марте 2021 года, т.е. с пропуском шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № судебного района Старожиловского районного суда <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогу и пени.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесен судебный приказ №а-274/2019. Определением мирового судьи судебного участка № судебного района Старожиловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен, в связи с поступившими возражениями налогоплательщика. (л.д.31).

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с вышеизложенным, заявленный административным истцом иск, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу, земельному налогам и пеням за 2017 год, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Старожиловский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                                                                                Ю.В.Прошкин