РЎСѓРґСЊСЏ РџРёРІРєРёРЅР° Р•.Рђ. в„– 2-695/2020
Докладчик Ганченкова В.А. Дело № 33-1604/2020
АПЕЛЛЯЦРРћРќРќРћР• ОПРЕДЕЛЕНРР•
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Лесновой Р.РЎ.,
судей Ганченковой В.А., Штанова С.В.,
при секретаре Мирской Н.О.,
рассмотрела РІ открытом судебном заседании 21 октября 2020 Рі. РІ Рі. Саранске гражданское дело РїРѕ РёСЃРєСѓ Управления Федеральной службы исполнения наказаний РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ Рє Панакшеву Р’.Рќ., Панакшевой Р.Р®., Панакшеву Р”.Р’., Панакшеву Р•.Р’., Панакшевой Рђ.Р’. Рѕ расторжении РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением Рё выселении без предоставления РґСЂСѓРіРѕРіРѕ жилого помещения РїРѕ апелляционному представлению Рё.Рѕ. РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Р—СѓР±РѕРІРѕ-Полянского района Республики РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ РџСЂРѕСЃРІРёСЂСЏРєРѕРІР° Р’.Р. Рё апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ Абаниной Рќ.Рќ. РЅР° решение Р—СѓР±РѕРІРѕ-Полянского районного СЃСѓРґР° Республики РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ РѕС‚ 06 июля 2020 Рі.
Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Управление Федеральной службы исполнения наказаний РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ (далее УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ) обратилось РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє Панакшеву Р’.Рќ., Панакшевой Р.Р®., Панакшеву Р”.Р’., Панакшеву Р•.Р’., Панакшевой Рђ.Р’. Рѕ расторжении РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением Рё выселении без предоставления РґСЂСѓРіРѕРіРѕ жилого помещения.
В обоснование исковых требований указано, что 5 июня 2017 г. между истцом и Панакшевым В.Н. был заключён договор найма служебного жилого помещения № 65, по условиям которого последнему для временного проживания за плату во владение и пользование было предоставлено жилое помещение по адресу: Республика <адрес>, куда последний был вселён с членами своей семьи.
Указанная квартира находится в собственности Российской Федерации, истцу предоставлена на праве оперативного управления, распоряжением от 26 ноября 2010 г. признана служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Приказом УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республики РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ РѕС‚ 1 февраля 2018 Рі. в„–34-лс Панакшев Р’.Рќ. уволен РёР· уголовно-исполнительной системы.
Следовательно, по условиям договора найма и в силу закона ответчики утратили право пользования указанным служебным жилым помещением и подлежат выселению. Однако требование об освобождении служебного жилого помещения не исполняют.
Просило суд признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; расторгнуть с Панакшевым В.Н. договор служебного найма жилого помещения от 5 июня 2017 г. № 65; выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Решением Р—СѓР±РѕРІРѕ-Полянского районного СЃСѓРґР° Республики РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ РѕС‚ 6 июля 2020 Рі. РІ удовлетворении РёСЃРєР° УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ отказано.
Р.Рѕ. РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Р—СѓР±РѕРІРѕ-Полянского района Республики РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ РџСЂРѕСЃРІРёСЂСЏРєРѕРІ Р’.Р., РЅРµ согласившись СЃ постановленным решением СЃСѓРґР°, подал апелляционное представление, РІ котором РїСЂРѕСЃРёС‚ решение отменить, принять РїРѕ делу РЅРѕРІРѕРµ решение РѕР± удовлетворении исковых требований. Указывает, что РЅР° Панакшева Р’.Рќ., как уволенного сотрудника уголовно-исполнительной системы, распространяются Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений Рё органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов РїРѕ контролю Р·Р° оборотом наркотических средств Рё психотропных веществ Рё таможенных органов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, утверждённые постановлением Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 16 марта 2013 Рі. в„– 217, РІ соответствии СЃ которыми расторжение служебного контракта является основанием для прекращения РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма специализированного жилого помещения. РўРёРїРѕРІРѕРµ положение Рѕ находящемся РІ государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном РІ оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам РїРѕ контролю Р·Р° оборотом наркотических средств Рё психотропных веществ, таможенным органам Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё внутренним войскам Министерства внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, утверждённое постановлением Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 17 декабря 2002 Рі. в„– 897 (далее – РўРёРїРѕРІРѕРµ положение), которым руководствовался СЃСѓРґ РїСЂРё принятии решения, РЅРµ распространяется РЅР° сотрудников ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё. Поскольку Панакшев Р’.Рќ. РЅРµ относится Рє категориям сотрудников, указанных РІ пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, РЅРµ подлежащих выселению РёР· служебных жилых помещений без предоставления РґСЂСѓРіРёС… жилых помещений, то Сѓ УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ его увольнением были законные основания для расторжения СЃ РЅРёРј РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма специализированного жилого помещения Рё предъявления требований РѕР± освобождении жилого помещения.
