Решение по делу № 2-570/2018 от 16.08.2018

Дело № 2 – 570/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск                                                                                              14 сентября 2018 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре                              Денисенко А.В.,

с участием помощника прокурора Порваткина А.Н.,

представителя ответчика ООО «Амурская угольная компания» Кузеровой И.В.,

представителя ответчика ООО «РКЦ» Кирилловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – потребителей коммунальных услуг к обществу с ограниченной ответственностью «Амурская угольная компания», обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетно-кассовый центр» о признании противоправными действий ответчиков по расчету размера оплаты за холодное водоснабжение для полива земельного участка граждан, обязании доводить необходимую информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Райчихинска, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – потребителей коммунальных услуг, обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований следующие обстоятельства.

Прокуратурой города Райчихинска проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере ЖКХ на территории города Райчихинска Амурской области. Проверкой установлено, что водоснабжающей организацией г. Райчихинска ООО «АУК» и платежным агентом ООО «РКЦ» допущены нарушения прав граждан-потребителей при расчете и взимании оплаты за коммунальную услугу – холодное водоснабжение для полива земельного участка. Так, ООО «РКЦ», являясь платежным агентом, на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ и калькуляции водоснабжающей организации ООО «АУК» (исполнителя коммунальных услуг) в период ДД.ММ.ГГГГ неправомерно выставляло и взымало на основании ежемесячных счет-квитанции на услуги ЖКХ за ДД.ММ.ГГГГ оплату за коммунальную услугу холодного водоснабжения для полива земельного участка частных домовладений г. Райчихинска, в размере 626,70 руб. за 1 земельный участок. Факты нарушений прав потребителей подтверждаются направленными ООО «РКЦ» счет-квитанциями на оплату за ДД.ММ.ГГГГ на полив земельного участка в сумме 626,70 руб. за 1 земельный участок гражданам-потребителям города Райчихинска: по <адрес> (Мельникова А.Ф.), <адрес> (Сметанина Р.А.), <адрес> (Губенина Н.В.), <адрес> (Цигельников Д.В.), <адрес> (Христюк Л.И.) и другим потребителям частных домовладений города Райчихинска. Однако указанный расчет размера оплаты неправомерно произведен исходя из следующей калькуляции: нормативная площадь для каждого земельного участка домовладения города Райчихинска 300 кв.м и цена 2,089 руб. за 1 кв.м, который получен путем умножения тарифа на питьевое холодное водоснабжение установленного для ООО «АУК» - 58,03 руб. за 1 куб.м и использованием норматива холодной воды на полив земельного участка – 0,036 куб.м на квадратный метр. Указанный порядок начисления и выставления оплаты населению является незаконным и противоречит Постановлению Правительства Амурской области от 30.08.2012 года № 466 «О нормативах потребления коммунальных услуг на территории Амурской области» и Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354. Согласно Постановлению Правительства Амурской области от 30.08.2012 года № 466 «О нормативах потребления коммунальных услуг на территории Амурской области» 6норматив для полива земельного участка установлен в размере 0,033 куб.м на квадратный метр, исходя из площади земельного участка в месяц на период с мая по август включительно. ООО «РКЦ» является платежным агентом и обязано в силу законодательства РФ о платежных агентах соблюдать требования жилищного законодательства РФ в части правильности начисления платежей за услуги ЖКХ и направлении счет-квитанций. Кроме того, проверкой установлено, что в платежных документах на оплату услуг ЖКХ не содержится название коммунальной услуги – полив земельного участка, но отсутствуют сведения о размере тарифов и единице измерения объемов коммунального ресурса коммунальной услуги по холодному водоснабжению для полива земельного участка.

