Решение по делу № 33а-6631/2018 от 20.03.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33а-6631/2018

г. Уфа                         04 апреля 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Голубевой И.В.,

судей Александровой Н.А. и Минеевой В.В.,

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хужахметова ФИО10 к Управлению Россельхознадзора по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан

по апелляционной жалобе Хужиахметова А.И. на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Александровой Н.А., объяснения представителя Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан Давлетшина В.Р., считавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия

                    установила:

Хужахметов А.И. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обосновании требований указано, что дата на основании материалов обследования (осмотра) земельного участка административным ответчиком в отношении него было вынесено предписание №.... Не согласившись с вынесенным предписанием, дата он направил заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан заявление (ходатайство) об отмене незаконного вынесенного предписания. Его ходатайство получено ответчиком дата и согласно требованиям Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" должно было быть рассмотрено в 30-дневный срок, то есть до дата, но в установленный законом срок его ходатайство (заявление) не рассмотрено, ответ не направлен.

В связи с чем административный истец просит признать незаконными бездействие Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан по не рассмотрению его обращения - ходатайства (заявления) об отмене предписания от дата.

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Хужиахметова А.И. отказано.

В апелляционной жалобе Хужиахметов А.И. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), рассмотреть дело в отсутствие Хужиахметова А.И., извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явившегося в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщившего об уважительных причинах неявки, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ N 59).

Согласно ст. ст. 9, 10, 12 указанного Закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В рамках рассмотрения данного обращения государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии со статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению.

В силу пункта 6 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные ходатайства.

Из материалов дела следует, что предписанием государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Кашаевым З.З. Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан от дата №... на Хужахметова А.И. возложена обязанность об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства.

Также дата в отношении административного истца возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

дата Хужахметов А.И. направил в адрес Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении и об отмене предписания от дата №....

дата ходатайство получено Управлением Россельхознадзора по Республике Башкортостан.

Как следует из материалов дела, указанное ходатайство было рассмотрено в порядке требований пункта 6 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан, на рассмотрении которого находился материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хужахметова А.И.

Разрешая заявленные по данному делу требования и анализируя представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Хужахметовым А.И. было подано ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении и об отмене предписания в рамках дела об административном правонарушении, не подпадающее под категорию обращений, подлежащих рассмотрению в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в связи с чем у Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан не имелось обязанности направить ответ на поступившее от Хужахметова А.И. ходатайство.

Судебная коллегия по административным делам с выводами суда первой инстанции соглашается, в связи с чем оснований для отмены либо изменения решения суда, перечисленных в ст. 310 КАС РФ, не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы административного истца каких-либо оснований, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции или их опровергающих, не содержат; основаны на ошибочном понимании заявителем положений Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; сводятся, по сути, к иной правовой оценке собранных по делу доказательств и к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется, так как она произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Хужиахметова А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий             Голубева И.В.

Судьи             Александрова Н.А.

                                Минеева В.В.

Справка: судья Файзуллина Р.Р.