Решение по делу № 2-298/2022 от 26.01.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск                                           22 марта 2022 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего    судьи         Салбукова К.В.

при секретаре                                      Кулаковой М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой ФИО7 к Государственному учреждению –Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Николаева Е.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, мотивировав тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным заместителем начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю, ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости. С данным решением не согласна, поскольку в специальный стаж не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Областном детском противотуберкулезном диспансере, период нахождения по уходу за ребенком, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в учебном отпуске. Спорный период трудовой деятельности в должности воспитателя в диспансере является льготным, дающим право на досрочную трудовую пенсию. В связи с чем, просила суд, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Областном детском противотуберкулезном диспансере; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу з ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня в 2006г.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней в 2007г.), ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебном отпуске; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Николаева Е.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Майнгер А.В., исковые требования не признала, полагала, что решение пенсионного органа об исключении периодов работы из специального стажа истицы и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является законным, по основаниям изложенным в самом решении и письменном отзыве на иск.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований было привлечено Государственное казенное учреждение здравоохранения «Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза».

В судебном заседании представитель ГКУЗ «Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза» Гагарина В.Б. полагала исковые требования заявлены истицей обоснованно, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Заслушав истицу, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела иисследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела следует, что истец Николаева Е.В.ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям предусмотренным п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ГУ ОПФР по Забайкалському краю № от ДД.ММ.ГГГГ в назначенииНиколаевой Е.В.досрочной страховой пенсии по старости по заявленным основаниям было отказано, в связи с тем, что из специального стажа были исключеныпериоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Областном детском противотуберкулезном диспансере;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске без сохранения заработной платы;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебном отпуске.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действоваше в спорный период), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрены воспитателидетских санаториев всехнаименований: для лечения туберкулеза всех форм.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Николаева Е.В. выполняла трудовую функцию воспитателя санаторного отделения ГУЗ "Областной детский противотуберкулезный диспансер" г. Краснокаменска.

Так, из имеющихся в деле материалов следует, что в составе данного учреждения здравоохранения имелось два отделения: стационарное (на 50 коек) и санаторное для реабилитации (в 1996 г. - на 200 коек, в 1997 г. - на 50 коек, в последующие годы - на 150 коек), в санаторном отделении была предусмотрена должность воспитателя.

Из Положения о детском противотуберкулезном диспансере, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, видно, что в структуре диспансера имеется стационар и реабилитационное отделение, диспансер оказывает медико-социальную и реабилитационную помощь детям, страдающим туберкулезом, проводит работу по профилактике туберкулеза и осуществляет специализированное диспансерное наблюдение детского контингента.

Согласно п. п. 2.2., 2.3. Устава ГУЗ "Областной детский противотуберкулезный диспансер" предметом деятельности учреждения являлось оказание амбулаторной, консультативной и лечебно-диагностической фтизиатрической помощи детскому населению Читинской области, оказание стационарной фтизиатрической помощи детскому населению, одним из видов деятельности указанного учреждения являлась реабилитация детей, больных туберкулезом в условиях санатория.

Таким образом санаторное отделение диспансера было предназначено для реабилитации детей, больных туберкулезом, после лечения детей в стационаре. Реабилитация в условиях санатория предполагала дальнейшее лечение туберкулезной инфекции, а также психологическую и социальную адаптацию больных детей.

Как следует из имеющейся в деле должностной инструкции воспитателя Областного противотуберкулезного диспансера, в обязанности воспитателя входила психологическая и социальная адаптация детей, в частности, психологическая подготовка детей перед проведением медицинских манипуляций.

Из трудовой книжки Николаевой Е.В. усматривается, что истица с ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве воспитателя санаторного отделения Областного детского противотуберкулезного диспансера г. Краснокаменска, с ДД.ММ.ГГГГ после переименования диспансера в Государственное учреждение здравоохранения "Областной детский санаторий для лечения туберкулеза" Николаева Е.В. продолжила трудовые отношения в качестве воспитателя санатория.