Р’ апелляционной жалобе, поданной представителем УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ Абаниной Рќ.Рќ., также содержится РїСЂРѕСЃСЊР±Р° РѕР± отмене решение СЃСѓРґР° Рё принятии РїРѕ делу РЅРѕРІРѕРіРѕ решения РѕР± удовлетворении заявленных требований. Указывает, что СЃСѓРґРѕРј неправильно применены РЅРѕСЂРјС‹ материального права, поскольку РўРёРїРѕРІРѕРµ положение, утверждённое постановлением Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 17 декабря 2002 Рі. в„– 897 применяется только РІ отношении сотрудников РґСЂСѓРіРёС… правоохранительных органов, РїСЂСЏРјРѕ перечисленных РІ нём. Р’ указанный перечень сотрудники уголовно-исполнительной системы РЅРµ включены.
Также указано, что ответчики не относятся к категории лиц, указанных как в статье 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, чьё выселение без предоставления им другого жилого помещения запрещено. Панакшев В.Н. является пенсионером уголовно-исполнительной системы, а не пенсионером по старости. На момент увольнения из уголовно-исполнительной системы Панакшев В.Н. не достиг пенсионного возраста, дающего право назначения пенсии по старости.
Р’ возражениях РЅР° апелляционную жалобу ответчики Панакшев Р’.Рќ., Панакшева Р.Р®., Панакшев Р”.Р’., Панакшев Р•.Р’. РїСЂРѕСЃСЏС‚ решение СЃСѓРґР° оставить без изменения, считая РґРѕРІРѕРґС‹ жалобы представителя истца необоснованными.
Р’ судебное заседание представитель УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ, ответчики Панакшев Р’.Рќ., Панакшев Р”.Р’., Панакшев Р•.Р’., несовершеннолетняя Панакшева Рђ.Р’. РЅРµ явились, Рѕ времени Рё месте судебного заседания извещены надлежащим образом, Рѕ причинах неявки СЃСѓРґ РЅРµ известили, доказательств РІ подтверждение наличия уважительных причин неявки СЃСѓРґСѓ РЅРµ представили, Рё отложить разбирательство дела СЃСѓРґ РЅРµ просили. РџСЂРё этом РѕС‚ представителя УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ Абаниной Рќ.Рќ. поступило заявление Рѕ рассмотрении апелляционной жалобы РІ отсутствие РёС… представителя.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Р’ судебном заседании РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ Шитова Р•.Рџ. РґРѕРІРѕРґС‹ апелляционных жалобы Рё представления поддержала, ответчик Панакшева Р.Р®., её представитель Яремко Р“.Р’. относительно РЅРёС… возразили.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционных жалобы и представления, в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено СЃСѓРґРѕРј Рё подтверждается материалами дела РЅР° основании распоряжения РўРЈ Росимущества РІ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ РѕС‚ 21 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2016 Рі. в„– 178-СЂ Рё акта приёма-передачи федерального недвижимого имущества РѕС‚ 21 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2016 Рі. РІ оперативном управлении Сѓ УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ находится принадлежащее РЅР° праве собственности Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации жилое помещение, общей площадью 68,5 РєРІ.Рј, расположенное РїРѕ адресу: <адрес> (запись РІ Едином государственном реестре прав РЅР° недвижимое имущество Рё сделок СЃ РЅРёРј РѕС‚ 8 декабря 2016 Рі. <в„–>) (Р».Рґ. 12, 9-11, 13).
Распоряжением ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё в„– 278-СЂ РѕС‚ 26 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2010 Рі. указанное жилое помещение признано служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда УФСРРќ РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ (Р».Рґ. 8).
Согласно РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ найма служебного жилого помещения в„– 65 РѕС‚ 5 РёСЋРЅСЏ 2017 Рі., заключённому между УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ (наймодатель) Рё Панакшевым Р’.Рќ. (наниматель), наймодатель передал нанимателю Рё членам его семьи – СЃСѓРїСЂСѓРіРµ Панакшевой Р.Р®., сыну Панакшеву Р”.Р’., сыну Панакшеву Р•.Р’., дочери Панакшевой Рђ.Р’. Р·Р° плату РІРѕ владение Рё пользование жилое помещение, находящееся РІ собственности Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё РЅР° праве оперативного управления, состоящее РёР· квартиры общей площадью 68,5 РєРІ.Рј, расположенное РїРѕ адресу: <адрес> для временного проживания РІ нём.
