Решение по делу № 2-472/2021 от 30.03.2021

дело № 2-472/2021

47RS0002-01-2021-000623-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Волосово    16 июня 2021 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Красильникова А.В.,

при секретаре Василевской Ю.В.,

с участием истца прокурора Волосовского района Ленинградской области ФИО3, представителя ответчика СНТ «Автомобилист» - ФИО4, действующего на основании выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к СНТ «Автомобилист» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц обратился в Волосовский районный суд с иском к СНТ «Автомобилист», в котором просит обязать СНТ «Автомобилист» согласовать с администрацией МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области создание мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обязать СНТ «Автомобилист» оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать СНТ «Автомобилист» заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований прокурор указывает, что прокуратурой района проанализирована представленная АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» информация о СНТ, расположенных на территории Волосовского района Ленинградской области, заключивших договор с АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами.

В ходе проверки установлено, что в СНТ «Автомобилист» не соблюдаются требования законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, так как договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» не заключен, кроме того на территории СНТ «Автомобилист» отсутствует контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества.

Ненадлежащее обращение СНТ «Автомобилист» с твердыми бытовыми отходами приводит к образованию несанкционированных свалок на территории массива, что создает угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения, в связи с чем прокурор просит иск удовлетворить.

В судебном заседании прокурор Волосовского района Ленинградской области ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.\

Представитель ответчика председатель СНТ «Автомобилист» - ФИО4 возражал против удовлетворения иска, указал на то, что в СНТ «Автомобилист» отсутствует место, на котором можно оборудовать контейнерную площадку. При этом, администрация МО Калитинского сельского поселения отказала СНТ «Автомобилист» в согласовании контейнерной площадки на предложенном месте, так как не были соблюдены требования СанПиН 2.1.3684-21. В настоящее время СНТ «Автомобилист» имеется договор на вывоз ТКО с ООО «Эко-точка» сигнальным методом.

Представитель АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области», уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев материалы наследственного дела, заслушав объяснения представителя истцов, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5.11 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» на территории садоводческих (дачных) объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых (дачных) участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки контейнеров для мусора.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ст. 13.4 Федерального закона № 89- ФЗ).

В силу пунктов 3,4 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года №1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В рамках реализации полномочий, установленных п. 25 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением совета депутатов муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила благоустройства территории муниципального образования «Калитинского сельское поселение» (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 3.6.5.11 Правил благоустройства сбор отходов в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, в гаражно-строительных кооперативах осуществляется на оборудованных за счет собственных сил и средств, контейнерных площадках либо площадках для бесконтейнерного сбора отходов.

За организацию сбора отходов с территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, гаражных кооперативов ответственными являются руководители объединений (кооперативов), собственники гаражей, садоводческих объединений и арендаторы.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Подпунктами 5,6 п. 7 ст. 18 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям правления товарищества относятся, в том числе, принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества, а также о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Волосовского района Ленинградской области, на основании полученного ответа АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ была проведена СНТ «Автомобилист» в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории СНТ «Автомобилист» отсутствует контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества (л.д. 9).

Из ответа администрации МО Калитинское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в согласовании места под контейнерную площадку СНТ «Автомобилист» отказано, в связи с несоблюдением требований СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В соответствии с дополнительным соглашением № между <данные изъяты> и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ региональный оператор - АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» - приступил к деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территории Волосовского района с ДД.ММ.ГГГГ.

Предложение АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано в установленном порядке, размещено на Интернет-странице регионального оператора.

Вместе с тем судом также установлено и не оспаривалось ответчиком, что в нарушение вышеназванных норм действующего законодательства СНТ «Автомобилист» не заключило с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком в ходе проведения судебного заседания не оспаривались, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ненадлежащее обращение СНТ «Автомобилист» с твердыми бытовыми отходами может привести к образованию несанкционированных свалок на территории массива, что создает угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к СНТ «Автомобилист» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать СНТ «Автомобилист» согласовать с администрацией МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области создание мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать СНТ «Автомобилист» оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать СНТ «Автомобилист» заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 17 июня 2021 года