Решение по делу № 16-1457/2021 от 28.01.2021

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-1457/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Саратов                                                                                             1 марта 2021 года

Заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции Переверзева И.Н., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 14 апреля 2020 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 9 июня 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 14 апреля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Нижегородского областного суда от 9 июня 2020 года, общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (далее – ООО «Вертикаль», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции,                 генеральный директор ООО «Вертикаль» ФИО1 просит отменить названные акты, вынесенные в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Вертикаль» к административной ответственности) определено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 30 октября 2019 года в 14 часов 30 минут в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства в рамках оперативно- профилактической операции «Нет ненависти и вражде» по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Вертикаль», в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, привлекло к трудовой деятельности в качестве рабочего по сбору металлоконструкций гражданина Республики Узбекистан ФИО2у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента на работу на территории Нижегородской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией распоряжения о проведении оперативно-профилактического мероприятия «Нет ненависти и вражде», копией плана проведения оперативно-профилактических и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, формирование у граждан нетерпимости к экстремистской идеологии, копией рапорта старшего инспектора отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Дзержинску ФИО3 от 30 октября 2019 года, копией трудового договора №, письменными объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО5, ФИО2, ФИО5, ФИО1, рапортом старшего инспектора отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Дзержинску ФИО3 от 24 декабря 2019 года и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Вертикаль» квалифицированы по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и миграционного законодательства.

Вопреки доводам жалобы административное расследование проведено должностными лицами административного органа с соблюдением требований действующего законодательства. 30 октября 2019 года старший инспектор отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Дзержинску, выявив признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в рамках которого был осуществлен сбор документов, то есть совершены процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, и необходимые для выяснения обстоятельств правонарушения, составления протокола об административном правонарушении.

Приведенные в настоящей жалобе доводы законного представителя ООО «Вертикаль», в которых он заявляет о фальсификации доказательств, объективного подтверждения не нашли. Напротив, из дела об административном правонарушении следует, что его материалы, представленные для рассмотрения судье городского суда, были исследованы и оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с иными доказательствами.

Вопреки доводам жалобы, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену вынесенных судебных актов, допущено не было.

Действия общества правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и миграционного законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемый судебный акт, судья городского суда счел, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "Вертикаль" являлось ответственным за выполнение работ по сборке металлоконструкций в <адрес> и привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на работу в Нижегородской области.

Доводы жалобы об отсутствии в деянии ООО "Вертикаль" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на ошибочном толковании заявителем норм закона.

В рассматриваемом деле об административном правонарушении совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили судебным инстанциям прийти к обоснованному выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

То обстоятельство, что в постановлении судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 14 апреля 2020 года неверно указаны данные ОГРН и ИНН ООО «Вертикаль», не влечет отмену обжалуемых актов, поскольку является технической опиской, которая может быть исправлена в порядке статьи 29.12.1 указанного Кодекса.

Постановление о привлечении ООО «Вертикаль» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Вертикаль» в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 14 апреля 2020 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 9 июня 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда                                                                 И.Н. Переверзева