Переименование ГУЗ "Областной детский противотуберкулезный диспансер" г. Краснокаменска в ГУЗ "Областной детский санаторий для лечения туберкулеза" г. Краснокаменска (в настоящее время ГКУЗ "Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза") стало возможным в соответствии с приказом председателя Комитета здравоохранения Читинской области от 29.09.2004 г. N 312 "О реструктуризации коечного фонда ГУЗ "Областной детский противотуберкулезный диспансер" г. Краснокаменска.

Из данного приказа следует, что в связи с низкой эффективностью работы стационарного отделения ГУЗ "Областной детский противотуберкулезный диспансер" г. Краноскаменска произведено сокращение коечного фонда данного учреждения здравоохранения на 50 коек, оставшаяся часть указанного учреждения приказом переименована в ГУЗ "Областной детский санаторий для лечения туберкулеза".

Из штатных расписаний ГУЗ "Областной детский противотуберкулезный диспансер" г. Краснокаменска за 1996 - 2002 г., 2004 г. и ГУЗ "Областной детский санаторий для лечения туберкулеза" г. Краснокаменска за 2005 г. видно, что в результате реструктуризации было сокращено стационарное отделение диспансера на 50 коек, в качестве действующего сохранено санаторное отделение диспансера на 150 коек, данное обстоятельство повлекло переименование диспансера в санаторий.

В соответствии Уставом ГКУЗ "Областной детский санаторий для лечения туберкулеза" целью создания данного учреждения является реабилитация для детей из контингентов противотуберкулезных диспансеров, которая включает в себя лечение различных проявлений туберкулезной инфекции, способствующих соматических заболеваний, а также психологическую коррекцию и социальную адаптацию; предметом деятельности является оказание лечебно-диагностической, лечебно-профилактической фтизиатрической помощи детскому населению.

Из материалов дела усматривается, что после переименования диспансера в санаторий, ни объем работы, ни должностные обязанности Николаевой Е.В. как воспитателя санаторного отделения диспансера не изменились, что подтверждается должностными инструкциями воспитателя санаторного отделения Областного детского противотуберкулезного диспансера и воспитателя Областного детского санатория для лечения туберкулеза.

При таком положении, учитывая то, что в спорный период времени Николаева Е.В. работала в санаторном отделении диспансера, выполняя трудовую функцию воспитателя, которая по объему и характеру работы не претерпела изменений в связи с переименованием диспансера в санаторий, и поскольку переименование диспансера в санаторий произошло в связи с сокращением стационарного отделения диспансера, суд приходит к выводу о включении периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя санаторного отделения диспансера в специальный стаж.

Кроме того, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государ-ственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Николаева Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГпроходила повышение квалификации в ГБОУ ДПО «Забайкальский краевой институт повышения квалификации и профессионалоьной переподготовки работников образования», обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении, в этот период ей предоставлялся учебный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таком положении суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в указанной части и включении спорного периодас 08.10.2012г. по 19.10.2012г. нахождения в учебном отпуске в специальный стаж истицы.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Николаевой Е.В. периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, следует отказать.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1, что согласно разъяснений содержащихся в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. № 25, влечет отсутствие правовых оснований для включения указанного период в специальный стаж.

Также, поскольку в период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не начислялись и не уплачивались, следовательно, вышеуказанные периоды нахождение Николаевой Е.В. в отпуске без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж.

Оценивая требования иска о возложении обязанности на ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Согласно Приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в 2021 году у лиц, приобретших специальный стаж работы, срок назначения пенсии возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в настоящем случае 2021 год + 3 года).

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным и наступит для истицы не ранее 2024 года.

При таком положении, исковые требоания истицы о возложении обязанности на ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней (ДД.ММ.ГГГГ), удовлетворению также не подлежат.

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю включить в специальный стаж Николаевой ФИО8, по основаниям предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Областного детского противотуберкулезного диспансера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в учебном отпуске.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 22марта 2022 года

Судья:                                                                      Салбуков К.В