        На основании изложенного, просил суд признать противоправными действия ответчиков ООО «Амурская угольная компания» и ООО «Единый расчетно-кассовый центр» по расчету размера оплаты за холодное водоснабжение для полива земельного участка граждан – потребителям домовладений города Райчихинска по цене 626,70 руб. за 1 земельный участок без использования в расчетах фактической площади земельного участка, а также граждан – потребителям домовладений города Райчихинска, имеющим в домовладениях эксплуатируемые индивидуальные приборы учета холодного водоснабжения. Запретить ответчикам ООО «Амурская угольная компания» и ООО «Единый расчетно-кассовый центр» производить расчет и взимание оплаты за холодное водоснабжение для полива земельного участка гражданам – потребителям домовладений города Райчихинска по цене 626,70 руб. за 1 земельный участок без использования в расчетах фактической площади земельного участка для полива, а также гражданам – потребителям домовладений г. Райчихинска, имеющим в домовладениях эксплуатируемые индивидуальные приборы учета холодного водоснабжения. Обязать ответчика ООО «Амурская угольная компания» и ООО «Единый расчетно-кассовый центр» доводить необходимую и достоверную информацию для потребителей при начислении и взимании оплаты за коммунальную услугу по холодному водоснабжению для полива земельного участка путем указания в платежных документах на оплату услуг ЖКХ размера тарифа, единицы измерения объемов (количества) коммунального ресурса коммунальной услуги по холодному водоснабжению для полива земельного участка. Обязать ООО «Амурская угольная компания» довести до сведения потребителей через средства массовой информации о состоявшемся решении суда.

        Уточнив исковые требования, прокурор города Райчихинска просил признать противоправными действия ответчиков ООО «Амурская угольная компания» и ООО «Единый расчетно-кассовый центр» по расчету размера оплаты за холодное водоснабжение для полива земельного участка граждан – потребителям домовладений города Райчихинска по цене 626,70 руб. за 1 земельный участок без использования в расчетах фактической площади земельного участка, а также граждан – потребителям домовладений города Райчихинска, имеющим в домовладениях эксплуатируемые индивидуальные приборы учета холодного водоснабжения за ДД.ММ.ГГГГ Обязать ООО «Амурская угольная компания» довести до сведения потребителей через средства массовой информации о состоявшемся решении суда.

В судебном заседании помощник прокурора города Райчихинска Порваткин А.Н. поддержал заявленные требования с учетом их уточнений по основаниям, изложенным в иске. Указал, что ответчиками не в полном объеме устранены нарушения прав потребителей, поскольку перерасчет согласно требованиям Правил предоставления коммунальный услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, за полив земельных участков произведен до настоящего времени не всем потребителям.