Р’ силу пунктов 2 Рё 5 указанного РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° жилое помещение предоставлено РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ прохождением службы Рё РґРѕРіРѕРІРѕСЂ заключён РЅР° время прохождения службы РІ УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ Рё подведомственных ему учреждениях.
Пунктом 18 (подпункт 3) установлено, что настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока службы.
Пунктом 19 договора предусмотрено, что в случае его расторжения или прекращения в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечения срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (л.д. 3-4).
Панакшев Р’.Рќ. Рё члены его семьи Панакшева Р.Р®., Панакшев Р”.Р’., Панакшев Р•.Р’., Панакшева Рђ.Р’. зарегистрированы РІ указанном жилом помещении СЃ <дата> РїРѕ настоящее время, что подтверждается справкой, выданной администрацией Явасского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Р—СѓР±РѕРІРѕ-Полянского муниципального района Республики РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ 5 РёСЋРЅСЏ 2020 Рі. (Р».Рґ. 44).
Приказом начальника УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республики РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ <в„–>-лс РѕС‚ <дата> Панакшев Р’.Рќ. уволен РёР· уголовно-исполнительной системы РїРѕ пункту «б» части 1 статьи 58 Положения Рѕ службе (РїРѕ достижении предельного возраста), 14 марта 2018 Рі. Выслуга лет РїРѕ состоянию РЅР° 14 марта 2018 Рі. составляет РІ календарном исчислении 25 лет 11 месяцев 12 дней, РІ льготном исчислении 37 лет 11 месяцев 04 РґРЅСЏ (Р».Рґ. 7).
Согласно справке УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ РѕС‚ 25 РёСЋРЅСЏ 2020 Рі. Панакшев Р’.Рќ. состоит РІ СЃРїРёСЃРєРµ граждан, нуждающихся РІ получении жилья Рё улучшении жилищных условий РІ УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ СЃ 25 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 1996 Рі. РїРѕРґ в„– 5, Р° также РЅР° учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения РїРѕ УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ СЃ 11 РёСЋРЅСЏ 2015 Рі. РїРѕРґ в„– 66. Единовременная социальная выплата (СЃСѓР±СЃРёРґРёСЏ) для приобретения или строительства жилого помещения, государственный жилищный сертификат РЅР° приобретение жилого помещения, Р° также жилое помещение РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма ему РЅРµ предоставлялось (Р».Рґ. 66).
РР· справки УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ РѕС‚ 18 РёСЋРЅСЏ 2020 Рі. следует, что РІ УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ отсутствует жилищный фонд, предоставляемый РїРѕ договорам социального найма сотрудникам (пенсионерам) уголовно-исполнительной системы (Р».Рґ. 47).
29 мая 2018 Рі. УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ направило РІ адрес ответчиков уведомление СЃ требованием РІ месячный СЃСЂРѕРє СЃ момента его получения освободить специализированное жилое помещение, расположенное РїРѕ адресу: <адрес>, которое ответчиками РЅРµ исполнено (Р».Рґ. 5-6).
При таких обстоятельствах, установив, что Панакшев В.Н. имеет выслугу лет свыше 10 лет, он и члены его семьи состоят в очереди на улучшение жилищных условий, в собственности или на праве пользования другого жилого помещения не имеют, у истца жилищный фонд, предоставляемый по договорам социального найма сотрудникам (пенсионерам) уголовно-исполнительной системы, отсутствует, суд пришёл к выводу, что ответчик и члены его семьи не могут быть выселены из предоставленного им служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казённое предприятие и учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
В соответствии со статьёй 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.
В соответствии со статьёй 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.
Как указано в части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Отказывая в удовлетворении иска о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении их из служебного жилого помещения, закреплённого за истцом на праве оперативного управления, без предоставления другого жилого помещения, суд первой инстанции руководствовался пунктами 27 и 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897, в силу которых сотрудник, имеющий выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Между тем названное Типовое положение не регулирует спорные отношения. Установленный данным Типовым положением порядок распоряжения жилыми помещения не распространяет своё действие на жилые помещения Федеральной службы исполнения наказания России.
При вынесении решения суд не принял во внимание, что отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ (часть 1 статьи 1 данного закона).
В соответствии с частями 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориальным органом либо учреждением договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее Правила).
Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.
Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населённом пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Таким образом, поскольку на Панакшева В.Н., относящегося к сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, то применение судом первой инстанции к спорным правоотношениям Типового положения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897, является ошибочным.
Учитывая, что Панакшев В.Н. не относится к категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, вывод суда об отсутствии правовых основании для удовлетворения иска является неверным.
Нахождение семьи Панакшевых РЅР° учёте РІ качестве нуждающихся РІ улучшении жилищных условий РІ УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ РЅРµ имеет правового значения, поскольку СЃРїРѕСЂРЅРѕРµ жильё является служебным, было предоставлено РІ пользование Панакшеву Р’.Рќ. Рё членам его семьи для временного проживания РІ нём РЅР° период прохождения РёРј службы, РЅР° момент разрешения СЃСѓРґРѕРј СЃРїРѕСЂР° Панакшев Р’.Рќ. РІ служебных отношениях СЃ истцом РЅРµ состоял.
Р’ силу вышеизложенного, судебная коллегия находит заслуживающими внимания РґРѕРІРѕРґС‹ апелляционных жалобы Рё представления, Рё полагает необходимым РЅР° основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации отменить решение СЃСѓРґР° первой инстанции СЃ принятием РїРѕ делу РЅРѕРІРѕРіРѕ решения РѕР± удовлетворении исковых требований УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ Рѕ расторжении РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма служебного жилого помещения в„– 65 РѕС‚ 5 РёСЋРЅСЏ 2017 Рі., признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным РїРѕ адресу: <адрес> Рё выселении ответчиков РёР· него без предоставления РґСЂСѓРіРѕРіРѕ жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ РІ силу закона освобождено РѕС‚ уплаты государственной пошлины РїСЂРё подаче данного РёСЃРєР° Рё апелляционной жалобы, то данные издержки, учитывая, что СЃСѓРґРѕРј апелляционной инстанции принято РЅРѕРІРѕРµ решение РѕР± удовлетворении исковых требований УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ, подлежат взысканию СЃ ответчиков РІ равных долях. РџСЂРё этом 6000 рублей (Р·Р° подачу РёСЃРєР°) подлежит взысканию РІ бюджет Р—СѓР±РѕРІРѕ-Полянского муниципального района Республики РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ, Р° 3000 рублей (Р·Р° подачу апелляционной жалобы) РІ бюджет РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° Саранск.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 06 июля 2020 г. отменить и принять по делу новое решение.
Рсковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ Рє Панакшеву Р’.Рќ., Панакшевой Р.Р®., Панакшеву Р”.Р’., Панакшеву Р•.Р’., Панакшевой Рђ.Р’. Рѕ расторжении РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением Рё выселении без предоставления РґСЂСѓРіРѕРіРѕ жилого помещения удовлетворить.
Расторгнуть договор найма служебного жилого помещения № 65 от 05 июня 2017 г., расположенного по адресу: Республика <адрес>, заключённый Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия с Панакшевым В.Н..
Признать Панакшева Р’.Рќ., <дата> РіРѕРґР° рождения, Панакшеву Р.Р®., <дата> РіРѕРґР° рождения, Панакшева Р”.Р’., <дата> РіРѕРґР° рождения, Панакшева Р•.Р’., <дата> РіРѕРґР° рождения, Панакшеву Рђ.Р’., <дата> РіРѕРґР° рождения утратившими право пользования жилым помещением, расположенным РїРѕ адресу: <адрес>.
Выселить Панакшева Р’.Рќ., Панакшеву Р.Р®., Панакшева Р”.Р’., Панакшева Р•.Р’., Панакшеву Рђ.Р’. РёР· жилого помещения, расположенного РїРѕ адресу: <адрес>, без предоставления РґСЂСѓРіРѕРіРѕ жилого помещения.
Взыскать с Панакшева В.Н., действующего за себя и в интересах несовершеннолетней Панакшевой А.В. в доход бюджета городского округа Саранск, государственную пошлину в размере 1200 (одна тысяча двести) рублей.
Взыскать с Панакшева В.Н., Панакшева Д.В., Панакшева Е.В. в доход бюджета городского округа Саранск, государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей с каждого.
Взыскать с Панакшева В.Н., действующего за себя и в интересах несовершеннолетней Панакшевой А.В. в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 2400 (две тысячи четыреста) рублей.
Взыскать с Панакшева В.Н., Панакшева Д.В., Панакшева Е.В. в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 1200 (одна тысяча двести) рублей с каждого.
Председательствующий Р.РЎ. Леснова
Судьи В.А. Ганченкова
С.В. Штанов
Мотивированное апелляционное определение составлено 21 октября 2020 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия В.А. Ганченкова