Представитель ответчика ООО «АУК» Кузерова И.В. в судебном заседании с заявленными прокурором требованиями не согласилась. Суду пояснила, что для устранения нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, ООО «АУК» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ООО «РКЦ» поручения с просьбой произвести перерасчет произведенных ранее начислений за полив земельного участка, а также уточнено окончание периода начисления за указанную услугу ДД.ММ.ГГГГ. ООО «РКЦ» соответственно произведен перерасчет указанной услуги с использованием норматива холодной воды на полив земельного участка – 0,033 куб.м, в размере 574,50 руб. за 1 земельный участок, таким образом, на момент подачи искового заявления прокурором г. Райчихинска указанные нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и №, информационным письмом ООО «РКЦ», а также квитанциями об оплате с указанием перерасчета указанной услуги. Кроме того, по обращениям владельцев частных домовладений города Райчихинска в период с июня по настоящее время инспекторами ООО «АУК» произведены замеры земельных участков, используемых для полива, о чем составлены акты обследования и соответственно произведен перерасчет начислений за полив земельных участков. ООО «АУК», являясь исполнителем коммунальных услуг, оказывала услуги холодного водоснабжения населении, владельцам частных домовладений в период с ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период от населения заявлений о предоставлении услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества в ООО «АУК» не поступало, в том числе о не предоставлении информации по начислению услуги полив огорода. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «РКЦ» Кириллова Н.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что потребителям, владельцам частных домовладений с ДД.ММ.ГГГГ выставлены единые платежные документы, которые соответственно оплачены ими в установленные законом сроки, что свидетельствует о заключении договора на условиях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354. Заявлений граждан об отсутствии коммунальных услуг в домах в адрес ООО «РКЦ» не поступало. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «РКЦ» поступило распоряжение от ООО «АУК» произвести начисление за коммунальную услугу «полив земельного участка» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилым домам, включенным в договор № о начислении, приеме и перечислении платежей от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением расчета использования воды за полив земельного участка по утвержденному тарифу на водоснабжение на ДД.ММ.ГГГГ, согласно утвержденной калькуляции: нормативная площадь для каждого земельного участка домовладения города Райчихинска 300 кв.м (3 сотки) и цена 2,089 руб. за 1 кв.м (208,9 руб. за 1 сотку), который получен путем умножения тарифа на питьевое холодное водоснабжение установленного для ООО «АУК» - 58,03 руб. за 1 куб.м и использованием норматива холодной воды на полив земельного участка – 0,036 куб.м на 1 квадратный метр. Итого: 626,70 рублей за 1 земельный участок. За май 2018 года ООО «РКЦ» направило в адрес абонентов платежные документы, содержащие уведомительную и справочную информацию, необходимую для доведения до потребителей с указанием коммунальной услуги «полив земельного участка», утвержденную сумму оплаты согласно расчетов, предоставленных ООО «АУК». Абонентам, у которых полив земельного участка осуществляется через прибор учета холодного водоснабжения, был произведен возврат начислений услуги «полив земельного участка», на основании распоряжений ООО «АУК» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не производились начисления за период ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «РКЦ» поступило распоряжение от ООО «АУК» о перерасчете услуги «полив земельного участка» за ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращениями владельцев частных домовладений города Райчихинска о замере земельных участков, используемых для полива. Просили отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения истца, представителей ответчиков, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета определяется, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 155 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Порядок расчета платы за коммунальные услуги осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 08 мая 2011 года № 354.

Согласно п. 49 Правил, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Судом установлено, что ООО «АУК» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе – межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Амурской области.

Как следует из Устава ООО «АУК» общество является коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности извлечение прибыли. Предметом деятельности Общества являются любые виды хозяйственной деятельности, в том числе внешнеэкономической, не запрещенные законодательством и обеспечивающие получение прибыли.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Учреждением комитет по управлению имуществом города Райчихинска и ООО «АУК» Арендодатель передал, а Арендатор (ООО «АУК») принял во временное владение и пользование муниципальное движимое и недвижимое имущество, предназначенное для оказания услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, именуемое «Комплекс» в составе, указанном в приложении 1 «Перечень недвижимого имущества, предназначенного для теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения», и указанном в приложении 2 «Перечень недвижимого имущества, предназначенного для теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения» к настоящему Договору, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Договора.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «РКЦ» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе – межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Амурской области.

Между ООО «АУК»» и ООО «РКЦ» заключен агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту 1.1. которого ООО «АУК» - Принципал поручает, а ООО «РКЦ» - Агент берет на себя обязательства с ДД.ММ.ГГГГ за вознаграждение совершать от своего имени, но за счет Принципала юридические и фактические действия по формированию и ведению базы данных лицевых счетов потребителей коммунальных услуг, в том числе юридических лиц всех форм собственности, согласно Приложению №, включающие в себя комплекс работ по начислению, приему платежей и взысканию задолженности с потребителей коммунальных услуг в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

На основании заявлений граждан – жителей города Райчихинска (потребителей коммунальной услуги холодного водоснабжения) прокуратурой города Райчихинска проведена проверка исполнения действующего законодательства РФ в сфере ЖКХ на территории города Райчихинска и выявлены нарушения, связанные с незаконным начислением потребителям и взимании платы за коммунальную услугу – холодное водоснабжение для полива земельного участка.

В материалах дела имеются счет-квитанции за ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие неправомерность начисления жителям города Райчихинска - потребителям коммунальной услуги холодного водоснабжения для полива земельных участков частных домовладений в размере 626,70 руб. за 1 земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Райчихинска внесено представление директору ООО «РКЦ» по факту нарушений законодательства в области ЖКХ в части выставления к оплате жильцам частных домовладений города Райчихинска коммунальной услуги за полив земельного участка в сумме 626,70 руб. ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письма директора ООО «АУК» от ДД.ММ.ГГГГ, направленного директору ООО «РКЦ», ООО «АУК» просит произвести начисления по холодной воде согласно утвержденной калькуляции в размере 3 сотки жилым домам, включенным в договор № о начислении, приеме и перечислении платежей от ДД.ММ.ГГГГ. Начисления за коммунальную услугу рекомендовано произвести за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «АУК» в адрес директора ООО «РКЦ» направлено письмо о необходимости снятия начислений полива земельных участков за ДД.ММ.ГГГГ. Список жилых домов прилагается.

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «АУК» в адрес директора ООО «РКЦ» направлено письмо о необходимости снятия начислений полива земельных участков с ДД.ММ.ГГГГ. Список жилых домов прилагается.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «АУК» в адрес директора ООО «РКЦ» направлено письмо о необходимости сделать перерасчет полива земельных участков за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии предоставленного расчета.

Как следует из ответа директора ООО «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ обществом рассмотрено представление прокурора и приняты меры к устранению нарушений действующего законодательства, а именно произведен перерасчет гражданам за коммунальную услугу «полив земельного участка». В ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет гражданам на сумму 32 308,54 руб. За ДД.ММ.ГГГГ начислений за полив земельного участка не производилось. Приняты меры дисциплинарного воздействия к начальнику отдела по начислению квартирной платы.

Из приказа ООО «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании Представления прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений жилищного законодательства начальнику отдела по начислению квартирной платы Дробышевской С.А. объявлено дисциплинарное воздействий – замечание.

В судебном заседании помощник прокурора города Райчихинска пояснил, что ответчиками неправомерно произведены начисления гражданам - потребителям коммунальной услуги размера оплаты за холодное водоснабжение для полива земельных участков, данное обстоятельство не отрицалось ответчиками.

        Таким образом, требование прокурора города Райчихинска о признании противоправными действия ответчиков ООО «Амурская угольная компания» и ООО «Единый расчетно-кассовый центр» по расчету размера оплаты за холодное водоснабжение для полива земельного участка граждан – потребителям домовладений города Райчихинска по цене 626,70 руб. за 1 земельный участок без использования в расчетах фактической площади земельного участка, а также граждан – потребителям домовладений города Райчихинска, имеющим в домовладениях эксплуатируемые индивидуальные приборы учета холодного водоснабжения за ДД.ММ.ГГГГ обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона РФ № 2300-1-ФЗ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

        Таким образом, требование прокурора об обязании ООО «Амурская угольная компания» довести до сведения потребителей через средства массовой информации о состоявшемся решении суда также подлежит удовлетворению, поскольку судом установлена противоправность действий ответчиков по начислению платы за холодное водоснабжение на полив земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – потребителей коммунальных услуг - удовлетворить.

        Признать противоправными действия ответчиков ООО «Амурская угольная компания» и ООО «Единый расчетно-кассовый центр» по расчету размера оплаты за холодное водоснабжение для полива земельного участка граждан – потребителям домовладений города Райчихинска по цене 626,70 руб. за 1 земельный участок без использования в расчетах фактической площади земельного участка, а также граждан – потребителям домовладений города Райчихинска, имеющим в домовладениях эксплуатируемые индивидуальные приборы учета холодного водоснабжения за ДД.ММ.ГГГГ

        Обязать ООО «Амурская угольная компания» довести до сведения потребителей через средства массовой информации о состоявшемся решении суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме, то есть с 19 сентября 2018 года.

Председательствующий                                                            Ю.М. Кузнецова